2021年全省交通運輸安全生產（消防）、應急管理和維穩安保工作要點

2021年全省交通運輸安全生產（消防）、應急管理和維穩安保工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院，交通運輸部和省委、省政府的決策部署，統籌發展和安全，紮實開展平安交通建設年活動，確保不發生重特大事故、控制較大事故、生產安全責任事故起數和死亡人數均下降20%，全面提升安全生產基礎和應急保障能力，實現行業安全穩定，為忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創社會主義現代化先行省、創建共同富裕示範區提供堅強安全保障。

一、堅決貫徹落實習近平總書記關於安全生產、應急管理和維穩安保重要指示批示和決策部署

1.深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神。黨組（黨委）開展中心組理論學習，系統學習、深刻領會習近平總書記有關重要指示批示的豐富內涵和精神實質，堅決把習近平總書記重要指示批示精神作為各項工作的根本遵循和行動指南。確保習近平總書記重要指示批示精神在交通運輸行業落實落地，切實保障人民羣眾生命財產安全和社會穩定。

2.進一步落實交通運輸部和省委省政府的決策部署。切實抓好安全生產專項整治三年行動集中攻堅年、平安浙江、“遏重大”攻堅戰各項任務落實，深入推進平安交通建設年活動，開展交通運輸各領域專項整治，分級分類落實管控措施，把好交通運輸高質量發展安全關，支持交通強國建設試點單位探索交通運輸安全生產、應急管理高質量發展路徑。

二、全面開展平安交通建設年活動

3.開展專項整治。開展以公路交通事故多發點段、危險貨物道路運輸、長途班車和旅遊包車運輸、以“百噸王”為重點的超限運輸、港口危險貨物、海上交通安全、鐵路沿線安全治理等7大專項整治為重點的平安交通建設年活動。切實抓好在建交通工程的安全生產管理工作特別是高處作業、深基坑施工、特種和大型設備使用等關鍵環節安全監管。

4.強化風險管控。出台交通運輸系統安全生產重大風險清單，明確重大風險具體內容，防控措施和責任部門，推動建立省市縣三級重大風險點數據庫。

5.強化隱患排查治理。完善提高行業重大隱患判定標準，加大行業隱患排查、檢查評率，建立重大問題清單，實行省市縣三級掛牌督辦，加快推進隱患整改。

6.開展平安交通建設年活動評價。建立平安交通建設年活動月度管控指數和年度考評指標。每月發佈月度管控指數排名通報，年終對活動開展情況進行考評。

三、做好重大活動、重要時段有關工作

7.抓好重大活動期間交通運輸安全穩定工作。抓好建黨100週年、抗日戰爭全面爆發90週年、西藏和平解放70週年、世界互聯網大會等重大活動期間安全穩定工作。

8.做好重要時段交通運輸安全穩定工作。做好春運、兩會、清明、“五一”“六四”“七五”、齋月、國慶等重要時段安全穩定工作。

四、提高應急處置能力

9.加強頂層設計。制定出台進一步加強全省交通運輸應急管理工作意見。開展應急管理體系研究，制訂全省突發公共事件應急運輸保障行動方案、全省長大橋隧突發事件應急預案等省級專項預案。

10.加強應急隊伍建設。打造交通運輸專業隊伍為主體、行業企業應急隊伍為依託、社會志願者力量為補充、專家隊伍為輔助的應急隊伍體系。加快水上搜救機構、應急救援空域保障機制和航空應急救援能力建設。

11.加快建設應急基地。推進“1+7+X”應急基地建設，即1個國家應急基地，5個省級公路應急基地、2個省級水上交通應急基地和市、縣（市區）應急基地，初步實現應急隊伍、設備、裝備、物資的統籌管理、共建共享。

12.開展公路水路自然災害風險普查。全面推進國省道、高速公路、農村公路和內河航道、航運樞紐、通航建築物、港口碼頭等自然災害風險普查，編制風險區劃（四色圖），逐一落實風險管控責任主體，制定風險管控方案。

13.做好“三防”工作。做好汛期、颱風、雨雪冰凍、乾旱等自然災害的防抗工作。組織開展公路、水路、在建工程等領域省級演練，指導各級交通運輸部門常態化開展演習演練。

五、圓滿完成維穩安保各項任務

14.深入開展系統平安建設。聚焦公共服務提質增效，開展平安高速公路服務區、平安汽車客運站、平安港口碼頭、平安工地、平安鐵路沿線、平安地鐵等建設工作。

15.常態化開展掃黑除惡工作。完善掃黑除惡常態化機制，針對掃黑除惡過程中出現的“小官”撐“大傘”、“以商養黑、以黑養商”等問題，開展源頭治理，建立健全長效機制，維護交通運輸行業正常秩序。

16.全力維護行業穩定。圍繞重點領域、重點羣體深入開展常態化摸排，高度關注貨車司機、出租車司機等羣體穩定情況，及時排查化解各類隱患。持續常態化做好客貨運、租賃汽車實名制，督促客運企業落實安檢和貨運逢疑檢查制度，繼續加強反恐最小作戰單元建設。配合相關部門繼續抓好禁毒、掃黃打非、公路水路聯防、打擊整治槍爆違法犯罪、流動人口管理等專項工作。

17.做好系統內部安保工作。抓好系統單位內部防破壞、防火、防盜、防中毒、防安全事故等工作。強化校園安全防範，確保不發生校園刑事案件、惡性校園責任事故，防範校園重大傳染病、食品安全風險等問題發生，強化意識形態領域管理，堅持阻斷宗教、邪教和境外教會的非法傳教活動。

六、夯實行業安全穩定保障基礎

18.制定安全應急“十四五”規劃。制定印發《浙江省交通運輸安全應急“十四五”規劃》，落實各項發展任務，加快構建保障完善可靠、反應迅速的現代綜合交通運輸安全保障體系。

19.提升科技保障水平。強化安全生產監管信息化建設，上線運行交通運輸應急管理系統，實現省市縣間互聯互通。大力推動北斗衞星導航、5G通信、大數據、無人應急救援、移動視頻傳輸設備和海事衞星電話終端等在交通運輸應急領域的應用，提高突發事件響應和處置能力。

20.加強宣傳教育。組織開展安全生產月、安全生產萬里行、119消防宣傳日、水上交通安全進校園等活動。組織開展各級安全管理人員培訓工作，建立健全安全生產線上線下教育培訓基地與平台，繼續實施從業人員安全素質提升工程，加強安全監管隊伍專業化知識培訓，嚴格企業主要負責人和專兼職安全管理隊伍培訓考核，強化一線從業人員關鍵安全技能教育。

21.營造全社會參與安全生產氛圍。完善政府購買安全生產服務制度。完善事故隱患有獎舉報制度，健全諮詢投訴舉報平台統一接報、分類處置的安全生產舉報投訴機制。進一步營造全社會共同支持、合力推動的濃厚氛圍。