XX鎮“營商環境整治提升年”活動方案

XX鎮“營商環境整治提升年”活動方案

為深入貫徹落實市委、市政府關於開展“營商環境整治提升年”活動的決策部署，進一步優化提升我鎮營商環境，推動經濟社會高質量發展，結合我鎮實際，現制定如下活動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記廣東考察重要講話、重要指示批示和關於優化營商環境重要論述精神，全面落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府，湛江市委、市政府，廉江市委、市政府工作要求，把優化提升營商環境作為推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、長效化的重要實踐，作為開展黨史學習教育學史力行的重要載體，作為“十四五”開好局、起好步的重要突破口，作為貫徹落實《廉江市“營商環境整治提升年”活動方案》《廉江市營商環境優化提升工作方案》的具體舉措，堅持問題導向、深化改革創新，確保2021年底我鎮營商環境各項指標達到全市前列水平，為我鎮開啟全面建設社會主義現代化新徵程，建設美麗、生態、和諧、幸福XX提供重要保障。

二、目標要求

在活動中通過“明方向、樹標準、轉作風、出成效”，達到以下目標。

（一）目標方向更加明確。深入學習貫徹習近平總書記廣東考察重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央決策部署，認真落實各級黨委政府關於營商環境整治提升的工作部署，從當前正在開展的黨史學習教育中汲取繼續前進的力量和智慧，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以一往無前的奮鬥姿態、風雨無阻的精神狀態，奮力推進經濟社會高質量發展，開啟XX社會主－義現代化發展新徵程，為廉江努力走在粵東西北縣域振興發展前列，奮力建設宜居宜業的北部灣現代化生態園林城市作出XX貢獻。

（二）為民理念更加牢固。堅持以人民為中心的發展思想，把人民羣眾的滿意與否作為營商環境整治和優化提升的出發點和落腳點，發揚“三牛”精神，着力解決衙門作風、漠視羣眾、侵害羣眾利益等問題，引導黨員幹部帶着對羣眾深厚的感情、懷着幹事創業的激情做好各項工作，用好用足各項惠民政策，把服務羣眾工作做實做細，讓人民羣眾的安全感更有保障、獲得感成色更足、幸福感更可持續。

（三）作風轉變更加深入。敢擔當、重作為的鮮明導向進一步樹立，建立正向激勵體系，完善能上能下機制，引導黨員幹部重實幹、講實效。勇於直面問題，主動向機關作風“頑疾”亮劍，持續糾治工作中存在的形式主義和官僚主義問題，切實解決不擔當、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題。

（四）營商環境更加優化。政府服務效能和政務服務形象不斷提升，永葆活力，打造更加公平有序的市場體系，構建審批更少、流程更優、效率更高、服務更好、企業獲得感更強的營商環境，市場主體的活力充分釋放，經濟高質量發展的內生動力進一步增強，市場化法治化國際化營商高地加快形成。

三、主要措施

（一）堅持思想引領，把理論學習貫穿活動始終。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記關於黨史學習教育、優化營商環境的重要論述，認真學習《優化營商環境條例》（國務院令第722號）、《國務院辦公廳關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發〔2021〕24號）、《廣東省人民代表常務委員會關於大力推進法治化營商環境建設的決定》（2019年第40號公告）、2020年廣東省深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會精神，結合開展黨史學習教育，切實提高優化營商環境的思想自覺和行動自覺。加強相關法律法規學習，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，着力營造依法行政、公平公正的營商環境。

（二）堅持問題導向，集中開展營商環境專項整治。根據《廉江市“營商環境整治提升年”活動方案》和《廉江市營商環境優化提升工作方案》，在全鎮重點開展“八個專項整治”，各參與單位、部門結合實際找準問題、精準發力、集中突破。

1.深入推進政務服務流程優化。重點整治推進“放管服”改革過程中出現的變相審批、違規審批、數字放權、權責分離、一放了之，制度建設不到位不配套不銜接；行政審批窗口服務授權不充分、工作流程不流暢、擅自增加申請材料、辦理時限長、行政審批中介服務管理不規範等問題。制定標準化審批流程，精減合併審批事項，優化並聯審批。拓展電子印章、電子證照等在網上辦事中的應用，逐步實現羣眾辦事“免證辦”。

2.簡政放權專項整治。重點整治賦權改革不深入，行政許可、行政審批事項放得不夠多，下放後接不住，服務能力和執法能力不足等問題。

3.“信息孤島”專項整治。重點整治辦事流程不公開，一次告知、限時辦結等制度不落實；涉及多部門事項環節多時間長，網上辦事不便，移動政務滯後等問題。拓展“粵省事”“粵商通”“粵監管”移動政務服務應用。

4.誠信體系專項整治。重點整治政府類投資項目不及時結算、長期拖欠工程款、對依法作出的承諾事項不兑現等政府失信行為，以政府誠信體系建設帶動社會誠信體系建設。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以信用監管為基礎，以重點監管為補充的新型監管機制。切實轉變監管理念，創新監管方式，避免多頭執法、重複執法，規範執法行為。

5.司法執法環境專項整治。重點整治違反執法監管有關規定，濫用行政處罰自由裁量權，執法隨意性強，方法簡單粗暴；選擇性執法、越權執法，以罰代管、重罰輕管；違規實施涉企檢查抽查，借檢查之機違規指定或暗示有關商品、服務；對行政複議、仲裁和法院判決結果拒不執行，致使企業和投資者正當權益受到損害等問題。全面清理涉企積壓案件，對執行難問題集中攻堅；堅決懲治經濟領域違法違規活動，嚴厲打擊壟斷經營、欺行霸市等破壞營商環境的黑惡勢力。

6.不作為亂作為專項整治。重點整治以執法名義變相報復、勒索企業，變相參與經營活動與民爭利，企業投訴處理不及時；執行利企政策打折扣、搞變通，優惠政策停在紙上、扶持資金閒在賬上；暗示推薦中介服務，尋租謀利，插手工程項目；在管理和服務過程中，利用職權或職務響對企業和羣眾“吃拿卡要報”；違規招攬工程、投資入股、干預和插手市場經濟活動；業務能力不足，專業不精、家底不清，“空轉”改革政策，以及服務意識、擔當意識不足，紀律鬆散、辦事拖拉、推諉扯皮，工作中存在形式主義、官僚主義等問題。狠抓幹部作風建設，健全乾部考核體系，嚴格考核標準，突出經濟管理、執法監督等重點領域、基層一線權力運行關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規範、破壞營商環境等不作為亂作為現象。

7.招商引資專項整治。重點整治實體經濟項目引進難、落地見效難問題。建立以招商引資為核心的制度、架構和工作模式，改善招商引資模式，提升招商服務水平，讓企業真正想進來、能進來，留得住、辦得好。

8.平安XX專項整治。重點整治化解食品、藥品、特種設備、產品質量等安全隱患，把風險隱患疏導在早、化解在小。嚴厲打擊欺行霸市、高價銷售、強買強賣、壟斷經營等違法犯罪行為，完善對重點領域、突出問題的常態打擊整治機制。

（三）堅持目標導向，對標廉江市要求提升我鎮營商環境。堅持以“放管服”改革、“數字政府”建設為牽引，着力減流程、減時間、減成本、優服務，建設便捷高效政務服務體系。以對標一流營商環境深化改革為抓手，針對政府採購、招標投標、市場監管、政務服務等營商環境評價最核心的要素補短板，全面提升我鎮營商環境市場化、法治化、國際化、便利化水平。

四、活動安排

活動從2021年3月下旬開始到12月底基本結束，分三個階段。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、黨史學習教育和開展“大學習、深調研、真落實”工作，把學習教育、查擺問題、整改落實貫穿活動始終。

（一）思想動員（3月底至5月底）

全面啟動“營商環境整治提升年”活動，召開動員大會，印發活動方案。

（二）查擺問題和整改落實（3月底至10月底）

各參與單位堅持開門查擺，對照活動目標要求，通過實地調研、座談研討、個別訪談、問卷調查等方式，找準突出問題、深入剖析原因，列出問題清單，建立整改台賬，報鎮活動領導小組辦公室。

圍繞專項整治任務，強化整治措施，明確整改責任人和整改時限，加大督辦力度，逐項任務推進，逐個難點突破，確保問題整改一項、銷號一項。

（三）迎評驗收和深化提升（11月初至12月底）

根據市委、市政府工作部署和考評驗收要求，對照完成營商環境評價指標情況和整治成效，組織對各參與單位進行考評，將考評結果納入我鎮年度績效考核，認真總結經驗，形成長效機制。

五、組織保障

（一）加強組織領導。鎮成立XX鎮“營商環境整治提升年”活動領導小組，下設辦公室和優化營商環境、機關作風整治、督導督查三個工作組，協同推進全鎮營商環境整治工作。各參與單位要高度重視、精心組織，確保活動有序開展。

（二）強化督促指導。將營商環境優化提升作為我鎮2021年重點督辦事項，實施全程督查、長效督查和節點督查，確保每一事項的實際辦理時限在承諾時限內完成。鎮領導小組定期開會，聽取整治情況彙報，研究推進營商環境整治提升工作。要開展定向剖析，對羣眾反映強烈的問題頻發的系統，瞄準突出問題，督促強力整改。

（三）強化協調配合。各參與單位要認真研究具體活動方案或實施細則，明確各項工作的時序進度和目標節點，狠抓落實。要學習先進地區的經驗做法，認真對照營商環境評價指標，深入研究分析，提高營商環境優化提升的系統性、整體性和協同性，爭取2021年廉江市營商環境評價中我鎮負責的指標評價都能名列前茅。

（四）營造輿論氛圍。充分運用門户網站、微信公眾號、簡報等媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，形成強大輿論聲勢。發揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進標杆，又曝光反面案例、持續警示告誡，形成學先進、促後進的良好風尚。加強與中央、省、湛江、廉江市主要媒體對接，及時反映我鎮優化提升營商環境的好做法和新成效。