開展“雙報到”工作安排部署會上的講話
開展好“雙報到”工作，推進城市基層黨建重點工作落地見效，對提升黨領導城市、治理城市的能力和水平，鞏固黨在城市的執政基礎具有重大而長遠的意義。下面是本站小編給大家帶來的開展“雙報到”工作安排部署會上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
我們在黨的十九屆五中全會即將勝利召開之際組織這次會議，就是要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅定不移落實全面從嚴治黨戰略部署，堅決貫徹執行中央辦公廳《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》精神，明確工作方向，找準短板弱項，強化方法舉措，以開展基層黨組織和在職黨員進社區開展“雙報到”為突破口，推動城市基層黨建工作取得突破性進展。剛才，××同志宣讀了《關於做好基層黨組織和在職黨員進社區開展“雙報到”工作的通知》，對開展“雙報到”工作進行了安排部署;××同志就“雙報到”線上平台操作流程進行系統深入的業務培訓，相信大家對“雙報到”工作有了比較全面的瞭解。
藉此機會，我講四點意見：
一、認清形勢、提高站位，充分認識加強城市基層黨建和開展“雙報到”工作的重要意義
今年市委把加強城市基層黨建工作作為整個基層黨建工作的重頭戲，力爭實現大的突破性進展。客觀講，近年來我市城市基層黨建工作推進力度不大，效果不明顯，甚至有些工作已經成為制約發展的短板和弱項。尤其是通過疫情防控，進一步暴露出我們在城市基層黨建和社區基層治理方面存在的突出問題。
面對當前黨的建設新形勢新任務新要求，如何謀求城市基層黨建工作的新突破，形勢嚴峻、任務艱鉅、責任重大。開展“雙報到”工作無疑是激活城市基層黨建工作全局的先手棋和關鍵舉措。開展“雙報到”工作是提升城市基層黨建工作水平的必然要求。
通過組織全市機關、企事業單位黨組織和在職黨員到社區報到，推動資源力量下沉，發揮基層黨組織和在職黨員作用，參與街道、社區黨建共駐共建，提升區域化黨建整體效應，提高服務居民水平和基層治理能力。開展“雙報到”工作是助力“雙城創建”的現實需要。全國文明城市、國家衞生城市“雙城創建”是市委加強城市建設，推動經濟社會高質量發展的重大戰略部署，實施“雙城創建”的主體是市委、市政府和相關職能部門，但廣大基層黨組織和在職黨員也要積極主動參與到“雙城創建”的熱潮中來，成為參與者、建設者和推動者，為“雙城創建”任務目標早日實現貢獻我們的力量。
開展“雙報到”工作就是發揮黨建引領城市建設、城市發展作用，實現基層治理體系和能力現代化。開展“雙報到”工作是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的有力舉措。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴後繼、英勇奮鬥的根本動力。
前不久，中共中央辦公廳印發了《關於鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，對鞏固深化主題教育成果進行安排部署，持續推動全黨不忘初心、牢記使命，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結帶領人民羣眾為完成新時代黨的歷史使命而不懈奮鬥。開展“雙報到”工作推動廣大在職黨員深入社區、沉下身子，調查研究、瞭解民意，解決問題、服務羣眾，這本身就是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的生動實踐，把習近平新時代中國特色社會主義思想在城市社區做深做細做實的有力舉措。
二、突出重點、把握關鍵，統籌推進城市基層黨建重點工作
古語講：“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”。要加快推動城市基層黨建工作，必須堅持問題導向，認真釐清城市基層黨建工作的重點、弱點和難點，精準攻堅，對症施治，不斷增強工作的主動性、針對性和實效性。
第一，樹立正確理念，着力解決對城市基層黨建認識不足、認識偏差問題。提到城市基層黨建，有的同志認為就等同於城市社區黨建。其實不然。城市基層黨建，就是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的區域建設、系統建設和整體建設。那麼城市基層黨建與城市社區黨建到底有什麼區別?
我理解，城市基層黨建與城市社區黨建是整體與局部、包含與被包含的關係。也就是説，城市基層黨建，是城市地域範圍內基層黨建的新形態，是城市社區黨建、區域化黨建的升級版，是城市各領域圍繞社會治理形成的大黨建。只有圍繞基層治理體系和治理能力現代化目標，堅持以區域化管理為抓手，通過重構組織體系、創新工作機制、強化組織功能，實現基層黨建與基層治理同步，才能抓住城市基層黨建工作命脈，使工作始終保持旺盛的生命力。
第二，健全組織網絡，着力解決城市基層黨建工作縱向難到底、橫向難到邊問題。一個社區，少則幾千人，眾則幾萬人。光靠一兩個單位或部門，幾名、十幾名街道社區幹部的力量幹工作，很難做深做細做實。通過開展“雙報到”要在全市建立起市—區—街—社區—小區—樓棟—樓門覆蓋全域的黨建工作體系和網格化設置體系，明確各級黨組織工作職責，確保領導有力、統籌有力、調度有力、協同有力。要以街道為單位，對環保、安監、綜治、城管等有關部門在基層設置的網格進行整合重組，建立綜合網格，實現多網合一。探索實行“街(巷)長”負責制，建立網格黨支部、樓棟黨小組，鼓勵基層黨組織班子成員、黨小組長、在職黨員、離退休黨員等骨幹擔任樓棟長、樓門長，定人定崗定責，不斷把工作引向深度化、精細化。
第三，推進體制改革，着力解決街道黨組織工作職責不明、邊界不清問題。我們通過調研瞭解到，目前制約街道社區作用發揮的最大瓶頸是工作內容多、任務重、負荷大，相關職能部門和派出機關給各街道社區下任務、定指標、評優劣、施獎罰，“基層是個筐，啥都往裏裝”的尷尬局面，使街道社區幹部不堪重負。接下來，我們要圍繞街道治理能力現代化做文章，逐步取消街道承擔的招商引資、協税護税等工作任務，優化機構設置和職能配套。同時，通過“雙報到”實現街道、社區吹哨，部門和在職黨員報到，幫助街道社區解決棘手問題，真正使抓黨建、抓治理、抓服務成為街道社區幹部的主責主業。
第四，實施共建共享，着力解決街道社區抓城市基層黨建精力不夠、能力不足問題。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基層黨建的整體效應，必須解決城市各領域黨建單打獨鬥、各自為戰問題。通過開展“雙報到”要進一步做實街道和社區區域化黨建“兼職委員”制度，擇優吸納黨政機關、國有企事業單位、社會組織、物業企業、業主委員會等黨組織負責人或黨員負責人為兼職委員，健全完善工作例會、議事決策、聯席會商等制度，共同解決城市基層黨建和基層治理中遇到的問題和難題，以此來推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動、共駐共建。
要完善社區和單位、行業黨組織共建協議，開展“契約化”共建，在充分結合社區實際的基礎上，建立需求、資源、項目三張清單，有針對性地實施區域化黨建項目，真正實現社區與駐區單位黨組織有效對接，對各領域資金、人才、場地等資源進行打包重組、合理分配，實現資源利用效益最大化，服務羣眾力度最大化。今天啟動的基層黨組織和在職黨員進社區開展“雙報到”就是推進區域化黨建的一項重要措施。各地要充分把握這次機會，把“雙報到”工作做實，把區域化黨建機構做實，確保把好事辦好、實事辦事，使羣眾滿意，提升城市基層黨建工作水平。
第五，強化組織功能，着力解決黨建引領基層治理作用不突出、效果不明顯問題。黨建引領基層治理不是抽象的、空泛的，而是非常具體的、實實在在的，要體現在方方面面和各項工作當中。通過“雙報到”，要加強政治引領。充分發揮黨員領導幹部表率作用，教育黨員幹部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”和“兩個維護”，引導轄區居民和各類組織感黨恩、聽黨話、跟黨走。要加強組織引領。
通過在職黨員認領服務崗、線上認領服務等措施，發揮社區黨組織優勢，加強對社區直屬黨員、退休老黨員，根據組織關係、職業特長、身體狀況、年齡層次進行分類管理，通過實施先鋒指數管理和開展黨員示範崗、黨員先鋒隊、黨員責任區、黨員志願服務等活動，不斷激發黨員的先鋒模範作用。要加強服務引領。要完善領導幹部基層聯繫點制度，組織黨員幹部直接聯繫羣眾、“兩代表一委員”進社區，解決羣眾普遍關心的困難和問題。要加大特殊人羣關愛幫扶力度，通過黨員幹部結對幫扶、點亮微心願等方式，幫助困難羣眾脱貧致富。
三、加強領導、明確責任，確保城市基層黨建重點任務和“雙報到”落地見效
各地各單位要把推進城市基層黨建重點工作與基層黨建各項工作統籌起來抓，通盤考慮，加強謀劃。要把開展“雙報到”，推進城市基層黨建重點工作與“基層黨建質量提升年”“黨員教育管理提升年”等活動結合起來，強化領導，明確責任，硬化措施，狠抓落實，確保各項工作收到實效。
一是壓實工作責任。各級黨委特別是書記要把抓好黨建作為最大政績，把抓好城市基層黨建工作作為重要政治任務，納入本地區本系統本單位經濟社會發展總體佈局，通盤考慮、統籌謀劃、定期研究。各級黨委組織部門要擔負起推動城市基層黨建工作的直接責任，牽頭抓總，統籌謀劃，加強督導。市直工委、教育工委、衞健委和國資委要發揮系統黨建的主體責任，各司其職、同向發力，形成分工負責、齊抓共管的良好格局。
堅持一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力，推動責任落實、任務落地。今天會議結束後，各地各單位要結合工作實際，儘快對本地本單位城市基層黨建重點工作和“雙報到”工作進行安排部署，特別是要把“雙報到”工作要求傳達到每一個基層黨組織和每名在職黨員。10月15日前，各地各單位要完成“雙報到”工作的安排動員部署，10月20日前，各基層黨組織和在職黨員全面完成報到工作。
二是強化業務培訓。近年來，省委組織部為加強城市基層黨建工作，提升城市基層黨建工作隊伍素質水平，大力實施“萬人示範培訓”，分別在××、××、××等全國城市基層黨建先進地區所有社區書記進行業務培訓。今年5月，市委組織部組織組織全市街道黨工委書記到××進行為期4天的培訓;6月，省委組織部又在北京××幹部學院對全省街道黨工委書記進行全員培訓。通過培訓街道書記更新了觀念、開闊了視野、提升了水平，對城市基層黨建工作有了更深刻的認識和理解。各地組織部門要多組織社區幹部開展培訓，安排街道、社區書記帶頭講城市基層黨建工作業務，通過街道、社區書記把上級精神、外地經驗和我市工作講給每名社區幹部，全面提高社區幹部素質能力，為大抓城市基層黨建提供人才智力保障。
這次開展“雙報到”工作主要採取線上平台報到的方式，這不僅是適應黨建信息化發展的需要，而且能夠最大限度地給街道、社區減少不必要的工作，堅持幫忙不添亂、到位不越位。會前，我們印發了《“雙報到”工作線上平台操作説明》，剛才××同志又給大家進行了詳細講解，相信大家對“雙報到”工作線上平台操作有了比較全面的瞭解。希望同志們要認真學，只有你們真正學懂弄通，才能指導所屬基層黨組織和在職黨員操作好線上平台，確保“雙報到”工作順利實施。
三要加強工作督查。年終歲尾，我們將適時召開全市城市基層黨建觀摩拉練，檢驗工作成效。各地要嚴格貫徹落實上級精神，不等不靠，把城市基層黨建各項重點工作抓到位，抓出特色亮點。市委將城市基層黨建各項任務完成情況作為市重點工作大督查和基層黨組織書記述職內容，確保使城市基層黨建工作有大的提升。要加強對“雙報到”工作的考核問效。年底，各地各單位要聽取所屬機關事業單位黨組織和在職黨員到社區報到服務情況報告並作出評價，將評價結果作為單位領導班子和黨員幹部年度考核、評先評優的重要依據。
四要注重宣傳報道。我們既要積極學習借鑑發達城市的先進經驗，也要注意總結推廣我市在實踐中創造的鮮活做法，不斷推動城市基層黨建工作點上開花、面上結果。要依託各級各類新聞媒體，大力宣傳關於城市基層黨建和“雙報到”工作中取得的新進展、新成效，積極打造亮點品牌，推介先進典型，努力營造創建城市基層黨建示範市的良好氛圍。
不忘初心，乘風破浪潮頭立;牢記使命，揚帆起航正當時。同志們，開展好“雙報到”工作，推進城市基層黨建重點工作落地見效，對提升黨領導城市、治理城市的能力和水平，鞏固黨在城市的執政基礎具有重大而長遠的意義。大家一定要統一思想、振奮精神，以更加旺盛的鬥志，更加務實的作風，更加創新的活力，更加紮實的措施，全面開創城市基層黨建工作新局面，以優異成績迎接黨的十九屆五中全會勝利召開，向黨的二十大獻禮!
