街道開展“項目建設年”活動調查彙報
近年來，街道以開展“項目建設年”活動為契機，立足自身優勢，按照“抓在建、幹當年，抓儲備、保下年，抓在談、謀長遠”的工作思路，在抓好當年項目建設的同時，注重超前謀劃、未雨綢繆，儲備和洽談一批新的重點項目，形成了“項目建設年年有新載體、經濟發展年年有新亮點、財政收入年年上新台階”的良好局面，實現了重點項目引進一批、建設一批、儲備一批“三個一批”梯次推進、持續不斷的良性循環，街道所屬企業呈現出遍地開花、競相發展的良好態勢，促進了鎮域經濟又好又快發展。
一、項目建設拉動地方經濟快速增長
1、財税收入進入歷史發展最快時期。近年來，在項目建設的拉動下，街道財税收入進入歷史發展最快時期。1999年街道成立時，全辦沒有一家產值過千萬或財政貢獻過百萬的企業，當年街道實現GDP不過1000萬元，地方財政收入也僅有100萬元左右。自“項目建設年”活動開展以來，街道共新增建設項目102項,其中投資過千萬項目22項。20XX年實現GDP3.3億元，完成地方財政收入1145.7萬元，分別增長25%、44.4%。20XX年實現GDP5.6億元，完成地方財政收入1733萬元，分別增長69%、51.3%。今年1-6月份，實現GDP7.5億元,完成地方財政收入1226萬元，同比分別增長94.8％、41.5％，財政收入增幅在鎮（街道、區）列第三位。到今年底，全街道產值過億元的企業將達到6家，財政貢獻過100萬元的將達到13家，預計全年可實現地方財政收入2400萬元。前後不到10年的時間內，街道財政收入翻了20多倍，其中新達產項目財政貢獻佔據了街道財政收入的半壁江山，標誌着地方經濟發展進入了快車道。
2、主導產業和骨幹企業優勢不斷放大。通過開展項目建設，街道經濟發展走出了傳統的集市貿易、加工維修、農產品加工、餐飲服務等低端領域，逐步向技術含量高、附加值高的方向拓展，呈現出組羣發展的良好態勢，形成了機械製造、化工、食品加工、服務業四大支柱產業。機械製造產業：主要產品有礦山機械、汽車配件、銅再生項目等，共有金鳳機械、永固機械、浩陽機械等67家企業，其中浩陽機械為天津一汽夏利汽車配套生產企業,年產值1.7億元、利税1360萬元，永固機械年產值1.2億元、利税1200萬元。化工產業：主要產品有硅膠、保險粉等，共有東海硅膠、芳舒塑膠等6家企業，其中東海硅膠年產值2.5億元、利税2600萬元，益興實業年產值1.1億元、利税800萬元。食品加工產業：主要產品有粉絲、出口果蔬等，共有大鵬粉絲、昌遠食品等8家企業，其中大鵬粉絲年產值1.6億元、利税1300萬元。服務業：主要有金都花園大酒店、老船長、名典咖啡語茶等36家服務企業，個體户813家，三產服務業佔街道經濟比重達到43%，高於全市平均水平14.2個百分點。
3、“兩區一帶”的園區發展格局初具規模。結合區位優勢，街道規劃建設了“兩個工業園區、一個三產服務帶”，先後投入1000多萬元進行基礎設施建設，硬化改造街區道路28公里，全部實現“三通一平”，為項目建設提供了良好的載體和平台。目前，街道90%的項目落户“兩區一帶”，為經濟發展提供了有力支撐。“兩個工業園區”：城西機械加工區，位於城區西出口城西王家、增甲溝等村以南、文三線兩側，先後引進金鳳機械、韓國鎖具、芳舒塑膠、恆生工具等30多家企業進駐，總投資達到1.8億元，年產值2.9億元，實現利税3000萬元；城北重點工業區，位於城區北出口、黃水路兩側，相繼進駐了益興實業、浩陽機械、天成汽車、大鵬實業等10多個投資千萬元以上的企業，總投資達到3.9億元，年產值4.1億元，實現利税4000萬元。“一個三產服務帶”：以羅峯路北段兩側為主體，向東西擴展到河西路、玲瓏路、金城路、初山路之間區域，集中發展商貿流通、休閒娛樂、餐飲服務等項目，先後有金都花園大酒店、名典咖啡語茶等50餘家企業和個體户落户發展，帶動了城市文化娛樂中心向北轉移，形成了新的經濟增長點。
二、項目建設的主要做法
街道項目建設取得的成果與當地區位、人文環境有關，但更重要的是靠街道黨委政府的重視與支持，是堅持全民招商、全員參與、全力支持的結果。他們的做法是：
1、廣泛發動、全民動員，積極創新項目引進機制。街道通過制定出台招商引資激勵政策，建立動員會、座談會、現場會三會結合的宣傳機制，街道、村、企三級聯動的責任機制和“一票否決”的考核機制，充分調動了專業隊伍與社會力量招商的積極性和主動性，扭轉了“上緊下鬆、上熱下涼”的局面，在全街道形成了村、企爭相上項目的工作格局。一是打聯合合作牌，通過掛大靠強上項目。芳舒塑膠原先只是一個加工塑料包裝瓶的個體小作坊，20XX年通過積極聯繫溝通，為青島啤酒配套生產啤酒蓋，為企業膨脹發展贏得了機遇，年可實現銷售收入1.5億元、利税1500萬元。鵬程銅業成為海爾集團的配套企業後，發展步伐明顯加快，20XX年實現銷售收入2.5億元、利税500萬元，分別比合作前增加了6000萬元和90萬元。二是打骨幹企業牌，通過自我膨脹上項目。東海硅膠原是一家村辦企業，20XX年生產能力不足1.5萬噸，銷售收入也只有3000萬元。在街道的扶持下，企業的發展理念發生了根本轉變，積極膨脹生產規模，先後投資9000萬元用於擴大再生產，去年企業生產能力達到8萬噸，實現銷售收入2億元，利税1600萬元。三是打招商引資牌，通過合資合作上項目。今年上半年，街道立足轄區產業規劃，全面推進園區招商、產業招商、骨幹企業招商、閒置資產招商工作。1-6月份，全街道實際利用外資1572萬美元，佔年計劃的128.3%。目前在談儲備項目達到7個，其中商場項目，總投資8000萬元，建築面積2.7萬平方米，已進入規劃設計階段；混凝攪拌項目，總投資3000萬元，正在進行土地測量工作；天城汽修二期工程和金都彩印擴建項目，總投資2000萬元，目前正在辦理相關手續。充足的項目儲備為經濟發展提供了強勁的後勁。
2、積極引導、分類實施，積極創新項目推進機制。在項目引進過程中，街道充分發揮政府熟悉政策、聯繫廣泛、信息靈通的優勢，幫助投資者和企業研究政策、分析市場、捕捉商機，引導他們及時調整發展策略和方向、不斷擴張規模、積極投資興業。益興實業、金鳳機械等許多項目，都是通過街道積極提供信息、並不斷加以引導而落地並迅速發展起來的。在發動全社會力量抓招商、上項目時，他們引導村企不論項目大小，只要符合國家政策和環評標準的，一律先引進、後做大；在項目推進過程中，他們根據項目建設的進展情況分類實施，對已經簽約、尚未開工的項目，安排專人靠上，全面做好開工準備工作，促其儘快開工；對已開工建設的項目，抓好跟蹤服務，確保工期和工程質量，促其儘快完工；對主體工程基本竣工的項目，協調解決招工、水電配套等問題，促其儘快投產運營。今年以來，全街道共落實投資100萬元以上的項目達到32個，項目開工達產率達到90%。
3、突破瓶頸、傾心扶持，積極創新項目服務機制。目前資金匱乏、土地緊張、環境不優等因素是制約項目建設的主要瓶頸。為此街道在推進項目建設上，着力幫助企業破除“三個瓶頸”：一是加強協調、破除資金瓶頸。一方面由辦事處協調擔保，在轄區企業內部進行資金流通搞信貸，兩年間共幫助協調項目建設和企業擴建資金2700萬元，為企業解決了燃眉之急；另一方面村級普遍採用將企業土地使用費返借給企業的做法，既使村集體穩定地獲得利息收益，又幫助企業解決了部分建設資金。二是盤活存量、破除土地瓶頸。街道根據80年代末期部分村辦企業倒閉造成了大量土地、廠房和設備閒置的實際，提出了“盤活存量資產、打造項目組羣”的發展思路，對閒置廠房進行了認真梳理和規劃，有針對性的開展招商推介，吸引一些中小企業前來發展，先後有鵬程銅業、鴻盛家紡、黃金機械、兄弟汽修等25個項目前來落户，總投資達到1.25億元，38000多平方米的閒置舊廠房全部得到重新利用。三是強化服務，破除環境瓶頸。圍繞項目落地、開工建設、投產運營等各環節，通過落實企業走訪、企業聯席會制度，建立服務熱線等措施，對項目開工、投產、後續發展全過程實施“一個項目、一套人馬、一條龍服務”的全天候服務，做到“企業牆內的事政府不管、企業牆外的事政府全管”。他們靠細心周到的服務和“腿勤腳勤”的精神，贏得了投資商和企業家們的信任，許多企業家、社會能人不僅自身來上項目，還主動當起了街道的義務“宣傳員”和“招商員”，幫助引薦項目，為街道經濟快速、持續發展奠定了堅實基礎。後夼天城鋼管廠租用閒置8年佔地14畝近3000平方米的廠房，簽訂合同之前，由於水、電增容費問題沒協調好，投資方打算放棄。為此，該街道辦主要負責人親自前往有關部門協調，以最快速度解決了所有問題，現該項目已落地生根，併成為街道財政貢獻大户。
三、街道項目建設對我們的啟示
近年來，街道大力推進項目建設，取得了顯著成效，他們的經驗為全市鎮村經濟發展提供了借鑑。
1、抓住了項目建設就是抓住了經濟發展的“牛鼻子”。三年來，街道堅持以項目建設為統領，抓項目引進、抓項目進度、抓項目儲備、抓環境優化，項目建設取得了顯著成效，有力拉動了鎮村經濟持續快速發展。20XX年地方財政收入1150萬元，到今年底預計將達2400萬元，圓滿實現三年翻番的目標。從全市情況看，20XX年全市新上項目上繳税收1.3億元，佔當年税收總額的11%；20XX年全市新上項目完成税收1.8億元左右，佔當年税收總額的12%，並且目前新上項目由於短期內還達不到生產設計能力以及在税收方面享有某些優惠政策等原因，提供的税收在全部税收中所佔比重較小，相信經過幾年的發展將成為未來我市經濟的新生力量。實踐證明，我市以項目建設統領經濟工作全局的思路是完全正確的，是符合實際的，是當前階段我市加快經濟發展的總抓手和突破口。從某種意義講，街道項目建設情況是全市項目建設工作的一個縮影，他們的經驗做法對全市項目建設健康發展具有十分重要的意義。
2、認識到位是推進項目建設的先決條件。街道經濟的快速發展，與該街道領導班子高度重視、將思想認識擺正位置是分不開的。為實現招商引資工作新的突破，該街道調整了招商引資工作領導班子，進一步充實了招商辦工作人員。黨委主要負責人帶頭抓項目，80%以上的精力用在了項目建設上。分管經濟副書記靠上抓，每天與經貿辦一起靠在企業推進項目建設。他們還積極轉變招商方式，探索建立與企業聯合招商的新模式，努力形成以工業招商為主，農業和服務業招商並舉的新格局。
3、立足優勢打造平台是推進項目建設的有力支撐。街道立足實際、因地制宜，很好地藉助了相關地段的優勢，規劃和建設的“兩區一帶”，充分做好挖掘優勢、發揮特色的文章，確保項目引得進、做得活，成本低、效益高。如，西出口的機械加工區和北出口的重點工業區，都是利用毗鄰交通要道、運輸成本低又便於企業宣傳的優勢建立起來的；城北商貿中心和羅峯路三產服務帶，藉助金都花園、北苑新村、玲瓏小區入住，水泥廠搬遷等時機，成功扭轉了城區北部人口稀少的劣勢，吸引三產服務業紛紛落户，形成了街道經濟發展的新亮點。下步，打通羅峯路北部後，全力規劃建設北部城區商業圈，吸引青島利羣集團落户投資商業城，為三產服務業的發展構築新平台。
4、重視民間資本啟動是推進項目建設的重要渠道。街道在重視引進外資的基礎上，更加重視啟動激活民間資本投入項目建設，經常組織民間資本大户召開座談會或採取登門拜訪等形式，共同探討經濟發展現狀及趨勢，引導資本大户將閒置資金投入到項目建設中去，成為街道項目建設工作的主力軍。三年來街道新上的項目中，有80多個項目是由本地大户投資興建的，佔新上項目的80%以上；從項目建設資金投入看，本地大户項目建設資金投入佔街道項目建設總投入的54%。的實踐説明，鎮村兩級在引進項目的過程中，把工作着力點放在引導當地大户，啟動民間資金上還是非常符合實際的。
5、多種途徑上項目、破瓶頸是推進項目建設的有效策略。針對街道的客觀環境，他們採取立足優勢、盤活存量的措施，既解決了街道閒置資產問題，又克服了困擾企業發展的土地瓶頸問題，形成了後夼、城西宋家等多個項目組羣，取得了事半功倍的效果；採取轄區內部信貸、返借土地使用費等措施，既緩解了企業資金短缺的燃眉之急，又使村集體獲得穩定的利息收益；採取抓大扶小、組羣發展等措施，既解決了中小項目立足難、生存難的實際，又趟出了招商引資工作的新路子；採取掛大靠強、自我膨脹等措施，既全面破解了企業生產技術、市場瓶頸，又解決了困擾企業發展的思路問題，使原不知名的永固機械、浩陽機械、芳舒塑膠、大鵬粉絲、東海硅膠等企業迅速在同行業中站穩了腳跟，發展壯大為龍頭骨幹企業。
