2020在調研座談會時的講話

今年是扶貧攻堅決戰決勝之年。我們這次到宿遷來，主要是研究解決如何把省人大機關五方掛鈎整體幫扶工作進一步做好，為西南崗片區未來的發展打下堅實基礎。還有一個目的就是重點調研基層人大代表履職情況，瞭解人大代表工作站、代表之家運行情況。由於時間比較緊，只能走馬觀花地看一看，不能做深入的研究討論。

近年來，宿遷市經濟社會發展全省上下有目共睹，有很多新亮點、新變化。宿遷能取得今天這樣的成績，與我們歷屆市委市政府的努力、與一代又一代宿遷人的努力密不可分。我在無錫工作期間對宿遷的工作就有所瞭解，國強同志任書記4年令我印象最深的就是政通人和、穩中有進，各個方面工作都很紮實，不斷邁出新步伐，打下了一個很好的基礎。近年來，宿遷市在以愛軍同志為班長的市委堅強領導下，工作方向把得準、思路理得清、辦事舉措實，宿遷的工作整體跨上了一個新台階，這個新台階的標誌就是上個星期，省委常委會研究通報了2019年全省綜合考核情況，宿遷市首次進入了第一等次。蘇北就一家，去年是徐州，今年是宿遷。以前宿遷給我們的印象是江蘇發展最落後的地區，現在能進入考核的第一等次，我認為這是了不起的成就。今天上午儘管時間有限，但所見所聞的確令大家刮目相看，我已經10多年沒有來宿遷，現在完全變樣了。在此向大家表示祝賀，也向你們學習。

總書記特別強調，人大工作要更好地發揮職責作用，要助力經濟社會發展和改革攻堅任務。那麼應該怎麼助力?我的理解有兩個方面，一方面是要創造性地履行好立法、監督等法定職責，這也是總書記提出來的，助力改革攻堅和經濟發展離不開履行好立法、監督等職責;另一方面，人大也要積極投身改革發展的重大實踐，省人大機關牽頭西南崗片區整體幫扶工作，就是人大參與江蘇改革發展的一個生動實踐，也是我們的應盡之責。

今年是江蘇高水平全面建成小康社會關鍵之年、決戰決勝之年，我認為主要是兩條：一是要拉高水平線，二是要抬高地平線。抬高地平線就是要看我們在弱勢羣體問題上做得怎麼樣，他們的生活改善得怎麼樣，相對貧困地區的人們能否擺脱相對貧困狀態。這項工作重在農村，重在蘇北，關鍵看弱勢羣體，關鍵看相對貧困地區。把這個工作做好，不是哪一個部門哪一個地區的事情，是全省上下共同的事情，是大家的共同責任。省人大機關能夠牽頭西南崗片區幫扶工作，既是我們的責任，也是我們的光榮，更是為全省改革發展尤其是脱貧攻堅作出貢獻的一個非常好的機會。這項工作在省人大由國強同志分管，我來省人大工作以後，他專門跟我談了這兩年多來緊抓這項工作的情況，每年都要召開五方掛鈎工作會議，有華同志協助在抓，濛濛祕書長協調機關整體在抓，大家思想重視、態度認真，每年工作都有計劃有重點安排。我今天看了一下，覺得西南崗片區整個扶貧幫扶工作到了關鍵時候，今年是決戰之年，決戰之年就要有決戰的姿態、決戰的行動、決戰的作為。我們也願意積極協助宿遷市委市政府和泗洪縣委縣政府把這個工作在今年進一步做好，也為今後長遠發展打下一個好的基礎。

圍繞這方面，我建議，一要進一步加大規劃政策支持力度。西南崗片區的長遠發展要爭取規劃支持，作為“十四五”規劃的內容。還要考慮在政策的研究、政策的制定、政策工具的運用方面到底做些什麼。二要進一步加大產業扶持力度。宿遷整個地區還是以農業為主，這有歷史原因，但真正要發展還是要靠工業支撐，特別是戰略性新興產業早突破比晚突破要好，哪怕是小的突破或者是某一方面的突破都是難能可貴的。從人大協助做好這方面工作來説，我們可以在產業方面、信息方面主動幫助做一些聯絡溝通的工作，推動資金、人才、信息資源上向他們傾斜，這是西南崗片區脱貧攻堅、長遠發展的重中之重。三要進一步加大交通基礎設施建設力度。剛才提到的泗蚌高速公路設立道口、調整基本農田工作等，如果有什麼困難，我們一起努力克服。整個片區的交通基礎設施關係未來發展，一定要做成型，讓西南崗片區真正走出來，走在蘇北前列。四要進一步加大公共服務保障力度。西南崗片區脱貧工作的重點要放在提高基層的醫療衞生服務水平上，做好醫療救助工作，這方面還存在一定差距，需要加大力度改善。

從省人大來講，牽頭做這樣的工作要注意發揮三個優勢。一是發揮人大的職能優勢。人大是國家權力機關，具有法定職責。人大機關各專工委是協助人大及其常委會履行法定職責的重要助手，可以在扶貧方面通過依法監督發揮人大優勢。比如今年我們要聽取省政府民生實事情況報告並開展工作評議，聽取城鄉社會救助體系報告並開展專題詢問，這些都與脱貧工作有緊密關係。人大可以通過多種監督形式督促解決重點問題。二是發揮人大的組織優勢。人大在動員、組織、推動方面具有優勢，很多工作由人大來牽頭，方方面面的凝聚力比較強。比如剛才提到的道口、農田等問題，我們將全力支持宿遷這方面的工作。三是發揮代表聯繫羣眾的工作優勢。各級人大代表生活在羣眾當中，把人大代表聯繫羣眾的優勢發揮出來，就能夯實我們脱貧攻堅的社會基礎、羣眾基礎，更好地形成萬眾一心、齊心協力抓扶貧攻堅的強大合力。

最後，我再講一下代表聯繫羣眾平台建設問題。黨的十九屆四中全會明確提出，要健全代表聯絡機制，更好地發揮代表作用。代表工作站、代表之家都是我們密切代表與人民羣眾聯繫、更好發揮代表作用的有效途徑和載體。今天上午看了一些，之前我也瞭解到宿遷這項工作做得不錯，這裏就代表工作站、代表之家怎麼進一步發揮作用提三點建議。第一，要注意把代表平台的基本功能發揮出來。代表工作站、代表之家的基本功能就是密切代表與選民和羣眾的聯繫，這是主要內容，要把這個功能做好，通過代表工作站促進代表更好地聽取民聲、彙集民意、凝聚民力，把這項工作抓得更實。第二，要強化上下聯動。去年省裏發文提出推動領導幹部代表和常委會組成人員進站與選民、羣眾見面，這就有一個上下聯動的問題。我們領導幹部代表和常委會組成人員要有計劃有安排地面對廣大選民、面對人民羣眾，直接聽取意見建議。代表工作站、代表之家給我們提供了一個很好的載體，要充分運用好。第三，要注重結果與過程並重。代表工作站、代表之家是聯繫羣眾的渠道，聯繫羣眾是一個過程性工作，聯繫得多、聯繫得廣就是發揮作用。代表是選民選出來的，要對選民負責，接受選民監督，溝通過程就是接受選民監督、對選民負責的過程。希望宿遷能在以上三個方面有所把握，創出宿遷人大工作品牌。