2021年鄉鎮經濟社會發展安全生產工作要點
建立安全生產社會化宣傳教育陣地，健全公民安全教育體系，形成全社會參與安全生產“共建共治共享”的良好氛圍，推動全民安全意識整體提升，增強基層幹部羣眾的自救互救能力，打好安全生產人民戰爭。下面是本站小編為大家準備的：2021年鄉鎮經濟社會發展安全生產工作要點，希望對大家有所幫助！
2021年，是實施“十四五”規劃的開局之年，也是中國共產黨成立100週年，做好安全生產工作意義重大、責任重大。全鎮各村(社區)、鎮直各部門、各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市、區、鎮的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“人民至上、生命至上”理念，堅定不移走安全發展道路，紮實推進安全生產專項整治三年行動，深化安全生產清單制管理，推動將責任落實到最小工作單元，提高安全生產治理現代化水平和重大風險防控質量,堅決杜絕重較大事故，努力減少一般事故，有效防範和化解各類安全風險，為全鎮經濟社會發展營造良好的安全生產環境，以優異的成績迎接中國共產黨成立100週年。
一、提高政治站位,深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要論述和指示批示精神
(一)科學統籌發展與安全兩件大事,樹牢安全發展理念。全鎮各村(社區)、鎮直各部門、各單位要對標國家“十四五”規劃宏偉藍圖，對標人民羣眾新期待,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對安全生產的時代要求,始終把人民羣眾的生命安全放在第一位，堅持人民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀，堅持統籌發展和安全兩件大事，以推動高質量發展為主題，以防範化解重大安全風險為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的,進一步強化紅線意識和底線思維，堅決樹牢安全發展的理念，全面做好安全生產和應急管理工作。
(二)認真領會習近平總書記重要論述和指示批示精神,紮實開展學習宣貫工作。全鎮各村(社區)、鎮直各部門、各單位要深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產和應急管理工作的重要論述和指示批示精神，納入黨組織理論學習和幹部培訓的重要內容。要結合實際，研究制定學習貫徹落實的具體措施，分級分批組織安全監管人員和企業負責人、安全管理人員參加習近平總書記關於安全生產重要論述專題培訓。要將宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述作為宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，做到深入學、系統學、跟進學，形成濃厚的學習宣傳貫徹氛圍。
(三)紮實推動重要決策部署落地落實。持續推動安全生產領域改革發展，強化制度性成果,不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。全面實施《市區全面加強危險化學品安全生產工作實施方案》，細化工作舉措，推動工作落地落實。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化應急管理綜合行政執法改革的意見，推動嚴格規範精準執法，強化安全監管執法能力，為全面實施《安全生產“十四五”規劃》開好局、起好步。
二、層層壓實責任，把責任落實到最小工作單元
(一)深化安全生產清單制管理。按照“突出重點、抓住關鍵、簡明扼要、操作性強、科學管用”的原則，用好區上出台的清單制管理參考模板,結合我鎮實際進一步制定完善安全生產清單，將責任和工作要求落實到崗位和員工個人，實現安全生產清單制管理提檔升級。
(二)完善和落實安全生產責任。進一步健全完善鎮、村(社區)齊抓共管的安全生產責任體系,將安全生產責任落實到最小單元，具體到安全生產一線的監管人員和企業工作人員,不留監管死角和盲區。切實發揮考核、巡查的指揮棒作用，用好約談通報、警示曝光、建議提醒、“兩書一函”等方式，推動《市區黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》落到實處。深化安全生產網格化管理，夯實基層安全責任。
(三)督促企業落實安全生產主體責任。嚴格落實企業法定代表人和實際控制人的安全生產法定職責，做到主體責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。督促指導企業建立並落實主動發現和報告安全生產風險制度,健全重大安全風險管控長效機制，2021年底前各類企業建立更加完善的安全風險防控體系。進一步完善安全生產標準化創建的經濟槓桿、差異化監管等激勵措施，提高企業創建的內生動力。在消防、交通、城鄉建設等重點行業領域全面推行《生產經營單位主要負責人安全生產履職盡職承諾制度》，督促生產經營單位董事長、總經理、實際控制人等主要負責人嚴格遵守國家法律法規規章和制度，不斷強化企業安全管理基礎。強化部門與企業溝通協調，暢通文件、信息傳輸渠道,打通信息傳遞“最後一公里”。
(四)壓實職能職責。各村(社區)、鎮直各部門、各單位要落實專人負責，充分運用好安全生產檢查、巡查、考核、約談、提醒、警示、通報等手段和方式，督促相關單位認真履職盡責,抓好風險防控及問題隱患的限期整改落實，推動安全生產各項任務完成，徹底扭轉部分重點行業領域生產安全事故多發易發的被動局面。
(五)進一步完善安全生產工作考核制度。將推行安全生產清單制管理工作和推動“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”落實作為年度安全生產“黨政同責”工作目標績效管理考核的重點，繼續對安全生產實行“一票否決”。通過嚴格考核推進黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府關於安全生產各項決策部署落實，有效防範化解行業領域重大安全風險。
三、實施系統治理，繼續推進安全生產整治行動
(一)紮實開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅。紮實抓好安全生產專項整治三年行動集中攻堅年各項重點任務，動態更新“兩個清單”，抓好2021年度專項整治工作任務落實，緊盯重大安全風險隱患及問題，通過召開現場推進會、“開小灶”、推廣典型經驗做法等措施，加大專項整治行動攻堅力度。綜合使用“人防+物防+技防”措施，推動建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，健全完善安全生產法規制度和長效機制，確保整治工作取得明顯成效。
(二)突出重點開展安全生產明查暗訪。聚焦中國共產黨成立100週年系列重大活動，汛期、歲末年初、全國全省“兩會”及“國慶”“大運會”等關鍵時點，強化工作部署，建立健全重點時段安全生產調度制度,針對性組織開展安全生產明查暗訪，切實推動安全防範各項任務措施落實落地。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三，及時組織開展專項督導檢查，查找制度漏洞、監管盲區和短板，落實針對性的舉措，堅決防範化解各類安全風險。
四、堅持精準治理，突出抓好重點行業領域專項整治
(一)全力防範化解危險化學品安全風險。重點檢查危險化學品經營、儲存、運輸、使用單位安全管理規章制度的制定和執行情況，安全設施建設“三同時”落實情況，受限空間作業、動火作業、臨時用電等特殊作業現場管理情況，企業安全風險辨識分級情況等。全面完成煙花爆竹生產企業安全轉型發展要求，堅決防範危險化學品和煙花爆竹安全風險。
(二)加強非煤礦山安全風險隱患防控治理。加強露天礦山邊坡垮塌、開採以及礦石產品加工作業機械傷害專項治理,強化礦山高陡邊坡等重點環節區域的安全監管,堅決關閉不具備安全生產條件的非煤礦山及其加工企業。
(三)紮實開展鐵路、公路、水利水電、房屋建築及人員密集場所的安全專項治理。深入開展全鎮房屋建築和人員聚集場所安全風險大排查，嚴查違規建設、違規家裝、違規改造等突出問題;全面加強在建工程施工現場安全管理，重點整治高支模、腳手架、深基坑、起重吊裝、拆除等環節安全隱患。加強燃氣、污水管網等運行維護安全管理。做好各類餐飲企業(店鋪)、“九小場所”和食堂、醫院、學校、賓館等單位的燃氣安全管理，組織對各類燃氣使用單位(場所)連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置情況進行拉網式排查。有序推進農村房屋安全隱患排查整治全覆蓋。認真組織開展房屋建築和人員聚集場所安全風險大排查大整治，全面排查辨識房屋建築和人員聚集場所存在的安全風險，嚴厲打擊違規建設、施工、改造等違法違規行為，切實消除事故隱患，堅決杜絕房屋建築和人員聚集場所羣死羣傷事故發生。
(四)加大交通運輸領域安全生產整治力度。加強“兩客一危一貨”和三輪車、摩托車等車輛監管，加大急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段管控。加強對重點水域和客船、渡船以及砂石船等重點船舶和禁捕期內漁船違法作業的日常監管執法，加大對船舶超載、配員不足、未遵守船舶定線制等違法違規行為的處罰力度。健全完善鐵路沿線環境綜合整治長效機制，多措並舉強化鐵路外部環境安全隱患綜合治理。
(五)推進地質災害、森林防火、防汛抗旱等專項治理。嚴格落實森林防火“一把手”負責制，加強野外火源管控和森林草原火災防控能力建設，增設完善防火隔離帶、水源點等基礎設施，做好重點林區火情衞星監測和嘹望巡護工作，確保封住山、看住人、護住林。強化森林防火巡山守卡,嚴格火源管理,嚴控野外用火。加強對高陡邊坡等地質災害易發區房屋和工程建設的監測，實施精準治理。集中整治河道行洪隱患,積極開展病險水庫除險加固,抓緊修復因災受損的水利設施和堤防。加強災情管理、災後重建和災害事故救助工作。加強對各類地質災害隱患點和高陡邊坡的巡查排查，密切關注大風寒潮、雨雪冰凍、凌汛、地震等變化，做到早部署、早安排，堅決防止各類自然災害的發生。
(六)深化其他行業領域安全風險隱患排查治理。深入排查餐飲店、農家樂等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為。強化工貿領域有限空間作業等重點部位環節的安全防範措施落實。持續推進煙花爆竹、特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅遊、農機、漁業和病險水庫等行業領域專項整治，堅決消除安全隱患，有效防控安全風險。督促整改國、省、市、區安委會、安辦開展安全生產檢查、督查、巡查、考核發現的隱患問題。
五、切實提高本質安全水平
(一)大力推進科技興安、科技強安。建立健全安全風險動態分析研判工作機制,落實安委會成員單位定期風險分析研判和防控職責。開展重大風險辨識，完善風險防控台賬，落實風險防控措施。強化風險評估和監測預警,每月開展一次綜合性的安全分析研判併發送《安全生產風險形勢月分析》，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預測預警預防能力，及時做好預警信息發佈，防止因自然災害引發生產安全事故。
(二)加強生產安全事故調查和企業誠信體系建設。對發生的生產安全事故，要依法成立事故調查組，認真查明事故原因，分清事故責任，準確進行事故定性，依法依規追究有關責任單位和責任人的責任，提出針對性強的整改措施，定期開展生產安全事故調查處理整改措施落實情況的督導評估,確保將責任追究和整改措施落實到位，實現閉環管理。研究建立安全生產信用分級分類制度,推動形成企業信用與自然人信用掛鈎機制，嚴格“黑名單”管理，依法依規實施聯合懲戒，嚴格執行重大隱患判定標準，督促企業積極自查自改到位，對拒不執行整改指令的，嚴格依法進行查處，充分運用制度化手段倒逼企業落實安全生產主體責任。
(三)建設一批保護生命重點工程。以高安全風險行業領域、關鍵生產環節為重點，緊盯重大事故隱患、重要設施和重大危險源，精準確定、高效建設實施一批保護生命重點工程。重點建設智慧監管工程、公路安全生命防護工程，有限空間作業安全防護工程，鐵路運輸安全環境等,採用物防技術預防事故發生，加強安全社區創建，實施好民生工程。
六、着力鞏固提升安全生產基層基礎保障能力
(一)落實安全生產相關法規和辦法規範。持續深化“最多跑一次”改革，優化政務服務營商環境。全面貫徹執行《省安全生產條例》《省生產經營單位安全生產責任規定》《市安全生產領域舉報獎勵辦法》等安全生產相關法規制度要求，做到安全生產監管執法、投訴舉報等有章可循。
(二)加強安全生產監管執法隊伍建設。落實中省關於深化應急管理綜合行政執法改革精神，進一步提升安全生產監管能力，充實配齊配強安全生產監管執法力量，以適應新時代安全生產工作需要。加強危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、特種設備等行業領域安全監管專業人員配備和培訓，進一步完善安全生產監管體制機制，強化執法人員監管執法規範化建設，做好資金裝備保障，切實提高監管執法水平。
(三)推動基層應急機構規範化建設。立足“有機構、有人員、有條件、有能力、有規則”要求，圍繞機構設置、職能職責、人員配備、設施裝備、執法檢查、監管監控、工作制度、救援隊伍等方面，推動應急機構規範化建設，提升應急管理隊伍綜合能力，切實強化基層風險防控和隱患排查治理。建立應急管理執法人員培訓制度，並嚴格執行落實。
(四)堅持嚴格執法與指導服務並重制度。推動落實對高危行業領域重點企業執法檢查全覆蓋,持續開展危險化學品重點地區和企業指導服務等工作。重點聚焦危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山行業以及道路交通、建築施工、文化旅遊等行業領域開展全方位安全監管執法，推動企業落實安全生產主體責任。推進“清單制+執法”,有針對性地制定重點行業領域安全生產執法檢查清單，持續提升安全監管效能，同時將清單制管理納入安全生產監管執法的重要內容，加強安全監管信息歸集共享，提升監管水平。
(五)着力提升應急救援基礎保障能力。認真宣傳貫徹《省突發事件總體應急預案(修訂試行)》《省生產安全事故應急預案(試行)》《市區生產安全事故應急預案》，及時修訂《市區鎮生產安全事故應急預案》，定期組織開展演練。充分發揮半專業森林防火主力軍作用，支持引導社會應急救援力量發展，加強實戰化演練;加強森林火災防控能力建設,增設完善自然防護隔離帶、直升機臨時起降場、直升機取水點、消防水池(水窖)等基礎設施，提升森林火災救援基礎。推動企業制定完善應急救援預案，建設專業應急救援隊伍，配齊應急救援物資裝備，定期開展演練和人員避險自救訓練,全面提升企業應急救援處置能力和水平。
(六)全面啟動第一次全國自然災害綜合風險普查工作。按照“全鎮統一領導、部門分工協作、村(社區)分級負責、各方共同參與”和“在地統計”“屬地統計”的原則，組織實施普查工作。建立健全我鎮第一次全國自然災害綜合風險普查領導機制，健全完善領導小組辦公室辦事規則，要統籌規劃，設立普查專項資金，制定全鎮普查總體方案，做好技術指導、培訓、質量控制、信息彙總和分析;要建立普查技術隊伍、普查員隊伍和質量審核技術把關隊伍，充分利用專業第三方力量和已有信息資源，建設全鎮自然災害風險基礎數據庫,形成全鎮普查系列成果。
(七)宣傳動員幹部羣眾支持參與安全生產。依託“12345”、“12350”熱線，鼓勵社會各界、企業職工和員工家屬檢舉重大事故隱患、生產安全事故瞞報和企業安全生產違法行為，落實舉報獎勵政策。大力實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，推動從業人員安全技能水平大幅度提升。加強安全宣傳力度，繼續推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，做好“五進”示範點位打造，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。進一步發揮先進典型的激勵作用，繼續開展“安全文化示範企業”創建、安全生產“最盡職的安全操作手、最負責的安全管理者、最履職的基層安全監管者”和“安全生產操作能手”評選活動。加強安全社區建設，增強安全意識。不斷創新“安全生產月”“119消防宣傳月”“交通安全日”等活動形式，充分利用政府門户網站、微博、微信、社區宣傳欄、“村村響、户户通”廣播等線上線下資源，建立安全生產社會化宣傳教育陣地，健全公民安全教育體系，形成全社會參與安全生產“共建共治共享”的良好氛圍，推動全民安全意識整體提升，增強基層幹部羣眾的自救互救能力，打好安全生產人民戰爭。
