公司管理提升活動實施方案

公司各單位, 總部各部門：

3月23日，國務院國資委召開中央企業全面開展管理提升活動視頻會，5月15至16日，國資委召開中央企業強化基礎管理工作現場會，推動中央企業管理提升活動深入開展。5月22日，電建集團按照國資委中央企業管理提升活動部署要求召開管理提升活動動員大會。九局公司領導、總部各部門和各二級單位主要管理人員全程聽取了會議精神，公司總經理陳學雲在會上就九局公司開展管理提升活動工作做出了具體部署。

結合股份公司《關於貫徹落實中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案的實施意見》（中水電股經〔****〕27號）要求，公司嚴格按照“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”的主題積極開展九局公司管理提升活動，並制定了公司管理提升活動實施方案。

一、指導思想

九局公司管理提升活動以科學發展觀為指導，以國資委《關於中央企業開展管理提升活動的指導意見》(國資發改革[****]23號)、股份公司《關於貫徹落實中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案的實施意見》（中水電股經〔****〕27號）精神為指導思想，結合九局公司在建項目實際情況，將管理提升活動覆蓋到總部各部門、各二級單位和項目部，推進管理創新，開源節流，降本增效，向管理要效益，實現九局公司持續平穩快速發展。

二、管理提升活動總要求

1、在股份公司的領導下，緊緊圍繞管理提升活動總目標，以提高公司管理水平為核心，以健全制度、落實責任、提升管理水平、提高管理效率、增強管理效益為主要內容。

2、通過開展公司內部管理提升活動，使“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”的活動主題在我公司得到進一步落實，管理創效意識進一步增強，努力形成管理規範、運轉有序的工作格局。

二、管理提升活動總目標

通過開展管理提升活動，增強九局公司管理的規範化、標準化和精細化，加快管理方式由粗放型向精細化轉變。堅持以“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”為活動主題，以加快發展方式為主線，動員全公司廣大幹部職工，達到思想同心、目標同向、工作同力，抓機遇、拓市場、增規模、強管理、提效益，奮力開創公司追趕式發展的新局面，確保公司持續平穩快速發展。

通過開展管理提升活動，****年九局公司力爭實現以下各項指標，****年保持平穩增長。

1、完成營業收入不低於30億元，同比增長30%；

2、實現新籤合同額不低於70億元，同比增長35%；

3、公司利潤實現穩步增長，同比增長不低於10%；

4、職工人均年收入增長率不低於14%;

5、安全質量方面，生產性死亡事故為零，工程質量合格率100%，優良率80%以上，全年無重大質量責任事故，環境管理指標合格。

三、加強領導、落實責任，確保管理提升活動取得成效

管理提升活動覆蓋九局公司總部各部門、各二級單位和項目部，分級實施。公司總部成立以陳學雲總經理為組長，分管經營工作的副總經理王忠祿為副組長，各職能部門負責人為成員的管理提升活動領導小組，全面負責指導、檢查、評價各二級單位和項目部管理提升活動的實施，並結合企業年度管理評價開展管理提升活動成效的考核工作(見九局公司發〔****〕91號文)。
九局公司管理提升領導小組下設辦公室，辦公室設在經營管理部。經營管理部主任張強任辦公室主任，羅建國任副主任，各職能部門派一名專職人員任辦公室成員。

各二級單位和項目部立即成立以分局長和項目經理為組長的管理提升活動領導小組，並設置辦公室和責任人，負責制定本單位實施方案、宣傳發動、信息反饋和綜合總結等工作。實施方案於6月20日前報公司管理提升活動領導小組辦公室。

各二級單位和項目部要把開展管理提升活動作為一項緊迫任務來抓，將管理提升活動融入到日常工作之中，認真建立責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，推動管理提升活動在公司全面、深入地開展。

四、管理提升活動的實施步驟

按照國資委及電建集團和股份公司的要求，中央企業內部管理提升活動時間從****年3月開始到2014年2月結束，歷時2年。活動實施步驟共分三個階段6個環節：

1、第一階段為全面啟動、自我診斷階段。時間是****年3月至****年8月。分為2個環節，即動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找準問題環節。

（1）公司按股份公司文件要求，成立管理提升領導小組及辦公室；召開專題討論會，動員全公司開展管理提升活動，此項工作於****年6月15日前完成。並按股份公司文件要求將機構設置和具體實施方案報股份公司管理提升活動辦公室。

（2）各二級單位和項目部儘快成立相應的管理提升領導機構，制訂各自的管理提升活動具體實施方案，6月20日前報公司管理提升活動辦公室。

（3）各二級單位和項目部加強向同行業優秀企業和系統內先進企業交流學習，充分利用內外部資源，圍繞管理過程中出現的問題全面診斷查找原因、制定診斷報告，於****年8月10日前報公司管理提升活動辦公室。

2、第二階段為專項提升、協同推進階段。時間從****年9月至****年8月。本階段分為2個環節，即制訂方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。

（1）各二級單位和項目部根據第一階段查找出的問題，制訂專項提升方案，於****年2月8日前報公司管理提升活動辦公室。

（2）各二級單位和項目部按照公司管理提升活動領導小組批覆的專項提升方案，全面開展落實整改，並形成整改落實報告。於****年8月1日前報公司管理提升活動辦公室。

（3）公司管理提升領導小組辦公室彙總、分析第一階段各二級單位和項目部診斷出的問題，並進行不定期調研，組織開展專項提升培訓，成立專家組協助各二級單位和項目部落實專項提升措施。並將公司專項提升方案和階段總結資料報股份公司管理提升活動辦公室。

3、第三階段為持續改進、總結評價階段。時間從****年9月至2014年2月。本階段分為2個環節，即檢查評價、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。

（1）各二級單位對所屬項目部進行檢查、評價，對出現的重點難點問題，持續指導改進，形成檢查評估報告，並於****年10月15日前報公司管理提升活動辦公室。

（2）公司管理提升活動領導小組成立檢查組，對各二級單位和項目部管理提升活動進行檢查指導，並圍繞專項提升重點領域，適時組織專題經驗交流會，促進各二級單位和項目部互相學習。檢查工作於****年11月5日前完成。

（3）公司管理提升活動領導小組根據各單位形成的專題檢查報告和檢查情況召開專題總結會，總結活動中好的經驗、好的做法，並對管理提升活動中湧現出來的先進單位和優秀個人給予表彰。

（4）公司管理提升領導小組辦公室根據公司專題總結會精神，對好的經驗和做法以書面材料形式報股份公司管理提升活動辦公室。

（5）根據股份公司評選出的結果，制定激勵措施，推廣管理提升成果。

五、實施管理提升活動的具體措施

九局公司內部管理提升活動嚴格按照股份公司《關於貫徹落實中國電力建設集團有限公司管理提升活動工作方案的實施意見》（中水電股經〔****〕27號）文件精神為指導思想和主要思路，結合九局公司在建項目實際情況，將管理提升活動覆蓋到總部各部門、各二級單位和項目部。

公司將繼續加強各項機制、體制的建設力度；加大公司管理團隊的培訓力度，提升管理水平；嚴控項目虧損，提升盈利水平；嚴控兩級總部費用和項目間接費；逐級成立項目督導小組，堵塞管理漏洞；對二級單位和項目部實行風險等級評估，設立重點關注和重點監控項目；各級管理機構按月召開經營活動分析會；對各級經營者實行差異化考核等措施，確保管理提升活動目標的實現。

1、結合股份公司管理提升活動的要求，建立和完善公司各項管理制度

公司各二級單位、機關各職能部門要認真清理各項基礎管理制度，按照股份公司要求並結合公司實際，修改完善各項基礎管理制度，堵塞管理漏洞。理順公司、二級單位、項目部各級工作關係，實現上述工作的有效對接和高效運行。

公司、各二級單位領導幹部帶頭做好制度執行的典範，帶領員工執行好每一項制度，加強與員工溝通，增強員工之間的信任和合作，不斷提高制度整體執行力。

2、加大公司管理團隊的培訓力度，提高公司整體管理水平

公司人力資源部結合員工數量和年齡、學歷結構，科學的制定人才招聘計劃和培訓計劃，逐步形成一支老、中、青想結合的管理人才隊伍。及時組織各項專業培訓，以及綜合管理培訓，以此提高公司整體管理水平。逐步形成“上崗靠競爭、在崗有考核、離崗有培訓、退出有保障”的崗位動態管理體制和機制，深入開展學習型組織建設。

3、加強技術創新，優化施工方案，提高項目盈利能力

技術創新管理是提升企業管理水平的重要管理環節，往往一個好的技術方案將決定項目的最終經營成果。各二級單位和項目部，應加強技術創新，在安全、質量滿足要求的前提下優化施工方案，降低施工成本。新開工項目施工組織設計方案必須經公司工程管理部審核批准後方可實行，重大施工方案需組織內部或外部知名專家審核後再實施，以此規避施工過程中的安全風險、質量風險以及最終的經營成果，提高項目的履約能力和盈利能力。

4、加強合同管理，強化成本控制，提升項目創效能力

公司各單位從加強合同管理、強化成本控制入手，提高合同履約能力，增加合同風險防範意識。公司兩級總部重點加強督促、檢查、指導項目合同管理的工作力度，強化職能監管，繼續推行全面風險管理；各二級單位和項目部重點做好項目前期策劃、推行全面預算管理，在實施過程中嚴控成本，並及時辦理工程款進度結算，加大調價補差、索賠變更的取證和結算力度，提升項目毛利率，提高公司整體的合同履約能力。

公司及各二級單位成立相關清理小組或指定專職人員對各類保證金、保函進行清理，及時回收債權，規避風險。對所屬項目隨時進行風險評估，對履約存在重大風險的項目及時制訂風險規避措施，並重點關注。

5、加強分包管理，在公司推行和強化“內部作業指導價”的執行力度

一是結合《股份公司工程分包管理辦法》繼續完善公司《工程分包管理辦法》，嚴格執行工程分包招標立項審批制度，明確工程分包管理權限。二是公司所有中標項目工程分包必須實行招標制，通過招標方式選擇優秀的分包商；三是通過加強分包合同的管理，提高工程現場管控能力，增強項目履約能力。四是推行和強化公司“內部作業指導價”的宣貫和執行力，公司所有工程分包必須以“內部作業指導價”為基礎，實行最高控制價，在無特殊情況下，分包價格不得突破招標最高控制價。

6、加強公司《項目管理模塊》的宣貫培訓和執行力度

今年，公司全面推行《項目管理模塊》在公司的宣貫和運行，加強項目管理科學化、規範化、程序化和制度化的建設，全面提升公司項目管理水平。

7、公司所屬項目推行全面預算管理，規範《建造合同準則》的執行，嚴格實行成本倒逼機制

公司、各二級單位必須嚴格按照股份公司文件要求對所屬項目實行全面預算管理和設備物資採購管理，嚴格按照《建造合同準則》實施細則和公司《建造合同準則》管理辦法的要求，加強各級領導及管理人員相關知識的培訓。加強成本倒逼機制建設，建立全面預算管理體系、成本費用管理體系和成本費用考核機制；提高預算管理水平。

8、加強投資項目管理，降低投資項目風險

嚴格執行集團公司投資項目管理的有關規定，從抓好投資項目管理，強化投資項目監管，降低投資項目風險入手，通過加強投資項目立項審查、招標管理、投資項目建設期風險控制等手段，挖掘內部潛力，降低投資成本，提高投資效益。

9、加強兩級總部職能建設，提高服務意識

一是通過開展管理提升活動，促進兩級總部管理人員轉變意識，提高報務意識，提高工作效率和管理效益。公司、各二級單位兩級總部要按照“注重實效、注重實績”的要求開展工作，按照管理標準化、業務流程化、人員專業化的要求切實推進兩級總部的職業化建設。

10、嚴控兩級總部費用和項目間接費用，提高盈利水平

嚴格執行兩級總部費用和項目間接費用預算管理制度，又公司經營業績考核委員會結合各二級單位的實際情況，下達相關控制指標，將控制指標與經營業績考核掛鈎，將節支作為創效的一個重要方面，開源與節流並重，合理壓縮管理費用開支規模，嚴控非生產性支出的審批與開支，切實貫徹厲行節約。

11、堅定不移地實施國際業務優先發展戰略，逐步建立和完善適應跨國公司管理要求的營銷組織結構

公司堅定不移的實施國際業務優先發展戰略，必須大力推行股份公司《國際業務管理指導手冊》和《海外業務三標管理體系》。國際公司必須獎勵一套完整的項目開發評估體系，對擬投標項目進行多方位的考察、評估，規避風險，提高中標率降低市場開發成本。此項工作必須將持續、長期的開展。對在建國際項目的管理，必須從履約的全過程入手，建立風險評估預警機制，實施標準化管理，把稀缺、優質資源向國際經營業務優先配置。

12、各級管理機構按月召開經營活動分析會，堵塞管理漏洞，提高項目盈利能力

按照電建集團和股份公司的要求，公司結合自身實際制定並下發了《中國水利水電第九工程局有限公司經營活動分析工作實施細則》九局公司發〔20XX〕141號，嚴格要求各二級單位和項目部按月召開經營活動分析會。項目部每月必須在25日前完成經營活動分析，並將結果報分局；各分局在每月25日召開經營活動分析會，公司分管領導及經營、財務、工程均參與二級單位經營分析會，指導、協助各二級單位解決項目管理過程中的問題。

公司按季度召開全公司經營活動分析會，重點解決項目履約過程中存在的問題，即時掌握項目動態，嚴格實施問責制，即時調整和更換不稱職的重要崗位管理人員。

通過各級經營活動分析會的開展，及時的發現問題、解決問題，堵塞管理漏洞，以此提升項目管理人員的管理水平，最終實現項目的盈利。此項工作將長期、持續開展，各級管理機構必須嚴格執行。

13、公司兩級總部成立項目督導領導小組，按項目風險級別設立重點關注和重點監控項目，實行分級管控

為了規避或降低項目經營風險，公司將成立項目督導領導小組，各二級單位必須相應的成立。按公司風險評估機制，隨時對所屬項目進行風險評估，根據評估結果將公司在建項目分為一至五星，星級越高風險越大。風險等級在三星以下由二級單位控制，但需按月向公司項目督導領導小組彙報項目進展情況；評為四星和五星的項目由公司項目督導小組直接監督和指導管理，保證項目履約正常，規避經營風險。

14、加強公司信息化建設，提升企業現代化管理水平

進一步加強公司信息化管理體系的建設，提高風險管控力、企業的整體競爭力和快速反應能力。要按照股份公司統一規劃，有步驟地推廣核心業務管理系統的應用，進一步推進股份公司實現管理信息化。要逐步通過網絡流程，將監控納入管理流程和操作程序，增強企業內部信息的透明度。

15、完善經營者業績考核制度，加強經營者責任心和主人翁意識，提升經營管理水平

九局公司參照股份公司經營者業績考核辦法，結合自身企業的特點制定了相應的業績考核辦法，實行激勵與約束相結合的收入分配機制，以此吸引人才、留住人才。考核辦法以經營業績考核和管理評價相結合的方式對經營者實行差異化考核，將經營管理水平直接與經營者的績效工資掛鈎，提升經營業績考核工作的深度和廣度，有效的提升了各級管理人員的管理水平，將管理提升活動落到實處。

六、其他

1、公司各二級單位必須嚴格按公司管理提升實施方案開展本單位管理提升活動，根據本單位實際情況進行細化分解，制定一套完整的適合本單位的實施方案，並按文件要求及時向公司管理提升領導小組辦公室報送階段性總結報告。

2、公司各單位在開展管理提升活動過程中，按九局公司經〔****〕11號和股經〔****〕58號文件要求，積極作好公司管理提升活動的宣傳工作。

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