2021年全省人力資源社會保障法治工作要點

2021年全省人力資源社會保障法治工作要點

2021年全省人力資源社會保障法治工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真貫徹落實2021年全省普法依法治理工作要點和省政府2021年依法行政重點工作安排，統籌推進人力資源社會保障立法、執法、監督和法治宣傳教育工作，切實做好“八五”普法啟動實施，努力開創人力資源社會保障法治工作新局面，為依法做好全省人力資源社會保障事業科學發展提供有力法治保障。

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強廳黨組對法治工作的領導

1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。嚴格落實黨組（中心組）學法制度，將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作的頭等大事，列入黨組中心組理論學習計劃，組織開展專題學習。通過法治講座、機關大講堂等方式，邀請普法講師團成員、專家教授，深入解讀闡釋，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐。年內安排黨組（中心組）學法不少於2次。（責任單位：廳辦公室、政策法規處和機關黨委按職責分工負責）

2.加強全省人社法治建設規劃引領。根據黨中央、國務院和省委、省政府、人社部相關要求，印發實施《安徽省人力資源社會保障法治建設規劃（2021-2025年）》《安徽省人力資源社會保障“八五”法治宣傳教育規劃（2021-2025年）》。（責任單位：廳政策法規處）

3.落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。嚴格落實領導幹部年度法治述職和帶頭尊法學法守法用法制度，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設。領導班子全年專題研究解決本單位、本系統法治建設重大問題，聽取法治建設工作彙報不少於2次。（責任單位：廳辦公室、政策法規處和人事處按職責分工負責）

4.開展全省人社系統行政爭議處理能力提升培訓。圍繞學習貫徹中央全面依法治國和省委全面依法治省工作會議精神，深入闡釋習近平法治思想，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度等內容，組織開展行政爭議處理能力提升培訓，進一步提升全省人社系統行政執法能力和水平。（責任單位：廳政策法規處）

5.鞏固深化法治政府建設示範創建工作。作為安徽省首批法治政府建設示範部門之一，提煉經驗，深化總結，及時報送宣傳人社法治工作的經驗、亮點、典型，推進各級人社部門爭創法治政府建設示範項目，進一步展示人社法治工作新作為。（責任單位：廳政策法規處和各市及廣德市、宿松縣人社局）

二、推進重要工作立法和政策制定工作，完善人社法規政策體系

6.推動重點工作立法。認真貫徹落實2021年省委全面依法治省委員會工作要點，按序時進度高質量完成《安徽省人力資源市場條例》立法計劃。開展《安徽省勞動人事爭議調解仲裁條例》立法相關調研。（責任單位：廳人力資源流動管理處、省勞動人事爭議仲裁院等）

7.加強重點人社政策制定修訂工作。研究出台實施“創業江淮”行動計劃（2021—2025年）。制定推進新時代人力資源服務業高質量發展實施意見。探索建立多層次工傷保險制度，研究制定被徵地農民社會保障政策。制定出台後疫情時期促進留學回國人員來皖就業創業有關政策措施。修訂完善江淮優才卡管理辦法。研究制定保障靈活就業人員勞動保障權益的政策措施。（責任單位：廳就業促進和失業保險處、人力資源流動管理處、專業技術人員管理處、勞動關係處、工傷保險處、農村社會保險處等）

8.完善黨內法規體系。認真貫徹落實覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系。按照中央和省委統一部署要求，結合建黨100週年，及時做好我廳代擬或牽頭實施的黨內規範性文件動態清理工作。（責任單位：廳辦公室）

    9.加強人社規範性文件管理。及時清理不利於企業發展的政策文件，開展涉及長江流域保護、行政處罰法的政府規章、規範性文件和政策措施等清理工作。加大規範性文件備案力度，做到應備盡備。（責任單位：廳政策法規處和有關單位按職責分工負責）

三、依法全面履職盡責，推動構建職責明確、依法行政的治理體系

    10.深入推進“放管服”改革。動態調整權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單年度版本，深化“全省一單”權責清單制度體系建設。持續開展創優營商環境提升行動和“四送一服”活動，營造“四最”營商環境。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，落實公平競爭審查制度，破除制約民營企業發展的各種壁壘。（責任單位：廳政策法規處、勞動關係處和有關單位按職責分工負責）。

    11.切實加強人社執法工作。加強行政執法事前事中事後有效銜接，貫徹落實行政裁量權基準制度和行政執法統計年報制度。嚴格實施“雙隨機、一公開”監管工作，完善“一單兩庫”。加強行政執法人員資格管理，組織開展好人社行政執法資格專門法律考試。強化執法工作保障，推動落實《關於加強人力資源社會保障行政執法裝備配備工作的通知》（皖人社發〔2020〕2號），提高行政執法能力水平。（責任單位：廳政策法規處和勞動保障監察局按職責分工負責）

    12.不斷優化人社行政決策。全面貫徹落實《安徽省重大行政決策程序規定》，嚴格落實重大行政決策事項目錄清單制度，提高科學民主依法決策水平。加大合法性審查力度，做到應審盡審。完善政府法律顧問、公職律師和專家諮詢論證制度，充分發揮其在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。落實重大決策社會穩定風險評估機制，提高專家論證和風險評估質量。完善公眾參與決策制度，事關經濟社會發展全局和涉及羣眾切身利益的重大行政決策，廣泛充分聽取意見。完善民營企業家參與涉企政策制定機制，制定與市場主體生產經營活動密切相關的規範性文件，充分聽取市場主體、行業協會商會的意見。（責任單位：廳辦公室、政策法規處和有關單位按職責分工負責）

    13.推進嚴格規範公正文明執法。持續加強勞動保障等關係羣眾切身利益的重點領域執法和監督，解決好羣眾的操心事、煩心事、揪心事。深化實施行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。推進信息共享機制化、案情通報常態化、案件移送標準和程序規範化。完善行政裁量權基準制度，推行行政執法案例指導制度。持續開展行政執法案卷評查，將平等保護民營企業執法案卷納入評查範圍，定期公佈重大勞動保障違法行為。深入貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，繼續開展根治拖欠農民工工資、清理整頓人力資源市場秩序等專項執法行動。（責任單位：廳政策法規處、勞動保障監察局按職責分工負責）

14.切實做好矛盾糾紛多元預防調處化解工作。深入開展信訪突出問題專項整治，及時解決羣眾關注的難點、堵點問題。暢通維權渠道，切實做好勞動人事爭議調解仲裁工作。積極推進訴訪分離和依法分類處理工作，建立信訪與行政複議、行政訴訟信息共享和聯動機制，依法引導羣眾通過法定途徑維權。 （責任單位：廳辦公室、政策法規處、調解仲裁管理處和省勞動人事爭議仲裁院按職責分工負責）

四、依法創新履職，切實提升行政複議應訴能力和質量

    15.依法履行行政複議職責。妥善處理行政複議案件，發揮好內部層級監督功能，加大對違法或者不當行政行為的糾錯力度。做好疫情防控的同時積極推進行政複議案件審理工作，在正確適用法律的前提下從快穩妥處理，防止“積案”產生。落實行政複議應訴有關文書籤批流程，認真做好被複議案件的答覆和行政複議決定履行工作。（責任單位：廳政策法規處和有關單位按職責分工負責）

16.積極履行行政應訴職責。依法接受司法機關監督，積極參加行政訴訟和行政檢察監督，推動行政爭議實質化化解。認真履行《安徽省行政機關負責人出庭應訴工作規定》等，做好行政複議法、行政訴訟法等宣傳教育，確保行政機關出庭應訴率達到100%。認真貫徹行政訴訟法的有關規定，切實負起行政機關代理人職責，做好案件法律風險點的梳理研究。（責任單位：廳政策法規處和有關單位按職責分工負責）

    17.主動創新方式方法。暢通複議申請渠道，及時處理郵寄或者網上覆議申請，拓寬受案範圍。實行案件緩急分離、繁簡分流，同類案件模式化審理、模板化結案，提高審理效率。重大複議應訴案件實行內部集體討論與專家論證相結合的方式，努力提高辦理質量。各級人社部門加強與各級法院溝通交流，完善協調機制。（責任單位：廳政策法規處和各市及廣德市、宿松縣人社局）

加強精準普法，努力提高法治宣傳教育成效

18.科學編制“八五”普法規劃。全面總結“七五”普法規劃成果，及時向省政府和人社部報告“七五”普法規劃實施情況和“七五”法治宣傳教育工作情況。科學編制“八五”普法規劃，指導全省人社部門認真組織實施。（責任單位：廳政策法規處）

    19.圍繞中國共產黨成立100週年大力開展法治宣傳教育。結合中國共產黨成立100周慶祝大會、慶祝中國共產黨成立100週年座談會、“不忘初心、牢記使命”大型主題展覽、“七一勛章”評選頒授和“兩優一先”評選表彰等重大活動，重點宣傳中國共產黨黨內法規和規範性文件。（責任單位：廳政策法規處、國際交流合作處和有關單位按職責分工負責）

20.圍繞民法典大力開展法治宣傳教育。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動、民法典專題普法講座等系列宣傳活動，推動民法典融入日常生活、融入人社工作、融入法治實踐，讓民法典走到職工身邊、走進羣眾心裏。（責任單位：廳政策法規處、國際交流合作處和有關單位按職責分工負責）

    21.認真落實“誰執法、誰普法”普法責任制。落實國家機關普法責任清單制度，強化年度普法重點工作和事項跟蹤問效、督導落實。加強評估評議，推動在立法、執法和法律服務中實時普法、以案釋法，推動形成新發展階段全民普法新格局。積極動員全系統幹部職工積極參與第七屆全省“法潤江淮 共築美好安徽”法治文化作品徵集活動和2021年“十大法治人物”等評選活動，着力打造一批高質量普法宣傳精品力作。（責任單位：廳政策法規處和有關單位按職責分工負責）

22.大力開展主題法治宣傳活動。堅持系統上下聯動，推動主題法治宣傳活動形成聲勢。就業方面，重點圍繞“迎新春送温暖 穩崗留工”專項行動、長江禁捕退捕漁民安置保障推進行動、“三支一扶”計劃等宣傳政策法規。社會保障方面，重點宣傳養老保險轉移接續、職業年金等政策法規。人事人才方面，圍繞職業技能提升行動、技能中國行動、企業新型學徒制、職業技能等級認定提質擴面行動、企業職工人人持證工程等相關法規政策。勞動關係方面，重點宣傳《保障農民工工資支付條例》等法規政策。行風建設方面，開展2021年度全省人社系統窗口單位業務技能練兵比武活動，大力宣傳相關法律法規政策。（責任單位：廳政策法規處、勞動保障監察局、就業促進和失業保險處、國際交流合作處等按職責分工負責）

六、堅持公開透明，自覺接受各方監督

23.全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強人社政策宣傳解讀，做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時迴應羣眾關切。加快推進行政權力網上公開透明運行，適時公佈階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果，定期公佈參加社會保險情況和社保基金運行情況。（責任單位：廳辦公室、規劃財務處、國際交流合作處按職責分工負責）

24.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和社會監督。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》，自覺接受同級黨委監督。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深化廉政風險防控。堅持聯繫人大代表、政協委員制度，認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。積極迴應網絡問政，依法及時辦理網上信訪等留言回覆。加強“12333”熱線、“安徽人社”微博微信、門户網站等建設，暢通人民羣眾監督渠道。（責任單位：廳辦公室、機關黨委、國際交流合作處和信息中心按職責分工負責）

25.加強審計監督。依法接受國家審計監督，加強內部審計監管。深入貫徹落實內部控制制度，加強以經濟業務為核心的內部管理過程管控。依法依規持續推進內部審計，抓好國家審計、內部審計監督檢查發現的問題整改。（責任單位：廳辦公室、規劃財務處和社會保險基金監管處按職責分工負責）

附件：1．2021年省人力資源社會保障廳“十項重點法治工作”

計劃

         2．2021年省人力資源社會保障廳“十項重點法治宣傳

教育活動”清單

附件1

2021年省人力資源社會保障廳

“十項重點法治工作”計劃

附件2

2021年省人力資源社會保障廳

“十項重點法治宣傳教育活動”清單