關於全區深入實施“十三五”規劃、全面建成小康社會在中共XX區第十二次代表大會上的報告
關於全區深入實施“十三五”規劃、全面建成小康社會在中共XX區第十二次代表大會上的報告
各位代表、同志們：
中國共產黨XX區第十二次代表大會，是在全區深入實施“十三五”規劃、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。大會的主要任務是：認真總結區第十一次黨代會以來的工作，研究確定今後五年的奮鬥目標和主要任務，選舉產生XX區第十二屆委員會和紀律檢查委員會，團結帶領全區廣大黨員和幹部羣眾，聚焦“一條主線、四個重點”戰略任務，為建設“國際一流的和諧宜居之區”、率先全面建成小康社會而努力奮鬥。現在，我代表中國共產黨XX區第十一屆委員會向大會報告工作。
一、過去五年的工作回顧
區第十一次黨代會以來，區委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察北京重要講話精神，堅決貫徹中央和市委的重大決策部署，積極融入京津冀協同發展大局，立足首都“四個中心”戰略定位，敢於擔當、主動作為，攻堅克難、奮力拼搏，實現了“十二五”規劃圓滿收官和“十三五”規劃良好開局，全面完成區第十一次黨代會確定的各項目標任務。我區先後榮獲“全國文明城區”三連冠、“全國雙擁模範城”七連冠、“全國和諧社區建設示範城區”“全國平安建設先進區”“國家公共文化服務體系示範區”、全國“六五”普法先進區等榮譽稱號，譜寫了東城發展新的歷史篇章。
五年來，我們牢牢把握機遇，經受住重大考驗，統籌發展能力進一步增強。我們緊抓行政區劃調整、重大活動籌辦和京津冀協同發展戰略實施等歷史機遇，積極動員全區各方力量，不負重託、全力以赴，確保了中央、市委一系列重大決策部署的貫徹落實和重大活動的順利實施。作為APEC第三次高官會、新中國成立65週年、抗戰勝利70週年等重大活動的主戰場，我們創新組織領導和指揮運行體系，科學謀劃，周密部署，圓滿完成禮賓接待、環境整治、服務保障等各項任務，實現了以重大機遇帶動區域發展水平的全面提升。始終牢記“東城無小事”，深入排查反恐防暴、安全生產等各項隱患，強化矛盾排查化解和社會面防控，發揮黨員幹部和“東城守望崗”等羣防羣治作用，實現了安保維穩“四個不發生”的總目標，榮獲“全市紀念活動服務保障工作先進集體”稱號，在履行核心區職責、做好“四個服務”方面向市委交上了滿意答卷。
推動京津冀協同發展，是中央在新的歷史條件下作出的重大戰略部署，也是一場充滿機遇和挑戰的“大考”。我們堅決摒棄“捨不得”的思想，堅定不移把落實京津冀協同發展戰略、疏解非首都功能、有效調控人口作為全區工作的頭等大事。區委明確了“一條主線、四個重點”的戰略任務，統一了全區上下思想，形成了社會共識，增強了行動自覺。以人口調控目標倒逼非首都功能疏解，抓重點、求突破，打好人口調控“組合拳”，全區常住人口實現由增到減的重大“拐點”，2016年底預計實現常住人口比2014年下降3.2萬人，超預期完成市政府下達的人口調控指標。堅持“控”與“疏”雙管齊下，在全市率先制定存量產業調整退出目錄和“高精尖”產業指導目錄。累計調整退出16家工業企業。以市場騰退為抓手，着力推動人口調控，關停天樂玩具、百榮二期和永外城倉儲物流等14家市場，騰退市場17.6萬平方米;平穩關停東華門夜市、隆福寺早市，同時規範便民菜站，提高生活性服務業品質，實現了地區環境的明顯改善。以重點街區綜合整治為突破，着力提升城市品質，主動申請取消南鑼鼓巷3A級景區資質，主街綜合整治初顯成效;啟動簋街環境綜合提升工程，交通秩序、廣告牌匾混亂和市容環境髒亂等現象得到改善，後續整治正在進行中;集中連片開展拆違行動，加大直管公房轉租轉借、羣租房和地下空間清理力度，封堵“開牆打洞”936處，清理地下空間65.7萬平方米，打造了青年溝路、東直門等一批無經營類“開牆打洞”示範街區，取締了一批禁止准入的低端業態，推動安化北里18號院等騰退空間再利用，使更多衚衕靜下來，提升了居民生活環境。統籌推進教育、醫療等公共服務資源向外疏解，全力支持城市副中心建設，與津冀地區建立產業轉移協作機制，推動協同發展邁出實質性步伐。
五年來，我們主動適應經濟發展新常態，着力推動產業高端化發展，區域綜合實力實現新跨越。面對錯綜複雜的經濟形勢，我們按照中央和市委確定的方針，堅定不移地調結構、轉方式、提效益，突出創新驅動，積極探索疏解功能謀發展的新路徑，經濟始終保持了平穩健康發展的良好勢頭。2016年，預計實現地區生產總值2000億元、區級財政收入173.6億元，分別是2011年的1.5倍、1.4倍;人均GDP預計達到3.5萬美元左右，位列全市各區第二位;第三產業比重始終保持在96%左右，穩居全市各區之首。
我們瞄準“高精尖”產業方向，明確了符合核心區定位的“二三一”產業體系，推動產業高端化、特色化有了新進展。重點功能區加快發展，構建了“兩軸一帶兩園區”的整體空間格局，中關村東城園完成擴園工作，地均產出居中關村“一區十六園”之首，文化和科技融合發展效應不斷增強;前門文化體驗式消費街區初具規模，北京文化產權交易中心落户我區;深入實施王府井品牌升級戰略，國際品牌中心、嘉德藝術中心等重點項目即將竣工。“國家文化金融合作試驗區”創建取得積極成效。國有企業改革穩步推進，事業單位轉企改制加快推動。深化“放管服”改革，上線運行三級政務服務體系網絡平台，優化了區域發展環境。對外開放交流實現新突破，國際友城增至25個，累計實際利用外資29億美元;成功舉辦“地壇文化廟會全球行”“王府井國際品牌節”“前門歷史文化節”等活動，進一步提升了東城的國際影響力。
五年來，我們舉全區之力打響城市更新改造攻堅戰，古都文化魅力進一步彰顯。我們積極迴應平房區羣眾改善居住環境的迫切期待和舊城保護髮展的現實需要，組建城市更新改造指揮部，實行重點項目區級領導聯繫協調、分工負責制。堅持“一把尺子量到底”，強化基層黨建引領和羣眾工作，將黨組織建在項目上，認真做好政策宣傳、貼身服務、信訪維穩等工作;廣大黨員幹部衝在一線、無私奉獻，發揮黨的羣眾路線優勢，贏得了羣眾的理解和支持。制定實施歷史文化街區保護復興、非文保區更新改造、基礎設施優化提升“三大行動計劃”，建立了“政府主導、有機更新、社會參與、協同推進”的工作機制，有力推動了項目的順利開展。老舊小區綜合整治任務基本完成，棚户區、危舊房改造工作紮實推進。多渠道建設籌集保障房，為城市更新改造提供了堅實保障。
我們直面難題、攻堅克難,重新啟動西河沿、寶華里、鐘鼓樓廣場、前門東區等歷史遺留項目。目前，西河沿項目已進入建設階段;寶華里項目的清理取得突破性進展，進入實施階段;鐘鼓樓廣場項目順利完成，成為附近居民休閒活動的重要場所;集中清理前門東區搶佔房8000餘間，通過公開徵集保護專家意見建議，完成第一輪規劃設計方案，使前門地區進入良性建設軌道。啟動並基本完成全市最大規模、也是安全隱患最大的簡易樓羣——天壇周邊簡易樓和西忠實裏環境整治項目。統籌資源、創新政策、積極準備，啟動核心區體量最大的望壇棚户區改造項目。積極探索歷史文化街區有機更新的新模式，與金隅、首創、市國資公司等企業合作，深入推進南鑼鼓巷四條衚衕、東四三至八條、隆福廣場地區修繕整治試點工作。本着對歷史負責的態度，完成了玉河遺址、外城東南角樓景觀恢復以及清華寺一期、陳獨秀舊居、宣仁廟等一批文物騰退修繕，區非物質文化遺產博物館、時間博物館、史家衚衕博物館等建成開館，皇城、東四三至八條入選“第一批中國歷史文化街區”。我區名城保護工作不僅為全市積累了新鮮經驗，也擦亮了古都風貌這張“金名片”。
五年來，我們着力提高民生福祉，創新社會治理模式，羣眾在改革發展中得到更多實惠。我們始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持以改革促發展、惠民生，進一步提升了公共服務優質化、均等化水平。社會保障體系不斷完善，特困人員救助政策全面落實。“學區制”教育綜合改革取得豐碩成果，“學院制”素質教育人才培養模式初顯成效，有力促進了教育公平，教育改革的社會滿意度達到93.1%。文化惠民力度不斷加大，成功創建“國家公共文化服務體系示範區”，三級公共文化服務設施全部達標，豐富了市民的文化生活。建成協和醫院等4個“醫聯體”，分級診療試點、中醫藥特色社區衞生服務紮實推進。完成居家養老服務頂層設計，積極引入市場和社會力量提供養老服務，為全區完成居家養老工作打下基礎，我區被確定為國家級“醫養結合”試點單位。“奧林匹克•體育生活化”社區建設全面推進，全國“全民健身示範城區”試點工作圓滿完成。完善社區商業服務體系，“一刻鐘社區服務圈”實現全覆蓋，成為全國社區商業示範區。
針對羣眾反映強烈的城市管理痼疾頑症，我們以平房區為重點，着力提高精細化管理水平，制定平房翻改建、違法建設拆除等系列標準規範，在10個平房區街道全面推行物業管理模式，加大綜合執法力度，推動城市管理由末端管理逐步向源頭治理轉變，“城市病”治理取得顯著成效。着手研究衚衕停車問題，全區單行單停衚衕達到66條，停車自治管理示範街達到30條，大幅度改善了交通秩序。深入推進城市管理和社會服務管理“兩網融合”，組建區網格化服務管理中心，實現區街兩級平台平穩運行;設立全區統一的96010為民服務熱線，快速響應和處置能力不斷增強。深入推進“美麗東城”建設，以重大活動服務保障為契機，實施環境綜合整治工程;落實清潔空氣行動計劃，累計完成6.5萬户清潔能源改造，全區總體實現“無煤化”;完成總長16.1公里的環二環城市綠廊工程，明城牆遺址公園東南角綠地建成開放式公園，為市民提供了環境優美的休閒健身空間;啟動大通濱河公園等綠化工程，人均公共綠地面積達到6.86平方米，城市環境品質進一步提升。深入開展“全國社區治理和服務創新實驗區”創建工作並順利通過民政部驗收，“多元參與、協商共治”模式被評為“2015年度中國社區治理十大創新成果”。健全信訪代理制、社會矛盾排查調處綜合機制，推進“平安東城”常態化建設，有效維護了社會和諧穩定，羣眾安全感持續提升。
五年來，我們堅持全面從嚴治黨，廣泛凝聚合力，黨員幹部幹事創業的氛圍更加濃厚。我們堅持把抓好黨建作為最大政績，全面履行從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，廣大黨員幹部受到了深刻的思想政治洗禮，作風建設持續好轉，我區被評選為全國創先爭優先進區委;市委主要領導全程參加區委常委班子專題民主生活會並給予充分肯定;選派黨員幹部進社區服務羣眾的做法，入選全國教育實踐活動羣眾路線工作法100例優秀案例。切實加強宣傳思想工作，認真落實意識形態工作責任制，全區意識形態管理更加嚴格，正面引導更加有力。圍繞全區中心工作，深入推進區劃調整後領導班子建設、幹部隊伍優化工作，堅持從嚴監督管理與關心關愛幹部相結合，出台《推進領導幹部能上能下實施細則》《關於在全區中心工作中引導幹部奮發有為、履職擔當的若干意見》等文件，對城市更新改造重點項目中表現突出的個人予以及時獎勵和通報表揚，廣大黨員幹部推動中心工作、踏實幹事創業的氛圍更加濃厚。規範選人用人工作，完善“三述兩評”考核模式，選派優秀幹部到重點項目、社區掛職鍛鍊，一大批工作成績突出、紮實肯幹的幹部成長為事業發展的中堅力量。堅持黨管人才原則，市級文化人才管理改革試驗區建設取得重要成果。
我們認真落實黨建工作責任制，研究制定系列文件，調整優化區委黨建工作領導小組，成立“區委黨建辦”“區委主體辦”，積極探索“大黨建”工作格局。以區域化黨建為抓手，開展了社區物業管理黨建聯建、黨建工作示範點創建活動，統籌推進各領域基層服務型黨組織建設。堅持從嚴管理黨員隊伍，開展了黨員組織關係集中排查、黨費收繳等專項檢查，持續開展基層黨建述職評議考核和社區黨的建設“三級聯創”活動，基層黨建工作水平顯著提升。通過設立“黨員先鋒日”，黨支部與低保家庭“一對一”結對幫扶，開展“千面黨旗展風采、萬名黨員做奉獻”志願服務等活動，進一步密切了黨和人民羣眾的血肉聯繫。打造“紅雲東城”非公黨建信息平台，擴大了非公領域黨建覆蓋面。牽住主體責任“牛鼻子”，探索創新“兩輪座談、簽字背書、約談督導、集體會診、延伸檢查、述責述廉、問責追責”等多項舉措，有力推動了黨風廉政建設責任制“兩個責任”落實。持之以恆糾正“四風”，集中開展“為官不為，為官亂為”等專項治理和強化“一把手”監督、規範權力行使專項工作，嚴肅查處並通報曝光違反中央八項規定精神的典型案件和問題。堅決把紀律和規矩挺在前面，積極探索實踐監督執紀“四種形態”，堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，不斷加大執紀審查力度。持續推進廉政風險防控“三個體系”建設，在全市率先建成廉政風險信息化防控電子監察平台。建立健全黨員幹部入職、上任、履職全過程的廉政教育培訓體系，打造了話劇《金超傑》、“廉者仁心”廉政歷史文化展、“三祠”官德教育基地等一批廉政文化建設品牌。通過深化黨風廉政建設和紀律檢查體制改革，不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，推動改革發展的良好政治生態正在逐步形成。
五年來，區委堅持總攬全局、協調各方，認真貫徹《地方黨委工作條例》，修訂了區委全會議事規則、常委會工作規則，建立區委書記專題會、重大事項請示報告等制度，進一步提高了科學民主決策水平。切實加強民主政治建設，支持人大、政府和政協依法履行職能，分別召開區委人大工作、政協工作、統戰工作等會議，協助各民主黨派和羣團組織圓滿完成換屆工作，加強黨外代表人士隊伍建設，推動了協商民主廣泛多層制度化發展。在全市率先召開促進非公經濟發展大會，研究制定了系列扶持鼓勵政策，充分發揮工商聯的橋樑紐帶作用和商會的自治作用，廣泛調動起非公企業在功能疏解、轉型升級中的積極性和主動性。加強黨對羣團工作的領導，出台加強和改進黨的羣團工作的《實施意見》;堅持黨管武裝，推進軍民深度融合發展，形成了全區上下團結協作、聚焦發展的強大合力。
各位代表、同志們，區第十一次黨代會以來的五年，是東城區發展歷程中極不平凡、具有重大轉折意義的五年，是全區經濟社會發展持續向好、城市更新改造取得突破、城市面貌發生顯著變化、人民羣眾獲得感不斷提升的五年，也是落實從嚴管黨治黨要求，黨的建設得到全面加強的五年。五年的奮鬥歷歷在目，五年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委堅強領導的結果，是全區各級黨組織、廣大黨員幹部羣眾開拓進取的結果，是歷屆區委傳承接力、區級領導班子團結拼搏、離退休老同志關心幫助和社會各界共同努力的結果。在此，我代表區委，向所有為東城發展傾注心血、作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
五年來的生動實踐給予我們深刻的啟示：一是必須立足首都“四個中心”戰略定位。以有序疏解非首都功能、推動京津冀協同發展為主線，以首善標準做好“四個服務”，履行好維穩第一責任，進一步優化提升核心功能。二是必須堅持全面從嚴治黨。切實擔負起管黨治黨的主體責任，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，着力構建“大黨建”格局，充分發揮黨建引領的優勢和黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員幹部的先鋒模範作用。三是必須強化共治共享的理念。堅持以人民為中心的發展思想，走好新時期羣眾路線;善於運用法治思維、法治方式建設管理城市，調動全社會各方力量共謀共建，讓人民羣眾在改革發展中有更多獲得感。四是必須敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新。發揚“螞蟻啃骨頭”的精神，聚焦重點難點，用羣眾工作方法來破解城市更新改造、管理中的難題，以新的思維來謀劃未來發展，勇當改革的先行者和試驗區，不斷為東城發展注入新的活力和動力。這四點啟示既是過去工作經驗的深刻總結，也是今後全區發展必須堅持的基本原則。
在充分肯定成績、總結經驗的同時，我們也必須清醒地認識到，全區非首都功能疏解、人口調控任務依然艱鉅;區域經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然存在;保護古都風貌、推進城市更新改造、健全精細化管理長效機制、深化“文化強區”體制機制改革等，還有許多瓶頸問題需要破解。特別是黨的建設存在薄弱環節，個別黨委(黨組)管黨治黨的主體意識不強，個別基層黨組織軟弱渙散，黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力還需要增強;面對經濟發展新常態和社會治理新要求，部分黨員幹部的思想觀念、能力素質和工作水平還難以適應，擔當意識不強;少數黨員幹部作風不正、為官不為、為政不廉等現象仍時有發生，等等。對此，我們必須以科學的態度、有力的措施，切實加以解決。
二、未來五年的發展形勢和奮鬥目標
未來五年，是我區全面完成“十三五”規劃、率先全面建成小康社會的關鍵時期，也是加快建設“國際一流的和諧宜居之區”的攻堅階段。謀劃好今後五年的工作，必須準確把握國情、市情、區情，切實增強機遇意識、創新意識和擔當意識，自覺服務首都發展大局。
展望未來五年，我們仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。從功能定位上看，習近平總書記視察北京並發表重要講話，明確了首都“四個中心”的戰略定位，提出了建設“國際一流的和諧宜居之都”的目標，部署了京津冀協同發展的國家戰略，為北京發展特別是東城發展指明瞭方向。我區作為首都功能核心區，是首都的窗口和“四個中心”的主要承載區，各項工作具有代表性、指向性，要堅持建首善、創一流，立標杆、樹旗幟，在落實首都“四個中心”戰略定位的進程中開創東城發展的新局面。從發展機遇上看，市委市政府對核心區的政策支持力度越來越大。隨着非首都功能疏解步伐的加快，未來我們通過加大“騰籠換鳥”力度，將會釋放出大量發展空間，為我們更好地改善民生、深入實施“文化強區”戰略、加快構建“二三一”產業體系，提供了有利條件。同時北京舉辦冬奧會、服務業擴大開放綜合試點等，也為提升區域國際影響力提供了難得機遇。從自身優勢上看，我區歷史文化底藴深厚，擁有眾多獨一無二的文化資源，第三產業發達，高端人才集聚，教育、衞生等公共服務在全市領先。特別是隨着“三大行動計劃”的實施，一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目將陸續啟動，全區上下幹事業、謀發展的氛圍更加濃厚。只要我們抓住機遇、揚長補短，把區位優勢、資源優勢加快轉化為發展優勢，就完全有條件、有能力、有信心實現區域發展的新跨越，在提升城市發展品質上取得更大成效。
當前，我區發展正處在疏解、提質、增效的攻堅期和城市管理服務的轉型期。作為老城區，一邊高樓林立、另一邊危舊房連片的“二元結構”特徵依然明顯，這是我們全面建成小康社會的最大短板，也是社會高度關注、羣眾熱切期盼我們加以解決的最大難題。雖然我區主要發展指標位居全市前列，但平均數不代表大多數，許多“兩難問題”仍有待破解，人民羣眾和社會各界的利益訴求更趨多元。面對快速發展後成長的煩惱，面對改革進程中各方利益的調整，我們迫切需要加快推進城市治理體系和治理能力現代化。從羣眾需求來看，社會民眾對維護良好社會秩序、建立公平競爭的商業環境，渴望十分強烈，但現實存在着較大差距，導致部分羣眾存在落差感強、焦慮心態突出等問題。從黨政部門工作來看，我們的治理理念、制度、機制、方法還沒有完全跟上時代的要求，存在條塊分割、權責不清等現象，習慣於“單打獨鬥”、用行政手段解決問題。發現問題是能力，直面問題是勇氣，解決問題是水平。要清楚地看到，現在我們處於經濟全球化、區域一體化、社會信息化的世界之中，城市治理需要各方面的支持和幫助，需要我們協調各方、綜合施策，正確處理好政府與市場、社會的關係，着力提高黨領導經濟社會發展的能力，善於運用羣眾工作方法來解決面臨的難題。各級黨組織要充分發揮領導核心作用，把主要精力放在把方向、管大局、作決策、保落實上。政府要充分發揮主導作用，着力加強監管、依法依規履行職責。在黨政齊抓共管的同時，要廣泛發動、依靠羣眾，充分調動全社會各方力量，創新城市治理方式，構建共治共建共享的格局。全區上下要聚焦“一條主線、四個重點”戰略任務，努力走出一條疏解功能謀發展、瘦身健體惠民生、綜合治理提品質的新路徑，團結帶領人民羣眾共創更加美好幸福的生活。
今後五年全區工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹明年召開的黨的十九大和市第十二次黨代會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察北京重要講話精神，堅持“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，貫徹“五大發展理念”，全面落實首都“四個中心”戰略定位，切實履行好“四個服務”職責，以有序疏解非首都功能、推動京津冀協同發展為主線，以城市更新改造、城市精細化管理、文化強區、民生改善等工作為重點，推動全面從嚴治黨和經濟社會發展邁上新台階，加快建設“國際一流的和諧宜居之區”。
今後五年全區發展的奮鬥目標是：按照首都“四個中心”戰略定位，全面完成“十三五”規劃各項目標任務，在全市率先全面建成小康社會，在京津冀協同發展進程中走在前列，將我區建設成“人民生活更加幸福、文化魅力更加彰顯、管理服務更加精細、經濟實力更加雄厚、城市品質更加提升”的首都功能核心區。
主要預期目標是：到2021年，常住人口規模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬人以內;地區生產總值年均增長6%左右;一般公共預算收入年均增長5%左右;居民人均可支配收入與經濟增長同步;歷史文化街區更新修繕率達到80%;平房區、老舊小區物業管理覆蓋率達到100%;優質教育資源覆蓋率達到100%;公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到93%。
上述發展目標，既是市委市政府對核心區工作的高標準要求，更是人民羣眾對未來美好生活的熱切期盼。區第十二次黨代會任期至2021年，將迎來中國共產黨成立100週年。東城是一片有着光榮革命歷史的紅色土地，是中國共產黨的重要發祥地之一。全區各級黨組織和廣大黨員幹部要不忘初心、繼續前進，通過我們的紮實工作，讓人民羣眾切實感受到東城發展的新變化、新氣象，為實現我們黨第一個百年奮鬥目標作出更大的貢獻!我們要有這個信心，更應該有這個勇氣!
三、堅持全面從嚴治黨，以黨建工作新成效引領經濟社會全面發展
事業成敗，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。各級黨組織和廣大黨員幹部要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的領導核心地位，自覺擔負起管黨治黨的責任，把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設各個方面，不斷凝聚起推動改革發展的更大力量。
(一)強化理論武裝，築牢團結奮進的思想基礎。深入拓展“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員以“四講四有”為標準，用習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、推動工作。充分發揮黨校主陣地作用，加強幹部培訓工作，深入挖掘整合區域內歷史文化資源，建立並有效利用黨史黨性教育現場教學基地，引導黨員幹部堅定“四個自信”。加強和改進區、處兩級理論中心組學習。嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，加強意識形態陣地管理和社會輿情彙集梳理，健全分析研判機制，牢牢把握意識形態工作的領導權和話語權。持續推進社會主義核心價值觀建設，傳播社會正能量。緊緊圍繞全區中心工作，加強主題宣傳和輿論引導，營造良好社會氛圍。
(二)加強和規範黨內政治生活，全面淨化政治生態。全面從嚴治黨，必須從黨內政治生活管起、嚴起。要以黨章為根本遵循，把嚴肅政治紀律、政治規矩擺在首要位置，堅持領導帶頭、以上率下，嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等制度，用好批評和自我批評的武器，加強經常性黨性教育、管理、監督，不斷提高組織生活質量和效果，實現黨內政治生活的制度化、規範化和程序化。
(三)打造幹事創業、充滿活力的高素質幹部人才隊伍。貫徹落實新時期好乾部標準，堅持德才兼備、以德為先,堅持注重實績、羣眾公認，堅持事業為上、重視基層，大力培養選拔有思路、有本領、有激情、有貢獻、敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新的“四有三敢”幹部，注重發現和使用經過基層一線、急難險重任務歷練的優秀幹部。認真實施處級黨政領導班子建設規劃和優秀年輕幹部培養選拔實施辦法，緊緊圍繞“一條主線、四個重點”戰略任務，加強黨政正職、關鍵崗位幹部的培養選拔，加大後備幹部和優秀年輕幹部培養力度，充分調動不同年齡段幹部積極性，統籌推進女幹部、少數民族幹部和黨外幹部隊伍建設，不斷優化幹部隊伍結構，增強班子整體功能。健全乾部培養鍛鍊、考察考核、管理監督機制，注重在推動中心工作中引導幹部奮發有為、履職擔當。嚴格落實領導幹部能上能下實施細則，深入整治選人用人不正之風，進一步暢通能上能下渠道。繼續做好新形勢下老幹部工作。各級黨組織要從政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛幹部，探索建立容錯糾錯機制，鼓勵幹部幹事創業、大膽作為。堅持黨管人才原則，制定落實深化人才發展體制機制改革的實施意見，加快市級文化人才管理改革試驗區建設，推動京津冀人才一體化發展。
(四)創新基層黨建工作，不斷增強黨組織的凝聚力戰鬥力。
(五)持之以恆加強黨風廉潔建設，密切黨和羣眾血肉聯繫。
(六)堅決落實全面從嚴治黨主體責任，完善“大黨建”工作格局。
(七)充分發揮區委總攬全局、協調各方的作用，進一步提升執政能力和領導水平。
四、堅持調整疏解與優化提升同步推進，全力服務保障首都核心功能
疏解非首都功能、推動京津冀協同發展是落實“四個中心”戰略定位的關鍵，也是我區未來發展的主線。要堅持問題導向，完善疏功能、控人口、促轉型工作機制，加速產業優化升級，努力實現更高質量、更加健康、更可持續的發展。
(一)堅決疏解非首都功能。
(二)加強人口綜合調控。
(三)加快構建“高精尖”經濟結構。
五、堅持城市更新改造與精細化管理同步推進，進一步提升城市發展品質
未來五年，平房區、老舊小區依然是我區城市建設管理的主戰場。我們要以平房區、老舊小區為重點，堅持一手抓城市更新改造，一手抓城市精細化管理，在城市功能重組、修補短板、治理難題中，進一步提升城市核心功能和發展品質。
(一)以“三大行動計劃”為引領，加快城市更新改造步伐。
(二)進一步提升城市精細化管理水平。
(三)深入推進“美麗東城”建設。
六、深入實施“文化強區”戰略，進一步增強“首都文化中心區”的影響力
文化是我區最大的特色和優勢，也是我區實現差異化發展的關鍵所在。作為首都“全國文化中心”功能的主要承載區,我們要始終堅持“文化強區”戰略不動搖。緊緊圍繞傳承與復興歷史文化遺產、打造“文化東城”品牌、壯大文化經濟實力，強化頂層設計，深化文化發展體制機制改革，切實讓各種文化資源和文化元素亮出來、活起來、動起來，更好地發揮“首都文化中心區”的引領示範作用。
(一)加強歷史文化名城保護，擦亮古都風貌“金名片”。
(二)發揮區域文化資源優勢，打造“文化東城”品牌。
(三)進一步提升公共文化服務優質化水平，增強羣眾的文化獲得感。
(四)聚焦文化高端要素市場，激發文化經濟新活力。
七、堅持民生優先，加強社會建設和治理，不斷提高人民羣眾的獲得感和參與度
不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要從解決羣眾最關心最直接最現實的利益問題入手，進一步加強社會建設和治理，強化託底保障，讓廣大羣眾在改革發展中得到更多實惠。
(一)加大民生改善力度，實現基本公共服務優質均衡發展。
(二)創新社會治理模式，提升共治共享水平。
八、牢固樹立首都意識、責任意識、風險意識，確保全區大局和諧穩定
作為首都功能核心區，東城無小事。我們要始終牢記維穩安全工作只有起點、沒有終點。要着眼防控風險、服務發展，大力破解難題、補齊短板，確保重大活動、重要時期、敏感時段萬無一失、絕對安全，切實擔負起維護首都安全穩定這個第一責任。
(一)全面推進“平安東城、法治東城”建設。
(二)健全公共安全長效機制。
完成今後五年的目標任務，頭緒多、任務重，全面深化改革至為關鍵。區委要加強對重大改革、全局發展的領導和統籌，政府系統要加快轉變職能、全面深化“放管服”改革，提高政府效能，打造服務型政府。各部門、各單位要強化基礎管理，做好頂層設計，主動融入全區發展大局，創造性地開展工作。要深入推進便民服務體系建設，打造“互聯網+政務服務”平台，完善三級政務服務體系，讓數據多跑路、讓羣眾少跑腿，讓全區人民生活更舒心、辦事更順心。要深化投資體制改革，規範政府投資項目經營行為，全面實行代建制。要創新公共服務供給方式，加大資源整合力度，破除利益壁壘，今後政府不再直接承辦通過購買服務能夠提供的公共服務，而要積極引入社會和市場力量，通過政府和社會資本合作的方式提供公共服務。要加快推進事業單位分類改革，建立事業單位法人治理結構，激發事業單位活力。全區上下要進一步增強改革的自覺性、堅定性，堅持問題導向，從人民羣眾反映最強烈的領域改起，讓人民羣眾在改革發展中有更多獲得感。廣大黨員幹部要繼續發揚敢闖敢試、爭創一流的精神，增強攻堅克難的意志品質，始終保持昂揚向上的精神狀態，殫精竭慮做好核心區的工作，團結帶領廣大人民羣眾，滿懷信心創造東城的美好未來!
各位代表、同志們，東城承載着厚重的歷史文脈，文化燦爛、資源豐富、地位重要，在各個時期都為首都發展做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚着我們，京津冀協同發展的歷史使命激勵着我們。面對新長征路上的各種挑戰，面對人民羣眾的更高期待，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，立足首都“四個中心”戰略定位，敢於擔當、鋭意創新，凝心聚力、奮發有為，為建設“國際一流的和諧宜居之區”而努力奮鬥，努力創造出無愧於人民、無愧於時代的新業績!
