全省建築施工安全生產專項整治兩年行動工作方案

全省建築施工安全生產專項整治

兩年行動工作方案

為全面貫徹黨中央國務院和省委省政府關於安全生產工作決策部署，認真落實2021年二季度全省安全生產工作電視電話會議精神，按照全省安全生產集中整治專項行動工作要求，進一步加強建築施工安全管理，切實防範生產安全事故，維護人民羣眾生命財產安全，決定開展全省建築施工安全專項整治兩年行動，特制定本工作方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全兩件大事，堅持問題導向，圍繞“控風險、除隱患、防災害、壓事故、保平安”工作目標，強化責任落實、強化措施落實、強化監管落實，深化源頭治理、系統治理，用兩年時間，集中開展建築施工安全生產專項整治，切實消除建築施工領域的安全生產隱患，着力降低事故總量，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，安全生產整體水平明顯提高，以優異成績迎接建黨100週年。

二、工作內容

重點對在建房屋建築和市政基礎設施工程基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸、地下暗挖工程等危險性較大分部分項工程，城市軌道工程和高處作業、有限空間作業等薄弱環節進行整治。

（一）強化責任落實。加強安全生產法制宣傳，督促工程項目參建建設、施工、監理等各方主體單位，鋼管扣件租賃以及建築起重機械租賃、安裝、檢測、維保等單位落實安全生產責任，加強企業安全管理制度建設，健全安全生產管理體系，全面推行安全生產清單制管理，落實各項安全檢查制度，保障安全生產投入，提升企業本質安全水平。

（二）強化制度落實。嚴格施工、監理等企業關鍵崗位人員到崗履職，嚴格三類人員及特種作業人員持證上崗，細化安全生產崗位清單和安全操作規程；認真落實安全教育、安全技術交底、安全檢查、工序驗收、應急救援等制度；嚴格執行建築起重機械產權備案、安拆告知、使用登記等規定；常態化開展反“三違”專項檢查；全面推行建築施工領域安全生產責任風險，提升施工企業事故防控能力。

（三）強化措施落實。認真執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及四川實施細則，抓實深基坑、高支模、建築起重機械、軌道交通建設等專項施工方案編制、審核、論證及實施。落實“有限空間作業”“高處作業”等安全防護措施。加強施工升降機、塔式起重機安裝拆卸、定期檢查檢測管理和日常維護保養。推進安全生產標準化建設，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料。

1.深基坑工程安全管理

檢查深基坑（槽）開挖防護，包括周邊防護欄杆、專用梯道、垂直作業面上下層隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。嚴禁沿坑邊違章堆載。

2.腳手架、模板支撐系統安全管理

檢查專項施工方案編制及審批情況，架體材料及基礎驗收、安全技術交底、架體搭設、搭設後檢查驗收、混凝土澆築的現場監測、架體拆除等工序按方案、規範執行情況，不得違反強制性條文。

3.建築起重機械安全管理

檢查建築起重機械產權備案、設備進場驗收、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行、機械類管理人員配備、安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況，設備安裝（拆卸）、頂升、加節、檢驗檢測過程的旁站監理，設備安全運行，不得超載超限。

4.預防高處墜落措施管理

檢查作業人員個人防護裝備符合標準規範；安全使用“三寶”，對“四口五臨邊”採取可靠防護措施並巡迴檢查；高空作業使用的防墜落設施滿足標準規範要求；施工現場立體交叉作業時安全防護滿足標準規範要求。

5.有限空間作業安全管理

嚴格執行“先檢測、再通風、後作業”，未經檢測或檢測不合格的，嚴禁人員進入施工作業。作業過程中，實時檢測。必須採取強制性持續通風措施，嚴禁使用純氧進行通風換氣。手持電動工具、照明工具電壓應符合低壓規定。存在可燃性氣體場所，嚴禁明火，必須防爆和防靜電。

6.其他施工現場安全管理

包括臨時用電執行三級配電、二級保護、TN—S接零保護系統；電纜敷設、電氣原件的正確選型；外電線路的防護；臨電驗收、檢查記錄等用電檔案的建立。嚴格動火作業審批，作業現場、辦公區、生活區配備消防設施、消防沙池、滅火器配備齊全有效，易燃易爆品規範管理和安全使用等。

（四）加強排查整治。督促企業重點以防高墜、基坑工程、施工機械等事故易發環節開展安全隱患排查整治，建立隱患排查台賬，明確整改時限和責任人，加強跟蹤整改，實施閉環管理，直至整改銷號。建立建築施工安全生產隱患排查和預防控制體系，全面推行全省建築施工安全隱患排查整治智慧監管平台，實現施工現場風險管控和隱患排查治理即查、即報，即改、即驗全流程線上線下同步管理。

（五）嚴格監管執法。落實“創安2021”監管執法專項行動工作要求，加大監督執法力度，對在監督檢查中發現安全管控體系不健全、管理不規範、隱患排查整改不到位的企業，採取公開曝光、警示約談等方式，嚴肅查處一批違法違規行為和安全基礎薄弱企業。嚴格複核事故企業安全生產條件，對事故責任主體和責任人員資質資格、安全許可等依法依規嚴肅處理，形成安全生產監管高壓態勢。

（六）強化行業監管。按照“三管三必須”原則，加強建築施工安全生產專項整治工作的監督，督促各級行業主管部門建立安全生產監管體系，落實行業監管責任，嚴格安全監督工作程序，加強建築施工安全監管機構設置和監管隊伍建設。加強建築市場和施工現場聯動，推動建立守信激勵和失信懲戒安全信用機制。

三、時間安排

專項整治工作總體上分三個階段進行。

（一）集中整治階段：2021年6月至12月。各地住房城鄉建設行政主管部門結合本地實際，分析行業安全生產形勢，找準問題，提出對策，制定專項治理實施方案。指導、督促工程項目參建各方按照專項整治工作要求，認真開展自查自糾，堅持邊查邊改、立查立改。

在企業、項目自查自糾基礎上，對重點企業和重點工程開展拉網式、穿透式工作檢查，對發現的問題和隱患要立即“清單交辦”督促整改。住房城鄉建設廳將適時對部分地區專項整治工作進行暗訪督導。

（二）深化提升階段：2022年1月至7月。各地住房城鄉建設行政主管部門對專項整治工作開展“回頭看”，對自查自糾、暗訪檢查發現的問題隱患整改情況以及安全生產標準化建設情況進行督查指導，嚴查“屢查屢犯、屢改屢犯”行為。持續開展監管執法專項行動，堅決防止因整改不到位釀成安全事故，壓減事故總量。

（三）總結分析階段：2022年6月至12月。各地住房城鄉建設行政主管部門對本地區專項整治工作開展情況進行全面總結分析，研究提出強化建築施工安全監管意見建議，形成專項整治工作總結報告。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地住房城鄉建設行政主管部門要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”政治責任，進一步增強紅線意識和底線思維，結合本地實際制定具體實施方案，精心組織、周密部署，明確責任要求，細化整治措施，層層督促落實，確保專項整治取得實效。

（二）加強工作統籌。各地要抓住主要問題和薄弱環節，將建築施工安全生產專項整治兩年行動與安全生產專項整治三年行動以及安全監督執法、隱患排查治理、安全生產標準化建設有機結合、統籌推進，堅決杜絕形式主義、官僚主義，把專項整治抓出成效。

（三）強化督促指導。各地住房城鄉建設行政主管部門要加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。住房城鄉建設廳每半年對專項整治工作進行1次督導調研，適時對重點地區明察暗訪，對專項整治工作推進不力地區進行提醒、通報、約談。

（四）加強宣傳引導。各地要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，利用線上線下平台，多渠道宣傳報道專項整治開展情況，宣傳先進典型、做法，曝光典型案例，加強正向引導和反面警示教育，推動專項整治走深走實。