淳安縣中國小教育佈局優化調整實施方案
淳安縣中國小教育佈局優化調整實施方案
（2021-2025）
(徵求意見稿)
為認真貫徹落實全縣教育發展大會精神和縣委《關於進一步推進全縣教育高質量發展的若干意見》，有序推進我縣中國小校“高中向城區集聚、國中向片區中心鎮集聚、國小向鄉鎮中心集聚”佈局細化落實。現根據我縣實際，提出如下具體實施方案。
一、優化調整原則
1.注重調研、科學評估原則。注重工作調研，充分尊重羣眾意願。綜合當地人口分佈、地理特徵、交通資源、城鎮化進程和學齡人口流動、變化趨勢，統籌縣域城鄉教育資源，按照當地實際優化教育規劃佈局，科學合理設置城鄉中國小校。定點學校需立足規範化、標準化、現代化辦學要求，有必要的發展空間。
2.應留必留、方便學生原則。加強分類指導，精準施策。立足鄉情校情，從最迫切的需求入手，從嚴掌握佈局優化調整規模。學校撤併原則上只針對生源極少的小規模學校。妥善處理學生就近上學與接受良好義務教育的關係，切實保障學生尤其是廣大農村學生公平接受教育的權利。
3.撤整並用、資源優化原則。充分利用現有學校資源，以投資最小化實施佈局調整。立足於城鄉教育均衡協調發展的終極目標，不斷優化完善鄉村小規模學校、鄉村寄宿制學校的辦學條件。撤併後的閒置校舍應主要用於發展鄉村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等。中心集鎮的教育資源需根據不同學段的辦學需求綜合把握、合理佈局。
4.先建後撤、循序漸進原則。總體堅持在充分論證基礎上，按照高起點、高標準要求一次規劃到位、分步分階段實施。具體工作推進時序應當根據實際，給予涉及撤併等佈局優化調整學校適當的過渡期。在着力優化縣域學校佈局的同時，切實解決上下學交通服務、寄宿制學校住宿條件改善等關聯問題，加大家庭經濟困難學生資助力度，採取有效措施堅決防止因為學校佈局不合理而影響學生正常上學。
二、主要工作目標
1.普通高中：圍繞高中向城區集聚目標，加快推進淳安縣第三中學建設。爭取在“十四五”期間，建成淳安三中，完成汾口中學、威坪中學整體搬遷入城，最終形成普高“一重兩普”格局。
2.國中學校：完善區域內國中學校佈局規劃，重點穩妥推進農村國中學校佈局調整，實現國中學校向中心城鎮集聚，資源向寄宿制農村國中學校傾斜目標。近、中期目標，主要將中洲鎮初級中學撤併至汾口鎮初級中學，將楓樹嶺鎮初級中學撤併至大墅鎮初級中學，撤併與整合時序根據條件成就情況綜合把握。姜家鎮初級中學與浪川鄉初級中學，先行通過建設教育共同體方式進行融合互促，待條件成熟後再行啟動撤併程序。裏商鄉中心學校國中段、王阜鄉初級中學和梓桐鎮初級中學根據後續調研論證情況，作為遠期優化調整目標。
3.國小：縣域共佈局國小30所左右，其中城區9所，鄉村21所左右。根據淳安鄉村實際，鄉村國小布局既要有利於為學生提供公平、有質量的教育，又要尊重未成年人身心發展規律、方便學生就近入學；既要防止過急過快撤併學校導致學生過於集中，又要避免出現新的“空心校”。原則上一個鄉鎮一所國小應予保留，同一鄉鎮有多個校區的，遵循循序漸進原則，分階段完成向鎮中心學校集聚目標。個別學生數嚴重萎縮的鄉鎮視情撤併。涉及撤併學校要確保撤併平穩過渡，統籌考慮撤併後學生上下學交通安全、寄宿生學習生活設施等條件保障。
三、優化調整措施
1.統籌佈局規劃。縣教育局要遵循規劃先行原則，加強工作調研，在統籌縣域教育資源基礎上，統籌提出縣域城鄉中國小布局優化調整意見，按程序公開徵求意見，並按程序報請縣政府研究。嚴格規範撤併程序，優化調整意見中涉及學校撤併的，由縣政府按照“科學評估、應留必留、先建後撤、積極穩妥”原則從嚴掌握。要嚴格履行撤併方案制訂、論證、公示等程序，並切實做好學生和家長思想工作。
2.改善辦學條件。對照中國小教育佈局優化調整目標要求，要摸清底數，對照標準，按照“缺什麼、補什麼”原則，實事求是確定建設項目和內容。在摸清情況底數的基礎上，制定各校優化調整具體實施計劃，多渠道落實建設資金，加快標準化學校建設。着力提升寄宿制學校辦學條件，落實一生一牀、直飲水、淋浴房和陽光廚房等建設要求。改善小規模學校辦學水平，均衡配置師資、設備、圖書、校舍等教育教學資源，確保建好每一所學校。涉及學校易址新建的，縣教育局、縣規劃和自然資源局要協助定點學校所在鄉鎮人民政府做好定點學校選址，確定校園建設規劃和改建方案，確保學校校園建設規範化和標準化。
3.強化師資建設。根據佈局優化調整進程，同步加強隊伍建設，配齊教師和管理人員。小規模學校實行按生師比和班師比相結合方式核定編制；寄宿制學校根據教學、管理實際需要，通過統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。保障所有班級開齊開足國家規定的課程，保障小規模學校少先隊輔導員配備。安保、宿管、食堂等工勤人員採取政府購買服務等方式配備。統籌城鄉教師資源，重點推進城鎮優秀教師、校長向鄉村小規模學校、寄宿制學校流動。切實落實教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜政策。
4.加強經費保障。中國小教育佈局優化調整，必然涉及學校住宿、生活、交通、安全等保障條件優先落實。根據我縣現行管理體制，中國小教育佈局調整所需經費由縣和鄉鎮共同承擔。佈局調整中所需的建設資金，鄉鎮聯辦學校的由縣財政安排80%，聯辦鄉鎮負責自籌20%。單獨設置學校的校舍建設和改建資金由縣財政安排70%，鄉鎮自籌30%。縣財政安排的中國小教育佈局調整資金，每年年初由縣教育局提出安排方案，徵求縣財政局意見後報縣人民政府批准實施。
5.提升辦學水平。積極推進城鎮優質學校與鄉村小規模學校、寄宿制學校結對，建好城鄉學校共同體，促進縣域內城鄉教育一體化發展，力求2021年實現共同體建設全覆蓋。強化鄉鎮中心學校的統籌、輻射和指導，將中心學校和小規模學校教師作為同一學校的教師一併定崗、統籌使用、輪流任教。統一中心學校和小規模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課，統籌排課。探索實行部分學科教師走教制度。加強學校信息化基礎設施建設，提升“互聯網+教育”水平，全面提升鄉村小規模學校、寄宿制學校的教學質量和教師專業水平，力求城鄉學校優質均衡發展。
6.加強組織領導。中國小教育佈局優化調整是系統工程，涉及面廣、難度大、任務重、週期長，必須加強領導，加大協調力度。提請建立全縣中國小教育佈局優化調整工作領導小組，健全協調機制，及時解決優化調整過程中涉及規劃佈局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。各鄉鎮也應根據相關工作推進需要建立相應組織，確定專人負責。
7.明確責任主體。中國小教育佈局優化調整工作應在縣政府統一領導下實施。各相關職能部門和鄉鎮根據工作需要分工負責，合力共推。綜合考慮縣域學校佈局優化調整事關教育長遠發展，事關省對縣級政府履行教育職責評價考核，事先全國義務教育優質均衡發展縣、浙江省教育現代化縣等創建，提請縣政府將之納入相關職能部門和鄉鎮綜合考核體系，完善責任追究機制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現。
附件：2021-2025年淳安縣中國小教育佈局優化調整實施方案
