2021年萬安縣政務公開工作方案

 2021年萬安縣政務公開工作方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《江西省人民政府辦公廳關於印發2021年江西省政務公開工作方案的通知》（贛府廳字〔2021〕30號）、《吉安市人民政府辦公室關於印發2021年吉安市政務公開工作方案的通知》（吉府辦字〔2021〕40號）要求，堅持以人民為中心深化政務公開，進一步提高政務公開法治化、標準化、規範化水平，助力深化“五型”政府建沒，助推全縣高質量跨越式發展，結合萬安縣實際，制定本工作方案。

一、緊扣服務“十四五”開局起步，加強解讀迴應

（一）精準解讀重大政策措施。各單位要做好我縣“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃的發佈解讀工作,歸集整理公開我縣歷史規劃(計劃)。以持續做好“六穩”工作、落實“六保”任務和構建新發展格局為重點,圍繞深入推進重點領域改革、科技創新、減税降費、普惠金融、製造業高質量發展、擴大內需和有效投資、高水平對外開放、新型城鎮化和區域協調發展,以及全面實施鄉村振興戰略、加強污染防治和生態建設、切實增進民生福祉等方面出台的重大政策,及時發佈權威信息,組織開展深入解讀,確保政策解讀和政策文件同步發佈。（縣政府辦牽頭、縣政府各部門按職責分別負責落實）

（二）提高政策解讀工作質量。探索建立政策專員制度,各單位確定工作人員擔任政策專員,依託政務公開專區和政府網站,為羣眾和企業提供“一號答”的政策諮詢和解讀服務。全面提升解讀工作質量，更加註重對政策背景、出台目的、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及後續工作考慮等方面的實質性解讀。創新政策解讀形式,綜合運用新聞發佈會、在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式開展多元化解讀,讓羣眾看得懂、用得上。依託“贛服通”4.0版，加快建設為企服務特色平台“惠企通”，為企業提供精準政策推送、政策兑現等“零跑即享”服務,實現“政策找人、政策找企業”。（縣政府辦、縣行政服務中心牽頭、縣政府各部門按職責分別負責落實）

（三）增強迴應社會關切效果。統籌12345熱線電話、政府信息公開諮詢電話、領導信箱和實體服務大廳、便民服務中心等線上線下互動渠道,整合迴應資源,完善管理制度,規範辦理流程,不斷提高聯繫羣眾、解讀政策和迴應訴求的能力。健全完善政務輿情常態化處置迴應機制,密切關注涉及新冠肺炎疫情防控、經濟金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、房地產、教育醫療養老、安全生產、困難羣眾生活等方面的輿情並及時作出迴應,助力防範化解重大風險。對省、市、縣轉辦的政務輿情,要迅速核實處置,5個工作日內按程序作出回覆，以解決政務輿情背後問題的實際成效迴應社會關切。（縣政府辦、縣信訪局、縣行政服務中心、縣衞健委、縣發改委、縣普惠金融中心、縣人社局、縣生態環境局、縣市場監督管理局、縣住建局、縣教體局、縣醫保局、縣應急管理局、縣民政局分別牽頭落實）

二、緊扣優化營商環境，深化政務公開

（一）做好重大行政決策公開。認真貫徹實施《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》(省政府令第247號)、《市政府辦公室關於進一步完善市政府重大行政決策流程和會前審核程序的通知》和《縣政府辦公室關於進一步完善縣政府重大行政決策流程和會前審核程序的通知》,規範重大行政決策程序,制定完善重大行政決策事項目錄,列明決策事項、承辦部門、決策時間以及是否聽證等信息,並向社會公開。建立完善社會公眾代表列席政府會議制度,以“五型”政府建設監督員為基礎,建立社會公眾代表庫,邀請“兩代表一委員”、專家學者、企業家代表、新聞媒體代表、新的社會階層人士代表等列席政府有關會議，推進決策過程公開，擴大公眾參與。根據決策對社會和公眾影響的範圍及程度,採取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開徵求意見等多種方式廣泛聽取意見,公開徵求意見的期限一般不少於30日,相關意見採納情況應當及時向社會公眾反饋,未採納的意見應説明理由。2021年邀請企業代表、市民代表等利益相關方列席本地本單位重大行政決策會議不少於1次。（縣政府辦牽頭、縣政府各部門按職責分別負責落實）

（二）推進重大建設項目信息公開。建立政府投資重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作機制。對政府投資項目以及政府和社會資本合作（PPP）項目、實行核准制管理的企業投資項目（涉密項目除外），及時公開批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、峻工有關信息等8類信息。9月底前完成2021年以來有關信息歸集工作,並在縣政府門户網站 “重大建設項目”專欄公開。（縣發改委牽頭落實、相關部門按職責配合落實）

（三）做好市場規則標準和監管執法信息公開。以構建高標準市場體系為目標,根據市場主體的信息資源需求,做好市場監管規則和標準的梳理、彙總和公開,及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措,以專題形式集中展示有關內容。持續推進行政執法信息公開,明確公開內容的採集、審核、發佈職責,規範公開內容的標準、格式,及時通過“江西行政執法服務網”“信用中國(江西)”“國家企業信用信息公示系統(江西)”、縣政府門户網站 “行政執法”“信用萬安”等欄目、政務公開專區等平台，向社會公開行政執法基本信息、結果信息。強化反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作,營造誠信守法的市場環境。（縣市場監督管理局、縣司法局、縣發改委分別牽頭落實）

（四）做好生態環境領域信息公開。持續推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動信息公開。主動公開“河湖長制”工作落實情況。強化農村污水治理等專項行動信息公開。重點圍繞空氣質量、地表水環境質量、集中式飲用水水源質量及輻射環境質量等內容,持續加大信息公開力度。按照督察工作有關要求,做好中央和省、市、縣級生態環境保護督察情況的公開工作。（縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局分別牽頭落實）

（五）做好財政信息公開。進一步擴大預決算公開範圍,推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。加大預算績效信息公開力度。依法公開政府集中採購的目錄、標準、公告、中標及成交公示等信息。通過集中統一平台定期公開地方政府債務限額、餘額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。及時公佈財政資金直達基層的分配、下達和使用管理情況。加大惠民惠農政策和資金髮放信息公開力度,縣財政局要推動補貼信息公開向農村和社區延伸。（縣財政局牽頭落實）

（六）做好新冠肺炎疫情防控信息公開。準確把握常態化新冠肺炎疫情防控的階段性特徵,切實增強新冠肺炎疫情防控信息發佈的針對性,重點圍繞散發新冠肺炎疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發佈權威信息。發佈社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前,加強統籌協調,在實事求是的前提下,強化政府系統內部信息整合,統一步調對外發聲。不斷完善縣政府門户網站“疫情防控”線上專欄建設,強化同乘疫情查詢、口罩服務、心理熱線等疫情服務信息公開。大力開展健康科普宣傳。（縣衞健委牽頭落實）

三、緊扣強基礎抓基層，突出標準引領

（一）強化標準化規範化成果應用。在2021年8月底前,相關單位要根據《江西省統一行政權力清單(2020年本)》,對26個領域基層政務公開標準目錄的公開事項各要素進行再梳理、再簡化,突出針對性、易用性和可操作性。在縣政府網站“基層政務公開標準化規範化專題”,做好標準目錄所列公開事項和具體公開內容的聯動展示,方便公眾通過標準目錄進行信息檢索和查閲。積極探索基層政務公開標準目錄和政府信息公開專欄的直接對應和融合應用。（縣發改委、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、縣城管局、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣衞健委、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣税務局、縣扶貧辦分別牽頭落實26個領域基層政務公開標準目錄的再梳理調整和相關信息公開）縣政府有關部門根據國家對口部委出台的其他領域基層政務公開標準指引，編制發佈相關領域基層政務公開標準目錄，督促指導本系統基層政務公開工作。（縣政府有關部門按職責分別負責落實）

（二）推進標準化規範化工作向村居和公共企事業單位延伸。認真落實《萬安縣人民政府辦公室關於印發萬安縣進一步加強全縣政務公開工作暨全面推進基層政務公開標準化規範化三年行動實施方案的通知》（萬府辦字〔2020〕159號）要求，大力開展“兩鄉十村”基層政務公開區域示範創建活動，在全縣創建2個鄉鎮（街道）、10個村（居）政務公開標準化示範化示範區。2021年11月底前，由各鄉鎮場、村（居）自願申報，村（居）由各鄉鎮場組織考察（每個鄉鎮場報1個示範村（居），所在鄉鎮場彙總報縣政府辦公室。（各鄉鎮場負責落實）教育、衞生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共交通等行業主管單位在市有關主管單位出台相應領域的公共企事業單位信息公開規定後,制訂本系統的實施細則,並督促指導相關公共企事業單位依法全面公開服務信息。（縣教體局、縣衞健委、縣發改委、縣住建局、縣生態環境局、縣交通局分別牽頭落實）

（三）提升政務公開專區建設水平。認真按照《關於全縣各級政務服務大廳（中心、代辦點）設立政務公開專區的指導意見 》（萬府辦字〔2020〕253號）、《關於印發萬安縣鄉鎮場便民服務中心規範化標準化便利化建設工作方案的通知》（萬府辦字〔2021〕126號）要求，加大政務公開專區建設力度，堅持 “專區姓專,高效便民”的原則,聚焦個人和企業全生命週期事項標準化規範化,融合線上線下政務公開和服務,完善優化政務公開專區功能。在做好政府信息查閲、依申請公開受理、窗口辦理等常規服務外,可設立政策諮詢綜合服務窗口,及時準確地為企業、羣眾提供“一號答”“一站式”的政策諮詢服務。2021年11月上旬前，全面完成各級政務服務大廳（中心）政務公開專區建設。（縣行政服務中心牽頭落實）

四、緊扣深入實施政府信息公開條例，健全制度規範

（一）加強政務信息管理。健全完善政務信息管理制度。建立公文公開屬性源頭審查和公開前發佈審查工作機制，縣直各單位報請縣政府或縣政府辦公室發文的，需填寫《公文公開發布意見單》（見附件），明確相關公開要求，對於主動公開的政策性文件，同步報送政策解讀稿件，對缺項的原則上予以退文。依託政府網站，建立統一的政府公文庫，實現主動公開的政府公文“一站通查”。（縣政府辦牽頭，縣政府各部門負責落實）

（二）做好法定公開內容的日常維護。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，按照國務院各部委逐步細化的基層政務公開標準目錄，持續拓展細化主動公開的具體內容。各單位落實專人專責，健全政府門户網站相關欄目的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。（縣政府辦牽頭，縣政府各部門負責落實）對江西政務服務網萬安分廳“陽光政務”欄目，強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務信息的調整更新。因法律法規修訂、職能轉移調整、流程優化等原因導致內容變化的，要及時公開調整後的準確信息，明晰權力邊界。（縣行政服務中心牽頭，相關單位負責落實）

（三）提高依申請公開工作質量。認真落實《江西省政府信息依申請公開工作規範》,不斷提升依申請公開接收、登記、辦理、答覆水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》,在本機關政府信息公開指南中,列明收費要求和標準,加強收費管理,依法保障申請人合理信息需求。（各單位按職責分別負責落實）

（四）加強政務公開平台建設。深化政府網站集約化建設,在2021年9月底前，採取“市裏統建，市、縣共用”模式，完成縣信息資源庫建設,提供更加豐富的數據和應用能力支撐。組織開展全縣政府系統政務新媒體、微信工作羣重點整治行動,進一步規範政務新媒體、微信工作羣建設管理,切實整治“指尖上的形式主義”。2021年6月底前完成縣本級政務新媒體集約化建設。對政府網站的政府信息公開平台建設情況開展專項檢查,未按要求完成的,依據有關規定督促整改、通報批評。2021年底前,縣級以上政府門户網站全部支持互聯網協議第6版（IPv6）。依託政府網站穩步推動政府公報工作，完善政府公報數據庫，推進數字化利用。（縣政府辦牽頭，縣政府各部門負責落實）

五、緊扣強化政務公開保障，加強指導監督

（一）加強組織領導。健全完善主要負責同志主管、分管負責同志主抓、政府辦公系統主推的政務公開推進機制。各鄉鎮場、縣直各單位主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作彙報,專題研究部署推進政務公開工作。進一步明確縣人民政府辦公室的主管部門職責，各地各單位明確分管領導和具體工作人員，理順工作機制，配齊配強工作力量，保障工作經費。各地各單位政務公開落實情況，納入縣高質量發展綜合考核評價,並逐步提高分值權重。

（二）加強培訓指導。將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領導幹部學法內容,切實提高領導幹部和行政機關對政務公開工作的重視程度和認識水平。加大業務培訓力度,採取集中授課、以會代訓等各種形式,組織開展政務公開工作培訓和研討交流,不斷提升信息發佈、解讀政策、迴應關切能力。

（三）加強監督檢查。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》健全完善問責機制,對工作落實不到位、考核評估長期落後的單位,以適當形式通報並約談主要負責同志,督促改進提升工作。對本方案提出的涉及本地本部門的重點任務,梳理形成工作台賬,實時跟進督查,確保落實到位。依法規範開展政務公開工作考核、評估。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果,原則上不參加主管部門以外單位舉辦的評比排名活動,不以行政機關名義領取民間獎勵,不選擇性參加評估結果對本機關有利的發佈會等活動。

各鄉鎮場、各單位要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。

附件：公文公開發布意見單

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公文公開發布意見單