關於疫情防控和經濟社會發展在全縣2020年上半年經濟運行分析會議上的講話
關於疫情防控和經濟社會發展在全縣2020年上半年經濟運行分析會議上的講話
同志們：
經縣人民政府研究並請示縣委同意，決定今天在這裏召開全縣2020年上半年經濟運行分析會議，主要任務是：深入貫徹落實近期黨中央、國務院和省、州黨委政府關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列會議精神和各項決策部署，對當前全縣經濟運行情況進行分析和調度，研究部署下半年經濟社會發展任務，動員全縣上下進一步提振精神、鼓足幹勁，聚焦重點、狠抓落實，堅決做好“六穩”“六保”各項工作，確保全縣經濟社會實現平穩健康發展。剛才，縣發改、工信、統計3家單位分別作了彙報發言，大家結合各自職能職責，對當前經濟工作面臨的形勢和困難分析很準確，提出的措施很有針對性，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢、精準調度，保持發展目標不動搖
今年以來，受新冠肺炎疫情的不利影響，經濟下行壓力不斷加大，但綜合各方面有利因素，縣委、縣政府對人代會通過的各項目標任務暫不作調整，結合下半年全球經濟形勢和中國經濟形勢，後面有需要再根據實際進行調整，既然通過了人代會，政府就要不折不扣抓好落實。
今年突如其來的新冠肺炎疫情確實給我們帶來了巨大的影響，當前疫情仍然在全球蔓延，特別是美國亂成一鍋粥，疫情影響不斷升級，其國內不穩定因素也在上升。越南也出現新冠肺炎病例，雖然得到了有效控制，但不排除反彈和傳播蔓延的可能，麻栗坡縣疫情防控初期是“大後方”，從3月27日轉入最前沿防國外輸入，封村、封商店、封街、封路，所有進出口道路都封死後，進出口貿易也停了下來，現在雖然實行“貨走人不走”，但進出口貿易受到的影響仍然很大，全縣經濟形勢嚴峻，壓力較大，3月下旬以來通過努力，經濟逐步復甦，企業復工復產有序推進，通過相關部門認真研究，預計上半年，全縣實現地區生產總值X億元，同比增長3%，但是從剛才三個部門分析的情況來看，還是困難重重，如果6月份的數據沒有大的變化和增長，我們預算的增長3%的目標很難保得住。
分析一下，上半年第一產業實現增加值X億元，同比增長0.5%;第二產業實現增加值X億元，同比增長4.5%，剛才工信商務局X局長彙報全縣在一季度還保持兩位數的增長，但是到二季度工業生產值增長就下降到個位數;第三產業實現增加值X億元，同比增長2%，主要是賓館酒店開業、學校復課、企業復工復產等拉動第三產業發展，有了支撐;固定資產投資同比增長10%，剛才發改局X局長分析得很到位，但是如果我們不注重抓好項目工作，下半年支撐就有問題;規模以上工業增加值同比增長5%;社會消費品零售總額X億元，同比增長2%;地方一般公共預算收入完成X億元，同比下降X%，我們的幾項指標都是個位數，税收預計完成X億元，同比下降X%，此項工作6月4日晚州長召集州級有關經濟部門和八縣(市)縣(市)長開會，會上明確：目前國家釋放X萬億資金，其中X萬億用於發行專債，X萬億赤字用於轉移支付地方財政收入不足的部分，具體分配方案沒有出來，為了省裏面爭取到國家轉移支付，各地税收不主張入得太多，正常的税收該納的要納，非税收入儘量暫時不上繳國庫，實行全州統籌，請副縣長劉卿同志和縣財政局進一步分析研究，加強與州財政局對接，處理好非税收入增長太大轉移支付會減少、太低後期難以補上的問題;城鎮常住居民人均可支配收入X元，同比增長1%;農村常住居民人均可支配收入X元，同比增長5%;金融機構存款餘額為X億元，同比下降X%;金融機構貸款餘額為X億元，同比增長X%，金融機構貸款增長指標是正確的，縣人行要監督指導好金融企業按照國家政策，在新冠肺炎疫情期間做到不斷貸、不抽貸，到期的貸款要想辦法延期，幫助中小企業解決貸款難的問題，縣工信商務局要主動作為，指導企業按相關政策與金融部門對接好貸款工作，確保全縣貸款只增不減。
較往年同期來看，上半年經濟增長形勢十分不理想，面臨着一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是經濟下行壓力持續加大。雖然國內疫情得到有效控制，但是國外疫情並沒有完全得到控制，所以不確定因素很多，各國都實行封鎖，中斷交通、中斷物流，很多企業雖然通過努力已經復工復產，但更多的外貿企業處於停產狀態，經濟下行壓力仍然很大。二是產業發展後勁不足。全縣企業小散弱，沒有骨幹税源支撐。前段時間我去走訪，工業產品特別是礦產品價錢都在下跌，我們最看好的企業產品價格好的時候達到X萬元每噸，最低時都是X萬元每噸，今年低到X萬元每噸，生產出來的產品也賣不出去，整個企業發展的後勁不足。同時新的企業、新引進項目也很少，縣委、縣政府做了大量工作，切實加強與客商對接，只要符合麻栗坡發展的項目我們都需要，特殊時期不能挑肥揀瘦，爭取到一個項目就是一個項目。
三是固定資產投資形勢嚴峻。從發改局分析的情況來看，固定資產投資目前進庫的項目以及開工的項目嚴重不足，還有X個億投資項目沒有着落，發改、統計主動擔當分了一部分，壓了一部分給鄉鎮，任務分解了就要千方百計去突破，重點項目已經實行處級領導掛鈎，政府班子成員要盯死項目，以後每個月要召開一次專門的項目推進彙報會，確保固定資產投資和經濟運行分析更加精準、調度更加有力，把項目推進中發現的問題進一步分析透徹，有針對性地採取措施推進落實。四是擴內需穩投資任務艱鉅。從消費方面看，受疫情、物價、居民收入增長緩慢等因素影響，各個重要的節日消費拉動不足，未出現預期的實體消費集中反彈，社會消費市場增長依然乏力。從出口方面看，疫情導致中越雙方對人員、車輛等進行了嚴格的控制，人流、物流、車流均大幅下降，特別是從3月份疫情防控工作重點轉為外防輸入以來，各項管控措施更加嚴格，進出口貿易總額持續下降。
二、科學研判、精準施策，堅決完成全年目標任務
當前，我們要認真分析國內、國際形勢以及州內各縣市情況，科學研判經濟工作，圍繞全委會提的“四大產業”精準施策，一項一項推進完成，爭取二季度實現正增長，三季度奮力衝刺，四季度決戰決勝。同時，今年是“十三五”收官之年，縣發改局、統計局要在6月底前對“十三五”的目標完成情況進行研判和預測，早預判、早分析，針對相關指標拿出具體措施，明確具體的責任單位和責任人，提交縣政府常務會、縣委常委會審定。完成今年的目標任務困難重重，但只要我們堅定信心、堅定目標，按照縣委、縣政府確定的“四大產業”和縣人代會提出的目標，抓實各項工作，是有希望、有支撐、有信心能完成的。
(一)要着力抓好脱貧攻堅。關於脱貧攻堅工作，相關會議已作了要求和安排，剩餘未脱貧X户X人的補短板工作必須要在5月底前完成，6月10日左右就明確貧困退出國家抽查縣，我們不能有僥倖心理，迎國檢X州5個出列縣必抽到一個，X市已經召開啟動會按必抽到的要求去準備。劉揚書記強調，麻栗坡縣很有特色，集邊疆、少數民族、紅色聖地為一體，很有代表性，如果從2019年5個退出的縣(市)來抽，麻栗坡是必抽的，所以必須要做好迎國檢準備。從去年西疇縣的情況來看，脱貧攻堅國檢抽查的量更大、面更廣，訪談的範圍更寬、問的問題更加尖鋭。各級各部門要按照指揮部下發的脱貧攻堅“百日攻堅戰”相關文件和縣委、縣人民政府關於迎國檢工作安排做好迎檢方案。希望今天會後，各鄉鎮長要立即行動起來，對查缺補漏工作再開展“回頭看”，不僅要針對目前沒有脱貧的人員，還要針對第三方評估時發現的問題進行舉一反三，把發現的問題整改落實到位。
國檢時間預計是6月10日至25日之間，接着又是7月份的脱貧攻堅普查，全面普查涉及到所有檔卡户和所有邊緣户，因此，脱貧攻堅工作仍然是我們當前重中之中的工作，要把這項工作作為首要工作抓緊抓實。要重點關注三個方面的補短板和整改工作：一是危房改造質量有待提升的問題;二是由於今年降雨不足，東部片區飲水存在水量不足和水質不達標等問題;三是控輟保學問題，第三方評估時受疫情影響學校還未開學，檢查主要看的是台賬資料，但是這次國檢學校已經全部開學，縣教育體育局要把老師發動起來，切實抓好控輟保學工作自查清理，原來的一些很好的控輟保學措施要繼續抓好落實。在脱貧攻堅迎國檢和全面普查工作上，大家還要下足繡花功夫，由於前面我們第三方評估結果公示出來是在“好”的等次，不應該也不允許在國檢和全面普查中發現新的問題，希望各級各部門把這些工作抓好。
(二)要着力抓好項目建設。一是要抓項目支撐。要圍繞“四大產業”抓實項目工作，新開工的項目要加快，在建的項目要抓入庫，沒有開工的項目要想辦法開工，新的項目支撐也要找準，如果項目數都不夠，要完成固定資產投資就是空談。要完成全年固定資產投資任務，進庫項目至少要在X億元以上，但是我們現在X億元都不到，因此，縣政府班子成員和各經濟部門、各鄉鎮要把抓項目支撐作為當前的重要工作抓好落實。二是要抓任務落實。全縣已經明確了重點項目掛鈎聯繫領導，並把固定資產任務分解到了相關部門及各鄉鎮，招商引資任務也要分解到各鄉鎮，縣級各部門要牽頭抓好任務落實，鄉鎮要從抓脱貧攻堅工作中拿出精力把項目抓起來，有些項目在鄉鎮已實施，關鍵是還沒有立項，政府投資有限，要把社會投資建設項目實事求是納入項目統計庫，近兩年以來投資沒有入庫的項目，原則上都要納入統計，縣發改、住建、統計等部門要認真研究，根據新的經濟指標統計要求指導各鄉鎮做好鄉鎮小集鎮建設統計入庫;縣農科、統計等部門要成立工作組，通過開展培訓等方式，指導鄉鎮對全縣種植和養殖基地等進行認真清理，投資規模達到X萬元以上的要及時統計入庫，不足X萬元的通過合作社的方式打包立項納入統計，6月份前要把這項工作做實，否則相關指標無法上報入庫。
三是要抓項目前期。要抓好項目謀劃一批工作，這塊工作部分鄉鎮做得很好，比如猛硐鄉在產業發展和市場建設方面謀劃了一批項目，項目謀劃以後要加強與發改部門對接，把相關項目儲備起來，實現開工一批。重點是要謀劃好招商項目和“十四五”規劃項目，項目前期工作必須由主要領導親自抓推進，以便全面統籌全鄉究竟要種什麼、養什麼、適合發展什麼。四是要抓項目進度。要加快文麻高速、柳家灣水庫等X個在建重點項目推進，定期開展現場督導，督促項目單位將項目建設各環節任務分解落實到崗、責任到人，合理安排工期，做好施工調度，確保年內完成投資X億元;對今年確定的X個新開工項目，要制定年度開工計劃，做到每月統一開工、每季度集中開工一批項目，實現項目真開工、實開工，力爭X個新開工項目在三季度全部開工，完成投資X億元。三季度若不開工，四季度開工就無法形成投資，不能統計進庫。五是要抓資金爭取。要認真研究國家X萬億元資金投向，縣發改、財政要組建專班，認真研究國家的政策導向，在抓好各項工作的同時，多向上“跑”，相關部門也要抓好對接。今年我們通過對接，文化和旅遊方面獲得有史以來最多的上級資金，縣發改、文化和旅遊部門學習國家政策後主動作為、主動對接申報項目，全州X萬元的旅遊投資就有X萬元在麻栗坡，且都已經劃撥到賬，給了三個項目，一個是遊客中心建設項目補助X萬元，一個是X項目補助X萬元，還有一個是X項目補助X萬元。
因此，大家一定要謀劃好項目，相關行業部門主要做好資金爭取，鄉鎮主要抓好項目謀劃，確保謀劃的項目進入發改的項目庫，有困難和問題及時與縣財政局做好對接。在資金爭取上，昨天州上召開的會上州長釋放了一個信息，脱貧攻堅欠下的一些債，要抓緊時間該驗收的抓好驗收，該完善手續的要抓緊完善，通過審計後，有些項目由國家來買單，我們沒有辦法消化，特別是易地扶貧搬遷項目，出現的缺口資金由國家買單，既然有這個機會，下來後大家就要抓緊行動，及時將相關情況梳理清楚，由發改和財政抓緊與上級對接做好資金爭取。同時，各金融機構和銀行已經明確借給我們的貸款，政府班子成員都在積極的想辦法，大家通過各自的渠道都在爭取，XX也很關心麻栗坡，有好的金融產品都及時與我們對接，脱貧村基礎設施道路建設的X億元資金已經到位，大家要按照統籌安排的要求抓緊時間做好資料。另外，農業產業園、旅遊景區、中醫院等有意向的貸款項目，要抓緊對接、抓緊推進，資金爭取不僅要會向上要，也要會跟金融部門打交道。
(三)要着力抓好產業發展。全縣各級各部門要立足區位優勢和資源優勢，大力培育特色優勢產業，做大做強主導產業，充分釋放產業潛力，推動產業提質增效、轉型升級和聚集發展。一是要抓實農業產業。我們最大的抓手就是要加快現代農業產業園項目，省農墾總局局長到麻栗坡調研時，很支持我們的做法，明確了農場的土地通過評估後入股到產業園中，因此，必須要加快推進建設，把老百姓土地上附屬物進行補償後，土地算作股份入股到產業園，跟着產業園一起發展，能夠很好減少資金壓力，這項工作由縣委常委、常務副縣長X同志具體負責盯緊抓落實，涉及的鄉鎮和部門要全力配合，加快推進建設，有了現代農業產業園這個平台，農產品才有加工的基礎，僅靠電商、合作社，產品是不穩定的，一旦把品牌打響後，供貨的質量無法保障，所以必須由縣農投公司主導的現代農業產業加工園才能把麻栗坡的各項農業特色產品加工好、銷售出去。二是要抓實工業產業。新的X項統計指標中有近一半涉及到工業，具體細化到了廠礦增加值，請副縣長X同志和縣工信商務局、自然資源局認真研究，切實把政策研究透徹，否則工業無法支撐全縣高質量發展和GDP增長，雖然不考核，但是要衡量一個地方的發展，這些指標少不了。
現在新的指標把範圍擴大了，原來只用一個工業增加值來衡量工業發展的速度和增長的幅度，這次細化到10多個指標，因此必須要抓好礦山盤活，疫情和價格的影響都只是暫時的，主要是看各企業準備的充不充分，產品儲備精不精準，準備充分了，一旦市場釋放發展空間才有發展支撐。要堅持把現有的工業產業鏈延長，這幾年停產的礦山沒有基礎數據，現在只要生產出一噸就有一噸的增長值，涉及的部門和鄉鎮要花精力抓好落實，只要是合法礦權、不在生態紅線範圍、不影響環境，必須要加快推進整合。三是要抓實旅遊產業。全縣的旅遊產業發展主要以紅色為主線，帶動其他鄉村旅遊、特色旅遊發展，旅遊主線這塊工作政府該投的已經投入，也沒有能力再去投入，除了積極爭取國家政策再進一步完善基礎設施投入外，更多的是要通過招商引資選好合作夥伴，全縣旅遊多點齊放，各鄉鎮要各顯神通，能做什麼旅遊項目就引進什麼項目，縣委、縣政府主要將紅色這條主線統籌謀劃做好，這一塊不允許收費，大家要認真學習旅遊發展政策，省州都出台了允許老百姓用土地、房屋等入股減少投資者的資金投入來推動旅遊發展，麻栗坡縣區位、自然風光、邊境旅遊等優勢要通過招商引資來加快推進，把已經建好的項目通過招商引資委託經營，政府經營始終沒有突破，所以必須要解放思想，鄉鎮也要按照謀劃的項目加快推進，3A以下的景區在州級評估，縣文化和旅遊局要研究出台獎勵政策，對獲得3A、2A、1A評級的景點進行獎勵。同時，今年計劃在10月底前拿下“英雄老山聖地”4A級景區這塊牌子，相關部門要認真做好申報準備工作，妥善解決好旅遊收入和遊客週轉量不足兩個方面的問題。
四是要抓實邊貿產業。圍繞“四大產業”發展邊貿，縣委、縣政府決策由縣農投公司建設了天保口岸邊民互市市場，目前由於受疫情影響還沒有發揮作用，但建好了就具備了基礎和條件，要抓緊推進怎麼融資的問題，與州水投公司合作的國際貨場建設項目要加快推進，同時要通過招商引資加快口岸建設。要加大進出口貿易企業招商引資工作，近期天保口岸水果、木材、礦產進口有所增加，鐵鋅礦進口也有所突破，而且天保口岸有中藥材進出口資質，但目前在中藥材進口方面還是空白，已經有中藥材企業落地，這項工作要加快推進。要研究加大鋁土礦進口工作，按照全州綠色水電鋁發展目標，XX集團第二條生產線已經點火生產，X市電解鋁5月26日已經投入生產，X縣電解鋁預計6月下旬第一條線投入生產，州內這麼多企業落實投產，氧化鋁的供應量不足，越方有豐富的鋁土礦，我們要充分發揮邊貿作用，支持和鼓勵民營企業參與鋁土礦開發和進出口。要切實穩固已有的進出口優勢，拓展中藥材、鋁土礦等商品進口。要抓好落地加工基礎設施建設，X至X高速公路預計7月開工建設，按照要求工期由過去的三年縮減到兩年，計劃在2022年底建成通車，要統籌抓好各項工作落實。
(四)要着力抓好財税金融。一是要全力深挖税源。關鍵是要培育，做大經濟總量，多引進企業才有徵税的對象，要密切關注税收變化帶來的收入影響，做好減税降費和新冠疫情對税收影響的分析預測，進一步加強對電力行業、採選行業、房地產企業及建築行業税收管理，瞭解重點税源企業的經營狀況，幫助企業良好運營，保障税源穩定。要認真核實税源底數，按月、按季對納税人申報情況進行分析，深度剖析税收增減變化原因，深挖税源潛力，確保全年完成一般公共預算收入X億元的目標。二是要優化支出結構。在支出上全縣基本上只做到了“三保”，所以各項其他支出包括辦公經費都作了壓縮，今年中央X萬億元的赤字是壓縮了中央機關50%的辦公經費，因為受新冠肺炎疫情影響，不準出差也不準接待，所以總理作報告是有底氣的，錢是有來源的，關健是我們要把項目做好，把工作做所實，到時侯錢拿來我們要幹什麼，這些錢是專項資金，一定要管好用好。三是要加大金融支持。要認真研究國家金融政策，梳理中小微企業需延期還貸、展期、續貸情況及復工復產、疫情防控物資生產等貸款需求情況，及時向金融機構爭取政策支持，確保有續貸需求的企業應續盡續。
同時，要督促引導縣內金融機構在疫情期間為中小微企業開通綠色通道，特事特辦、急事急辦，簡化審批流程，提高服務效率，幫助支持企業渡過難關。四是要規範資金管理。要樹牢“花錢必問效、無效必問責”理念，脱貧攻堅安排了那麼多項目、那麼多資金，前面已要求各鄉鎮和各行業部門做好自查自糾工作，存在問題及時清理，目前危房改造專項審計工作已經進點，每家每户補多少必須要清清楚楚，各鄉鎮要抽出專人對過去做的工作進行重新梳理，重新把工作做實，有問題及時與財政、審計等部門對接，妥善解決，確保全部整改到位。五是要積極化解債務。清理拖欠民營企業中小企業欠款工作馬關縣已經完成，西疇完成X%，我們只完成今年任務的X%，在全州排倒數，各相關部門要嚴格按照州上的要求和時間進度抓好工作落實，確保6月底前完成X%，請縣財政局、工信商務局積極想辦法，同時也請常務副縣長鬍世勝同志和副縣長劉卿、張友國同志認真研究，想辦法爭取資金解決，原則上結餘的項目資金收回整合後可以用於償還貸款，優先還債。
(五)要着力抓好招商引資。關鍵是要謀劃項目，有意向投資的企業，要熱情服務，劉揚書記在會上對招商引資工作作了要求，要建立親清的政商關係，嚴格貫徹落實中央八項規定精神。要謀劃招商引資項目，精準招商，對“要招什麼”“不要招什麼”要有清醒的認識，企業來了，熱情接待對接，對接甄別以後，不是真正來投資的我們不歡迎，每個企業來之前，要先查企業的徵信記錄，如果徵信有問題，來了也會出問題。要認真對待招商引資工作，特別是有些已經默默進入到我們鄉鎮投資發展產業的企業，要大力支持，主動服務，讓他們在轄區做強做大。但是有個現象要注意，特別是麻慄鎮和天保鎮，我們高速公路測量後就有人想來租地種植果樹，這是來給我們增加麻煩，今天會後，涉及的鄉鎮要及時安排人員瞭解情況，如發現存在這種現象，要協調把合同作廢，已經付給老百姓的錢不允許退還。同時，交通部門要及時草擬相關公告下發，避免增加工作量，主要是天保鎮和麻慄鎮涉及到麻栗坡至天保這段高速的徵地工作，要提前做好，提前謀劃好。要做好招商引資落地服務工作，每一個引進的項目，涉及的分管領導都要做好服務，沒有招商項目落地，就無法支撐全縣經濟做強做大。要招大引強，招符合我們發展的好企業，更要培育好本土企業，本地一些有基礎、有信用、在羣眾中有威望的民營企業家要注重培育，他們是麻栗坡土生土長的人，更願意在家鄉投資，更願意為家鄉服務，各鄉鎮都有一些老闆，在外面很影響力，只要願意回來本地發展產業的，都要支持服務好。
(六)要着力抓好疫情防控。當前，仍然是新冠肺炎疫情“外防輸入，內防反彈”的關鍵時期，全縣各級各部門要堅決克服麻痺思想、厭戰情緒、僥倖心理，嚴格按照國家、省州縣黨委、政府要求抓好疫情防控工作，堅決守住防線、守牢關口、守好國門。一些重點部位要加強監管，同時口岸、X個鄉鎮還涉及到守邊固邊和疫情防控工作，要有機結合，抓好時機，把黨政軍警民守邊固邊工作形成制度化，這項工作要作為常態來抓，疫情防控指揮部辦公室要統籌好，注重把上級的精神傳達好、貫徹好，更要把工作亮點及時總結上報，爭取在抓好防疫工作的同時利用好國家出台的利好政策，衞生補短板工作要抓緊謀劃，資金也會優先保障，請縣發改和衞健部門把已經謀劃好的項目再細化，還沒有謀劃到的項目再謀劃一批，切實抓住機遇補齊公共衞生短板。
(七)要着力抓好安全維穩。全縣各級各部門要堅持把維護社會和諧穩定作為加快發展的基本前提，堅決管好源頭、堵住漏洞，全力確保社會大局和諧穩定。一是要抓社會安全穩控。要深入推進掃黑除惡專項鬥爭，加快線索核查清零，強化案件偵辦力度，於6月底前建立完善掃黑除惡專項鬥爭長效機制，推動我縣掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。深入開展反恐怖鬥爭，強化涉恐重點人員動態管控，加強對槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具以及其它易燃易爆危險品等物品的隱患排查整治和管理，嚴防發生重大暴恐襲擊案件。二是要抓矛盾糾紛排查。要深刻汲取X縣“2·15”命案教訓，對矛盾糾紛和重點人員進行“拉網式”過濾，做到重點事項排查不漏項、重點人員排查不漏人，確保小事不出村、大事不出鄉鎮。特別是要密切關注近期串聯較為頻繁的羣體，如自主擇業軍隊幹部和軍隊退役人員羣體，礦山整治重組所涉羣體，服務、交通、文化旅遊等行業從業人員因疫情影響利益受損羣體等，各鄉鎮要密切掌握動向，千方百計採取過硬有效措施將人員穩控在當地。三是要抓安全生產監管。各級各部門要高度重視安全生產工作，突出抓好危險化學品、煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建築施工、校園安全、食品安全等重點行業領域的專項整治，切實加強安全生產監管，做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，有效防範和堅決遏制重特大生產安全事故的發生。當前，針對乾旱、洪澇、風雹、低温冷凍和山體滑坡等自然災害易發多發的實際，要強化監測預報預警，做好水庫、河流、湖泊安全巡查，抓好山洪地質災害防禦，發生災害要在第一時間組織羣眾避險自救，最大限度減輕災害損失。
三、強化措施、真抓實幹，推動各項工作落地見效
要完成今年的各項目標任務，貴在務實，重在落實。全縣各級各部門要進一步解放思想、轉變作風，堅持目標不變、任務不欠、力度不減，以奮發有為的精神狀態、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，真抓實幹，真正做到在推進上下功夫，在落實中見成效，確保各項決策部署落地生根。
(一)要抓好責任落實。各級各部門特別是各級領導幹部要切實把心思和精力用到穩增長、促發展上，帶頭衝鋒在前，帶領各級各部門把每一項工作、每一個環節都做到位，不折不扣地把縣委、縣政府各項決策部署落實落地落細。縣政府領導班子成員要靠前指揮，親力親為抓落實，對拖沓計劃進度大的指標，要主動研究，全力解決矛盾問題，指導督促推動工作落實。各鄉鎮、各部門主要負責同志是抓落實的第一責任人，要細化任務措施，層層壓實責任，切實把各項工作做實、做深、做到位，不折不扣貫徹落實好上級黨委、政府作出的重大決策部署和出台的重大政策舉措，決不能推諉扯皮、久拖不決，更不能我行我素。
(二)要勇於擔當作為。各級領導幹部要按照縣委、縣政府的工作要求和標準，切實把各自分管的領域記在心上、扛在肩上、抓在手上，多一些微觀，少一些宏觀，多深入實際調查研究，掌握實情，重要事情要緊盯不放，一項一項研究解決，一項一項推動落實。要克服畏難情緒，破除凡事都要看上面講沒講、別人乾沒幹、過去有沒有的傳統思想，改變跟在別人後面亦步亦趨的狀況，面對複雜問題和急事難事，要積極想對策、敢拍板，不當“太平官”“糊塗官”“慵懶官”。對上要主動彙報對接，及時把握上級的工作思路和重點，積極爭取資金、項目和政策支持;對下要加強領導，及時瞭解工作落實情況，及時發現問題，及時整改落實。
(三)要加強協調配合。各有關部門要進一步強化大局意識、配合意識、服務意識，多補台、多協作，少扯皮、少推諉。各位副縣長要以身作則，切實履行重點項目、重點工作包抓責任，對進展快的要促收尾抓運行，對進展慢的要盯緊盯牢抓進度，對未啟動的要逐個研究解難題促開工，對效益下滑的要強化服務抓生產。縣發改、財税、工信商務、統計等部門要強化部門聯動，加強對全縣經濟運行情況的月度監測分析，做好經濟運行評價和預測，切實加強與項目業主和責任單位的溝通銜接，及時做好項目、企業和產業入庫備案，特別是新開工的產業、基礎設施等項目，要及時瞭解動態，確保所有建設項目都做到應統盡統。
(四)要強化督促檢查。下半年，是完成全年任務的最後時期，也是驗收成果的關鍵時期。縣紀委監委，縣委、縣政府督查室要加大集中督查與專項督查力度，尤其是對有欠賬的指標和進度緩慢的項目，要盯住不放，實行每月一督查、季度一通報，對工作會議部署的任務事項和縣委、縣政府關注的大事、急事全程督辦，杜絕工作推進上出現“真空”。要嚴格實行目標倒逼管理機制，對已經落實的查成效，對正在落實的查進度，對沒有落實的查原因，對影響落實的查責任，該通報批評的要通報批評、該問責的要嚴肅問責，推動各項工作落地生根、開花結果。
同志們，今年下半年，我們所面臨的形勢會更加嚴峻，困難會更多，任務更艱鉅。我們要始終保持迫在眉睫的緊迫感、如履薄冰的危機感和重任在肩的使命感，堅定信心、鼓足幹勁，在重點上再突出，措施上再強化，力度上再加大，全力以赴抓好各項工作的落實，真正做到疫情防控阻擊戰和經濟社會發展兩手抓、兩手硬、兩仗贏，確保全年各項目標任務圓滿完成。
