書記在全縣縣鄉換屆選舉工作會議上的講話稿範文
書記在全縣縣鄉換屆選舉工作會議上的講話
同志們：
這次全縣縣鄉換屆選舉工作會議是一次很重要的會議，主要任務是貫徹落實中央、省委、地委精神，深入分析我縣人大換屆選舉工作面臨的新情況，新問題，全面部署縣鄉人大換屆選舉工作。下面，我講三點意見。
一、堅持科學發展觀，充分認識做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉的重要意義
這次全縣縣鄉兩級人大換屆選舉，是在深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的關鍵時期進行的；是按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的總體要求，全面加強領導班子建設、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，具有十分重要的意義。
第一，做好這次換屆選舉工作是提高黨的領導水平和執政能力的必然要求。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨執政的本質是領導、支持和保證人民當家作主。黨的執政地位是通過國家政權機關、通過國家政權中的黨組織、通過國家政權機關工作的共產黨員特別是領導幹部來實現的。黨的十六屆四中全會明確提出，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。這次縣鄉人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執政，靠人民執政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐。縣鄉兩級人大代表實行直接選舉，在縣級人大代表直接選舉的基礎上，通過逐級間接選舉產生地級、省級和全國的人大代表，這對於保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對於加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力，具有極其重要的作用。只有把縣鄉兩級人大代表選舉好，才能確保黨組織推薦的人選順利進入各級國家政權機關，使國家政權牢牢掌握在堅持黨的領導、堅持社會主義方向的人手裏，這樣才能使基層政權得到加強，使國家政權得到鞏固。
第二，做好這次換屆選舉工作是發展社會主義民主政治的客觀要求。半個多世紀的實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義性質和社會主義優越性、具有中國特色的根本政治制度，是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹羣眾路線的最好實現形式，也是人民當家作主、管理國家事務的重要途徑和最高實現形式。憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，這一根本政治制度的本質特徵，就是由人民通過民主選舉產生人大代表，組成人民代表大會，再由人大產生其他國家政權機關，也就是説，人大代表就是國家權力機關的組成人員。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經驗的基礎上，把健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，作為建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。我們要通過這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領導下充分發揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經驗，並把它總結好，堅持好，從而不斷推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規範化、程序化，充分發揮社會主義政治制度的特點和優勢。
第三，做好這次換屆選舉工作是推進社會主義和諧社會建設的重大舉措。十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強，民族振興，人民幸福的重要保證，是我們黨不懈奮鬥的目標。構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中使社會不斷進步的過程。我們所要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些基本特徵要在全面建設小康社會的進程中全面體現，也應當在縣鄉兩級人大換屆選舉中很好地把握和體現。選舉是表達意願、化解矛盾、調整利益關係的重要途徑。通過廣泛動員和組織選民參加縣鄉兩級人大換屆選舉，讓人民羣眾在黨的領導下，在發揚民主的基礎上，依法把他們信得過的人選進縣鄉兩級國家權力機關，管理國家和社會事務，再由國家權力機關召開代表大會，選舉產生國家行政機關、審判機關和檢察機關的領導人員，使基層國家政權牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利於加強基層政權建設，鞏固國家政權的基礎，進一步密切黨羣幹羣關係，促進人與人之間的和諧，實現社會安定團結和推動全縣經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設全面協調發展，進而促進社會和諧。
二、準確把握形勢，增強換屆選舉工作的預見性和主動性
這次縣鄉人大換屆，既是縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉同步進行的一次換屆選舉，也是憲法、組織法將鄉級人大的任期由三年改為五年後的第一次換屆選舉。我們既要充分認識搞好這次縣鄉兩級人大換屆選舉的有利條件，增強信心；又要正確分析這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作面臨的新形勢、新情況，切實增強做好換屆選舉工作的預見性和主動性。從有利條件來看，主要體現在以下四個方面：
第一，中央、省委、地委和縣委高度重視，周密部署，為搞好這次換屆選舉工作提供了重要保證。中央、省委、地委高度重視這次換屆選舉工作。中央對換屆選舉多次專題研究，並作出了全面部署。省委多次強調，領導班子集中換屆和縣鄉兩級人大換屆，是今年下半年工作的重中之重，一定要全力以赴抓好。地委先後召開了全區縣鄉領導班子換屆工作會議、全區縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議，分別對縣鄉領導班子集中換屆和縣鄉兩級人大換屆選舉工作進行了部署。地委、地區人大工委、地委組織部下發了專門文件，進一步明確了縣鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想、工作重點、具體政策、工作環節和基本程序。縣委對這次縣鄉領導班子集中換屆和縣鄉兩級人大換屆選舉工作十分重視，縣委召開縣級領導幹部會議統一了思想，併成立了選舉委員會，專題聽取了縣人大常委會黨組關於縣鄉兩級人大換屆選舉工作的彙報。同時，縣人大常委會也做了大量的組織籌備工作，對縣鄉兩級人大換屆選舉工作的有關事宜作出了決定，今天又召開專門會議進行研究和部署，今後，縣選舉委員會還要下發一系列文件，這些都為我們搞好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作提供了重要的政治保證。
第二，全縣上下深入開展的保持共產黨員先進性教育活動，為搞好縣鄉兩級人大換屆選舉奠定了堅實的思想基礎和羣眾基礎。去年以來，全縣上下廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動、學習黨章活動以及社會主義榮辱觀教育活動，使廣大黨員思想上受到深刻教育，素質明顯提高；通過開展“三學三比四體現”和“爭、當、樹”主題實踐活動，基層組織的戰鬥力、創造力和凝聚力明顯增強；各級黨組織和廣大黨員廣泛開展“進羣眾門、知羣眾情、解羣眾難、幫羣眾富、暖羣眾心”和“服務進社區”等活動，為羣眾辦好事、辦實事，廣大羣眾在先進性教育活動中得到實惠，黨羣幹羣關係進一步密切，社會風氣進一步好轉，初步建立起了“黨員經常受教育，羣眾長期得實惠”的長效機制。此外，20xx年我們通過開展“感人、連心、創新、文明”工程和“八個一”尊老敬老活動，這些都進一步密切了黨羣、幹羣關係，增進了團結，凝聚了力量，為搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎和羣眾基礎。
第三，經濟社會取得的新成就，為搞好換屆選舉工作創造了良好的環境。黨的十六大以來，縣委、縣政府始終堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，把中央、省委、地委的精神與**的實際結合起來，努力克服黃金禁採和木材停採給經濟發展帶來的“陣痛”，以超凡的勇氣和魄力全面推進了各項工作的創新，特別在“三農”工作，特色經濟、招商引資、項目建設、口岸開通、基礎設施建設、生態環境改善等方面取得了突破性進展，國民經濟呈現出恢復性增長的良好態勢。同時，黨中央、國務院關於西部大開發，振興東北老工業基地、生態林建設、天保工程、建設社會主義新農村和有關惠農政策的落實，鼓舞了全縣人民向全面小康邁進的士氣，尤其是通過迎慶**解放建政60週年活動，不僅全面展示了**經濟社會發展的輝煌成就，也極大地激發了全縣人民的紮根邊疆、志在**的創業激情和民主政治熱情。全縣上下社會政治穩定，經濟健康發展，文化繁榮興旺，人民安居樂業，為縣鄉兩級人大換屆選舉創造了良好條件。
第四，社會主義民主政治的不斷髮展和政治文明建設取得的成果，為搞好這次換屆選舉工作營造了積極氛圍。改革開放以來，我們黨在總結歷史經驗的基礎上，以擴大黨內民主帶動人民民主，不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，依法治國和以德治國的方略深入人心。我國的選舉制度隨着選舉法和地方組織法的頒佈實施，已有了良好的社會基礎。特別是近20年來，隨着人民代表大會制度的不斷完善和發展，縣鄉兩級人大在國家政治、經濟、文化和社會生活中發揮着越來越重要的作用，廣大幹部和羣眾的人民代表大會制度意識明顯增強。尤其是我縣深入推進基層民主建設，健全村務公開和村民自治制度，較好地保證了人民羣眾依法行使民主權利，廣大幹部羣眾的民主意識和法治觀念明顯增強，參政議政熱情不斷提高，參與換屆選舉的熱情日益高漲，社會主義政治文明建設達到了新水平。這些都為搞好這次換屆選舉營造了積極氛圍。
在充分認識有利形勢的同時，我們還要清醒地看到，這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作面臨一些新情況、新任務和新挑戰：
一是時間緊。按照省、地的統一安排，縣人大常委會決定11月26日前要完成縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作，新一屆鄉鎮人民代表大會要在11月底或12月初召開完畢，新一屆縣人民代表大會要在12月20日以前召開完畢。期間有大量的籌備工作要做，時間非常緊迫。
二是任務重。這次縣鄉兩級人大換屆選舉是縣鄉同步，要在同一範圍內，在同一選舉日，組織近3萬選民進行縣鄉兩級人大代表的投票選舉，在歷史上還是第一次，加之時近年末，其他各項工作正處於掃尾階段，宣傳發動和組織工作難度大，工作任務十分繁重。
三是配套改革力度大。這次換屆選舉，一方面要進一步鞏固鄉鎮綜合配套改革成果，另一方面又要落實精減領導班子職數、適當擴大黨政領導班子交叉任職等各項要求，以及部分鄉鎮黨委、政府主要領導缺員補充，相應增加了工作難度。
四是要求高。隨着公民法制意識的增強，民主訴求增多，利益多元複雜，給換屆選舉帶來不少新問題，對換屆選舉提出了新的更高的要求。
五是思想政治工作量大。由於換屆時間緊，涉及幹部的調整、交流和領導幹部的進退留轉，社會上可能出現各種猜測和議論，一些影響換屆選舉工作的錯誤思想和不良行為有可能出現，同時可能有部分選民和代表產生厭選情緒，需要我們做大量的思想政治工作。
總之，時間非常緊迫，任務十分繁重，各級黨委和人大要認真研究，超前謀劃，統籌協調，確保縣鄉換屆選舉工作按照法定程序穩步推進。
三、加強組織領導，圓滿完成縣鄉兩級人大換屆選舉工作
堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，是縣鄉兩級人大換屆選舉工作必須遵循的三項根本政治原則。縣鄉兩級人大代表換屆選舉是社會主義民主政治建設的一項基礎性工作，必須在黨的領導下有步驟、有秩序地進行，堅持黨的領導是順利完成換屆選舉的根本保證。換屆選舉必須充分發揚民主。縣鄉兩級人大代表選舉是直接選舉，是人民當家作主的重要體現，必須相信羣眾和依靠羣眾，尊重和保障選民的選舉權利，激發廣大人民羣眾的熱情和主人翁意識。在黨的領導下，把發揚民主貫穿於換屆選舉的全過程，使縣鄉兩級直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎上，是換屆選舉取得成功的基本條件。換屆選舉必須依法辦事。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統一的體現，是全社會必須一體遵循的行為規範。各級黨委、政權機關和選舉委員會要嚴格依照憲法和法律的規定進行工作，在選舉工作的各個環節，都要遵守相關的法律規定和程序要求，確保選舉必須依法進行。在具體工作中，要切實抓好以下三點：
第一，各級黨委要加強對換屆選舉工作的領導。這次縣鄉兩級換屆選舉，涉及面廣，參與選民多，工作量大，情況複雜，政治性、法律性、程序性很強，這就要求在換屆選舉工作中必須加強黨委的統一領導，緊緊依靠黨委來總攬全局、協調各方，解決好選舉中的重大問題。縣委和縣換屆選舉委員會要認真履行職責，加強領導，把握方向，統籌協調。縣“四大班子”領導要按照分工，認真負責地抓好聯繫點的換屆選舉工作。縣鄉兩級都要把換屆選舉工作擺在重要議事日程，並作為當前一項重大而緊迫的首要任務，集中精力搞好組織實施。及時掌握換屆選舉中的各種動向，發現不利於換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，要及早做出各項應對預案，牢牢把握換屆選舉局勢和工作主動權，切實把工作做深、做細、做透。各鄉鎮黨委書記、縣直各部門黨組主要負責人是第一責任人，要切實負起責任，投入足夠的精力抓換屆選舉工作，分管領導，包鄉鎮、林場的領導要對分管部門和鄉鎮、林場換屆選舉工作進行全程指導、檢查和監督。要按照黨委的決策和分工精心組織實施。充分發揮黨的思想政治工作優勢，共同做好工作。要一個班子一個班子分析，一個幹部一個幹部去做。對涉及進退留轉的幹部，要搞好談心談話，説明組織意圖，認真聽取他們的意見。特別是對轉崗、易地交流和退下來的同志，更要多些理解、關心和愛護，幫助他們解決好實際困難。同時，在換屆工作中，要充分發揚民主，努力增強工作的透明度，樹立正確的用人導向，讓幹部羣眾真正感受到公平公正。從而，通過換屆凝聚人心、增進團結、振奮精神。各鄉鎮選舉委員會要在鄉鎮黨委的領導下，主持好本級人民代表大會代表的選舉，同時還要負責辦理本區域內的縣級人大代表選舉事宜。縣鄉兩級選舉委員會在具體工作中，要確保做到“五個依法”：一是依法劃分選區，既要方便選民，又要有利於工作；二是依法進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登；三是依法推薦和確定代表侯選人，確保代表素質；四是依法履行法定程序和法定時間，確保各個環節、各個程序和四個法定日按規定落實；五是依法維護選舉秩序、選舉環境和選舉紀律，發現重大問題要及時向黨委請示彙報，為選民依法參加選舉提供各項服務。
第二，搞好部門協調配合，做到兩不誤，兩促進。做好縣鄉兩級人大換屆選舉，是當前我縣的一件大事，各級各部門都要密切配合，形成換屆工作合力。組織部門要根據黨管幹部的原則，主動參與並協助做好人大代表的協商提名和選舉工作。宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，突出宣傳重點，做到有的放矢；注重宣傳方式，做到喜聞樂見，遵守宣傳紀律，把握正確的輿論導向，要堅持“團結、鼓勁和正面宣傳為主”的方針，多作正面報道，控制負面宣傳，尤其是對容易引起羣眾情緒不穩定的問題，要特別慎重，把握分寸，嚴禁報道與法律規定不一致或法律沒有規定的做法和意見，拿不準的問題要及時請示，重要稿件要送審。紀檢監察、統戰、民政、財政、廣播電視、政法等部門要把換屆選舉工作作為當前工作的重點，各司其職、各盡其責，做好有關支持配合工作。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，要以高度的政治責任感和事業心積極主動做好本職工作，切實嚴肅工作紀律，確保換屆選舉和其他各項工作兩不誤，兩促進。
第三，加強調查研究和嚴肅選舉工作紀律。各級黨委和人大要及時瞭解和掌握縣鄉兩級人大換屆選舉的準備情況和進展情況，對選舉工作中的重大問題，要及時向縣委報告並提出建議，對換屆選舉中的有關法律問題和工作問題，要認真研究，及時負責地作出答覆。各鄉鎮黨委總支要以高度的政治責任感，切實負起選舉工作的領導責任，認真做好選民的組織發動和思想政治工作，堅持把黨委的意圖和充分發揚民主有機地結合起來，確保各級黨委推薦的代表候選人順利當選。這也是縣委對各級黨組織提出的嚴肅的政治紀律，如果因重視不夠，思想政治工作不到位導致縣委推薦的代表候選人不能當選，縣委將對有關領導作出嚴肅處理。縣人大常委會和縣、鄉選舉委員會要加強調查研究，密切注意選舉動向。對於個別人特別個別幹部在換屆選舉中違犯組織原則，違反選民意願，搞拉票串聯、散發信件、捏造謠言、誣告他人、結黨營私、製造混亂、破壞團結、危害穩定的行為，要採取堅決果斷措施予以嚴厲查處；要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲干擾破壞選舉的一切不法行為，努力營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉工作順利進行。
同志們，這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作的任務既緊迫又光榮，是一項嚴肅的政治任務。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，提高認識，統一思想，加強領導，明確責任，紮實工作，確保圓滿完成縣鄉人大換屆選舉工作任務，為構建和諧**，建設社會主義新農村提供堅強有力的組織保證！
