觀山湖區2021年保障糧食安全生產實施方案

觀山湖區2021年保障糧食安全生產

實施方案

（送審稿）

為深入貫徹落實中央、省、市關於糧食安全戰略的決策部署，做好2021年糧食生產工作，實現習近平總書記在中央農村工作會議上“強調要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊”重要指示精神，現結合我區實際，特制定本方案。

一、工作目標

切實提高政治站位，把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，把抓好糧食生產作為當前重要政治任務，作為全年農業農村工作的首要任務。落實黨政同責要求，壓緊屬地責任，不折不扣完成市級下達糧食生產任務，糧食播種面積1.66萬畝，產量0.52萬噸（目標任務分解詳見附表3）。

二、重點工作

（一）落實糧食生產。全區糧食播種面積穩定在1.66萬畝，產量0.52萬噸。其中：水稻播種面積穩定在0.28萬畝，產量0.13萬噸；玉米播種面積穩定在0.76萬畝，產量0.23萬噸；馬鈴薯播種面積穩定在0.29萬畝，產量0.1萬噸;其他糧類播種面積穩定在0.33萬畝，產量0.06萬噸。各鎮要全面落實糧食安全黨政主要領導負責制，壓實糧食生產責任，儘快將糧食生產計劃層層分解落實到村、到地塊。播種面積要落實到具體的地塊，做到產量與地塊相結合、與糧食品種相結合，實現精準計劃、精細管理。（責任單位：區農業農村局、區發改局、各鎮人民政府、各街道辦事處）

（二）堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”和杜絕撂荒。 

耕地是糧食生產的重要基礎，必須守住耕地這個根基。嚴格按照黨中央、國務院、省、市決策部署，採取有力措施，強化監督管理，落實耕地保護責任制，堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”及“撂荒”。加強耕地管控，全面開展耕地保護檢查。採取區包鎮，鎮包村，村包組，組包户的包保責任制，層層壓緊壓實責任，深入田間地頭開展排查與整治，確保實現滿栽滿種。進一步加大耕地保護力度，嚴肅處理耕地保護中的違法行為，對已辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，由企業原因導致土地閒置一年以上未動工建設的，區自然資源局嚴格按照相關標準收取閒置費；對重大工程建設過程中造成耕地無法耕種的，按照“誰建設，誰負責”的原則，限期恢復耕地生產能力。嚴防死守永久基本農田保護紅線。（責任單位：區農業農村局、區自然資源局、市自規支隊空間規劃三科 、各鎮人民政府、各街道辦事處）

（三）加強農資市場監管。一是強化農作物種子備案，按照《種子法》相關規定，通知轄區內種子經營户在全國種業大數據平台線上備案；二是積極開展農資市場打假專項治理行動，加大種子執法監管檢查和知識產權保護力度，堅決查處製售假劣種子案件，嚴厲打擊違法行為，切實淨化種子市場；三是加強當地農資市場巡查監管力度、加強農產品安全的監管力度、加強種業安全監管力度、加大案件查處力度，保障糧食生產安全、提高農產品質量安全水平、維護廣大農民切身利益。（責任單位：區農業農村局、各鎮人民政府、各街道辦事處）

（四）開展農技推廣服務。一是鼓勵轄區種子經營户採購儲備優良品種，並引導農户選購栽種優良品種，提升糧食品質及產量，確保我區主要農作物良種覆蓋率達95%以上；二是區、鎮組建技術服務小分隊，在糧食種植高峯期，技術服務小分隊下到田間地頭，指導農户種植；三是力爭全區測土配方施肥等科學施肥技術覆蓋率達90%以上，主要糧食作物科學施肥技術覆蓋率達95%以上，主要農作物肥料利用達到40%以上。（責任單位：區農業農村局、各鎮人民政府、各街道辦事處）

（五）狠抓病蟲害防治。抓好水稻“兩遷”害蟲、稻水象甲、草地貪夜蛾等重大病蟲害監測預報和綜合防控工作，防止出現大面積災害造成農業損失，力爭將重大病蟲危害損失控制在5%以下，統防統治覆蓋率達43%，綠色防控覆蓋率達40%，農藥利用率不低於40%，實現農藥利用負增長。（責任單位：區農業農村局、各鎮人民政府、各街道辦事處）

（六）做好農業政策性保險。按照“政府引導、市場運作、自主自願、協同推進”的原則，糧油作物政策性農業保險全覆蓋，努力實現“應保盡保”，通過保險的經濟補償功能最大限度幫助受災糧油種植户儘快恢復生產。各鎮要強化農業保險宣傳和引導力度，明確責任分工，結合當地糧油作物生產實際，制定全面的保險宣傳方案。各保險經辦機構，要切實增強社會責任感，兼顧社會效益與經濟效益，從服務“三農”的全局出發，全面完成承保推進工作。（責任單位：區農業農村局、區財政局、區地方金融服務中心、各鎮人民政府、各街道辦事處）

三、保障措施

1.加強組織領導

成立由區政府分管副區長為組長，區政府辦公室聯繫副主任和區農業農村局局長為副組長，相關單位為成員的觀山湖區保障

糧食生產安全領導小組，領導小組下設公室設在區農業農村局。各鎮（街道辦）要成立相應領導小組。

2.加強糧食生產指導

按重要農時節點，全面圍繞春耕春播、夏秋糧油田間管理、秋冬種和撂荒地整治開展糧食生產指導工作。

3.強化督查考核

建立糧食生產週報表、月調度、季分析、年考核制度，各級各部門要密切配合，形成合力，確保糧食生產目標任務順利完成。

附件: 1.觀山湖區保障糧食生產安全領導小組成員名單

附件: 2.觀山湖區2021年撂荒地專項整治工作方案

附件: 3.觀山湖區2021年保障糧食生產安全指導性目標計劃表

                    觀山湖區農業農村局

                     2021年4月28日

附件1

觀山湖區保障糧食生產安全領導小組

成員名單

組  長：區人民政府副區長（分管農業農村工作）

副組長：區農業農村局局長

        區政府辦公室聯繫副主任

成  員：區發展改革局副局長        

        區財政局副局長   

        區人力資源社會保障局副局長

        區自然資源局副局長    

市自規支隊空間規劃三科負責人

區地方金融工作服務中心主任    

        朱昌鎮副鎮長   

金華鎮副鎮長    

百花湖鎮副鎮長         

        世紀城街道辦事處副主任（分管農業農村工作）   

賓陽街道辦事處副主任（分管農業農村工作）

觀山街道辦事處副主任（分管農業農村工作）     

金華園街道辦事處副主任（分管農業農村工作）     

雲潭街道辦事處副主任（分管農業農村工作）         

領導小組負責貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府決策部署，統籌協調推進全區糧食生產安全工作。研究制定全區糧食生產發展目標、發展規劃和技術措施。集中研究糧食生產工作推進中遇到的困難和問題。領導小組下設辦公室於區農業農村局，領導小組及其辦公室不刻制印章，因工作需要印發文件，由區農業農村局代章。

附件2

觀山湖區2021年撂荒地專項整治工作方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44號）文件精神，按照《市人民政府辦公廳關於切實抓好貴陽貴安秋冬明春農業產業結構調整縱深推進農村產業革命的通知》（築府辦函〔2020〕83號）、《觀山湖區人民政府辦公室關於印發《觀山湖區今冬明春農業產業結構調整縱深推進農村產業革命實施方案》的通知》（觀府辦函〔2020〕75號）和《市人民政府辦公廳關於印發貴陽市貴安新區2021年保障糧食生產安全實施方案的通知》（築府辦發電〔2021〕4號）文件精神，為保障我區糧食安全生產，特制定本方案。

一、工作目標

切實提高政治站位，要將撂荒地整治工作貫穿我區糧食安全生產全過程，按重要農時節點，全面圍繞春耕春播、夏秋糧油田間管理，非農業用地建設項目佔用耕地的，開展全面整治，嚴格杜絕耕地撂荒。

二、整治內容及職責

1、關於全家外出或無勞動能力導致承包耕地撂荒的，由鎮、街道辦事處具體負責，採取公司、企業或村合作社等合作模式進行復耕複種，嚴格杜絕耕地撂荒。

2、關於承包農户將其承包地故意撂荒的，由鎮、街道辦指導，

村負責，嚴格按照村規民約及《中華人民共和國土地管理法》第三十七條規定：禁止任何單位和個人閒置、荒蕪耕地。依法進行處置，杜絕撂荒。

3、因承包農户經濟困難，存在智障等因素導致撂荒的，由鎮、

街道辦採取支持、引導等措施進行復耕複種，杜絕耕地撂荒。

4、非涉農項目已徵未利用承包耕地，閒置一年以上未動工建

設的,由區自然資源局有關規定向項目業主單位收取閒置費用。

5、各鎮、街道辦及部門，在工作中應加大巡查管理力度，形

成台賬管理，統計到村到户到項目，堅決杜絕耕地撂荒，確保我區糧食安全生產。

三、工作措施

（一）組織保障

各鎮、街道辦、部門應成立主要領導任組長，分管領導任副組長，明確專人負責的工作領導小組，加大宣傳力度，加強排查與整治，並形成台賬管理，實行一月一報制度，堅決杜絕耕地撂荒，確保糧食生產安全。

（二）加強宣傳

區農業農村局和區自然資源局要深入各鎮通過發放宣傳資料、張貼宣傳標語、牆體固定或永久標語等多種方式，加大對《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規宣傳力度。

（三）督查考核

區農業農村局將會同有關部門組建督查小組，採取定期與不定期的方式，對各鎮、街道辦耕地撂荒整治工作開展情況進行督查。督查將取採取查閲資料和實地調察兩種方式進行，針對存在的問題，將在全區通報批評，並限時整改，堅決杜絕耕地撂荒。