德化縣城市管理局2021年安全生產工作要點

德化縣城市管理局

2021年安全生產工作要點

2021年，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於安全生產各項決策部署及市委、市政府、縣委、縣政府的工作要求，堅持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統籌發展和安全兩件大事，結合“再學習、再調研、再落實”活動要求，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，繼續開展各領域安全隱患大排查大整治，深入推進安全生產專項整治三年行動，進一步完善落實安全生產責任制，強化安全生產監管執法，有效防範化解重大安全風險，切實把“確保人民生命安全放在第一位”落實、落細、落到位，堅決遏制重特大生產安全事故，推動全年安全生產形勢持續向好，以優異的成績慶祝建黨100週年。

一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述

（一）深入開展學習宣貫。組織觀看學習《生命重於泰山——習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片；將習近平總書記關於安全生產重要論述、安全生產重要會議精神、政策文件納入黨委宣傳工作重點，部署開展經常性、系統性宣講活動。

（二）加強安全生產教育培訓。做好新出台或修訂的安全生產法律法規的學習宣貫，深入開展“安全生產月”等活動，普及安全生產常識，舉辦事故警示教育培訓班，推動企業安全文化建設，推進安全生產知識進企業、進項目。發揮社會和輿論監督，宣傳行業安全生產先進典型，曝光安全生產違法案件，及時發佈通報安全生產相關信息，營造有利於安全工作的良好氛圍。

二、健全完善安全生產責任體系

（一）進一步落實部門安全監管職責。多措並舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、掛牌督辦等“組合拳”，推動《德化縣黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》和《德化縣人民政府辦公室關於貫徹落實福建省消防安全責任制實施辦法的若干意見》落實到位；按照“三個必須”、“誰主管誰負責”的原則和部門“三定”規定，修訂安全生產權責清單，做到日常照單監管，失職照單追責。全面落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關於加強安全生產工作的各項決策部署，有效防範化解城市管理行業（領域）重大安全風險。

（二）推動企業落實安全生產主體責任。推進健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防控的工作機制，總結經驗做法，建立企業安全生產風險報告制度，規範企業安全風險辨識、評估、管控、報告工作。大力推動企業開展安全生產文化和標準化建設，貫徹落實《生產安全事故應急條例》，嚴格重點崗位資格准入管理，推進班組標準化建設，不斷強化企業安全管理基礎建立生產經營單位主動報告安全生產風險制度，健全重大安全生產風險管控長效機制。強化主要負責人和安全管理人員的安全生產知識和管理能力考核，推動企業健全完善安全管理機構和全員安全生產責任制，明確所有層級、各類崗位人員的安全生產責任，加強一線技術工人崗位安全培訓，強化作業現場、作業環境管理，不斷強化企業安全管理基礎。

三、繼續推進安全生產專項整治

（一）將安全隱患大排查大整治工作和安全生產專項整治三年行動有機整合起來。繼續組織開展安全隱患大排查大整治，保持方案、任務、分工、要求、機制不變，繼續執行安全隱患“一抓到底、見底清零”“六個清單”“一縣一冊、一企一檔”和月會商通報、季分析研判、年總結和督查督辦等機制措施；抓好專項整治三年行動第二階段攻堅工作，制訂重點任務清單，按時序推進重點任務落實。

（二）深入開展“安全生產執法年”活動。嚴格落實部門安全生產執法責任，依據《安全生產法》、《福建省安全生產條例》以及其他安全生產法律法規規章賦予的法定職權，突出執法重點，嚴格開展本行業、領域的安全監管執法工作，着力提升安全生產執法的質量和數量，避免“重審批、輕執法，重檢查、輕處罰”，切實解決安全生產執法監管“寬、鬆、軟”等問題；按照“零容忍、嚴執法、重實效”的要求，持續保持打擊安全生產違法違規行為高壓態勢，通過嚴格執法倒逼企業主體責任落實，確保執法行動取得實效。

四、強化重點行業安全管理

    （一）燃氣安全。加強燃氣安全檢查，開展燃氣管道佔壓隱患排查整改，抓好餐飲場所燃氣使用環節安全管理。落實住建部加強瓶裝液化氣行業安全管理指導意見和《燃氣工程項目規範》，嚴厲打擊瓶裝液化石油氣非法經營和違規使用，持續推行瓶裝液化石油氣銷售實名制，加快燃氣行業信息化監管系統建設。

    （二）城市道路橋樑安全。開展城市道路塌陷隱患排查整治，重點整治地下工程施工影響、市政管網漏水等風險，加大道路及沿路地下管道巡查及管理力度，鼓勵採用探地雷達等科技手段開展空洞探查。落實城市橋樑定期檢測，加快城市橋樑安全防護升級改造。

    （三）供水、排水安全。開展污水處理設施運行評估考核、供水行業規範化管理考核和供水企業安全運行評估以及供水水質抽檢，推進城鎮老舊供排水管網改造。開展排水防澇汛前檢查，加強易澇點排查整治、排水管網清淤疏浚和排水設施巡查養護，督促各地完善應急預案，加強應急演練和物資儲備。

    （四）城市公園綠地安全。深入開展安全隱患排查整治，重點排查城市公園內纜車、索道、遊樂設施、消防設施、防護設施等安全隱患，以及城市公園綠地內堵塞、佔用消防車通道、消防登高場地的城市綠化景觀工程。強化城市公園日常運行安全管理，加強園林綠化危險化學品安全管理。

（五）垃圾處理設施運行安全。開展垃圾填埋場、焚燒廠等垃圾處理設施安全隱患大排查大整治，及時消除安全隱患。督促建築垃圾消納場所管理單位規範日常運營，嚴禁超限消納、超高堆放。強化道路清掃保潔安全作業教育和技能培訓，落實環衞工人作業安全防範措施。

（六）渣土車運輸安全。加強源頭管理，全面摸排渣土起運源頭，按照標準化建設要求，配齊軟硬件設施；強化企業安全生產主體責任，全面加強渣土車運輸安全風險防控和隱患治理，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度；加強動態監管，充分運用信息手段，通過管控平台、抓拍系統、車載智能終端等，進一步強化對渣土車的動態監管；進一步加大執法力度，嚴厲查處渣土車超速、超載、“滴灑漏”、亂傾亂倒等違規行為；落實源頭抄告制度，對查處的違法違規渣土車，追溯倒查渣土裝載起運源頭，強化行業監管，由源頭企業監管部門督促落實整改。

（七）違法建設治理。按照“除隱患、遏新增、化存量”的思路，深入推進違法建設網格化巡查和信息抄告制度落實，組織重點排查包括城鄉結合部、城中村、工業園區以及廠區等區域、人員集中部位和容易發生羣死羣傷事故的部位等7大類違建，實行“一違一檔”、對單銷號，對經核實確認存在安全隱患或妨礙重點項目、造成社會影響面較大的，堅決給予強制拆除。同時，按照職責配合開展“兩違”整治攻堅，推進佔用耕地、自然保護地、集中式飲用水水源保護區、河湖“兩違”整治、科技控違5大攻堅戰。

（八）市政在建工程施工安全。對所負責的在建重點項目進行全面檢查，配合住建部門整治超資質承攬工程，違法分包轉包和以包代管等行為；嚴厲打擊盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工行為，特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題。

（九）推進消防安全綜合治理。以住宅小區、高層建築、大型商業綜合體、電氣火災等專項治理為抓手，依法拆除或處置城鎮違法建（構）築物，深入開展打通“生命通道”集中整治行動；督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈佔、被埋壓等問題，做好市政消火栓的建設和維護。

五、鞏固提升安全生產基層基礎保障能力

（一）完善標準規範。進一步完善各相關行業領域的安全管理、應急救援的規章制度和標準規範，推進落實各重點行業領域重大隱患判定標準，築牢安全底線，織密風險防控網。

（二）發揮社會化市場化風險防控作用。健全落實好安全生產從業人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故的曝光力度。加強政府購買服務，引入安全生產專家，協助開展安全生產監管。推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規範，在危險化學品、交通運輸等高危行業領域落實投保安全生產責任保險；鼓勵其他行業領域生產經營單位投保安全生產責任保險。進一步落實《德化縣安全生產領域守信激勵與失信懲戒實施方案(試行)》，嚴格落實激勵約束措施，加強企業安全生產業績考核，督促企業落實安全生產主體責任。

（三）提升安全生產應急救援能力。進一步抓好《生產安全事故應急條例》的宣貫培訓，切實把各項要求落到實處。針對行業特點，從應急管理組織體系建設、應急預案管理、救援隊伍建設、救援物資裝備配備、應急演練培訓以及事故應急處置等方面入手，重點加強颱風、洪澇、泥石流、地震等自然災害，以及城市橋樑、城市供氣供水系統、垃圾焚燒發電廠等事故災難的應急搶險救援能力建設。與有關部門建立應急救援聯動機制，提升應急響應速度和能力。