在十一五規劃前期研究課題招標新聞發佈會講話
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女士們、先生們、朋友們：
今天，我委在這裏舉行江蘇省十一五規劃前期研究課題招標新聞發佈會，推出我省十一五規劃前期研究面向社會進行公開招標的課題，這是對三個代表重要思想的具體實踐，是建立完善的社會主義市場經濟體制的具體要求，是推進民主決策、科學決策的具體行動。十一五時期，是江蘇實現富民強省、全省總體上全面建成小康社會、有條件的地方基本實現現代化的關鍵時期。編制和實施好這一時期江蘇國民經濟和社會發展五年規劃意義十分重大。關於十一五規劃編制工作省政府近期將作全面部署，下面我僅對十一五規劃前期研究工作作一些説明。
編制規劃的過程是一個決策的過程，而前期研究工作則是編制規劃的基礎性工作。按照五年規劃形成的過程，五年規劃的編制一般要經過前期研究基本思路規劃框架規劃綱要四個階段。在前期研究階段，重點是分析發展環境、發展動力和支撐條件，研究國民經濟和社會發展中的重大問題，提出解決問題的思路，論證需要政府組織實施的重大工程等，在此基礎上，歸納提煉出我省十一五期間國民經濟和社會發展需要解決的重大問題，形成基本思路。因此，前期研究工作是否廣泛、深入，將直接影響到基本思路的提出，從而影響到五年規劃的科學性、有效性和權威性。
我委在編制十五計劃時已對前期研究工作進行了創新，第一次對五年規劃的前期研究課題進行公開招標，共推出個招標課題，取得了很好的效果。這次編制十一五規劃我委進一步改進了前期研究的方式和方法，按照超前研究問題、充分分析形勢、研究我省經濟社會發展中的重大問題和與重點專項規劃、區域規劃相銜接的原則，在廣泛徵求專家、部門意見的基礎上，提出了包括環境與支撐、總體思路、人民生活、綜合競爭力、區域經濟與城市化、改革開放、科技教育、可持續發展等個方面個前期研究課題。採取我委組織力量研究、委託有關單位或著名專家研究、面向社會公開招標研究等三種方式進行。目前已委託南京大學、江蘇省社會科學院和南京農業大學等幾家單位就個重大問題進行研究。與此同時，我委加大了前期研究課題公開招標的力度，擴大招標課題數量，推出個方面個招標課題；
擴大招標單位的範圍，招標單位將不侷限於我省，不侷限於大專院校和科研院所，擴大到全國，擴大到行業協會、社會諮詢機構和經審查合格的各類機構。為了增強專家、學者和中標單位的責任感和使命感，我委將適時在新聞媒體上公佈委託課題和中標課題名單。以此充分體現發揚民主，提高科學決策水平。
即將召開的黨的十六屆三中全會，將對我國建立完善的社會主義市場經濟體制作出總體部署，這必將進一步提高我國的市場化程度，政府的職能將進一步轉變，這使得規劃編制和實施的體制背景將發生重大變化。在社會主義市場經濟條件下，編制和實施規劃對實現國家戰略目標，彌補市場失靈，有效配置公共資源，促進共同富裕等具有十分重要的意義和作用。規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據。因此，讓社會上各方面力量參與規劃的研究，不僅有利於集思廣益、凝聚智慧，增強規劃的科學性，而且有利於協調各方面的利益，讓社會公眾更好地瞭解規劃、參與規劃、認知規劃，從而使社會各界能更加自覺地實踐規劃。
根據××年月十一五規劃綱要上報省人大審議的時間要求，我省十一五規劃編制工作將歷時二年半。前期研究階段從今年月至明年月，分三個步驟，一是招投標，即日起至月日，投標單位進行申報；
二是評標和開標，月日至日，我委將組織評審小組，對投標單位的申請方案和研究力量進行評審，擇優確定中標單位，下達項目中標通知書，簽訂項目協議書；
三是課題研究，課題承擔單位於××年月底前提交課題研究的中間成果，月底前提交最終成果，月份我委將組織專家進行評議，課題承擔單位根據評議意見，對研究報告進行修改完善，一個月內提交正式研究報告。
通過向社會公開招標的形式進行十一五規劃的前期研究，就是要進一步增強規劃編制工作的透明度，擴大社會參與度，使規劃真正成為有約束力、可操作、為人民羣眾辦實事的規劃。因此，誠請社會各界朋友積極參與，競相選題，為十一五規劃的編制出謀劃策，為我省的經濟和社會發展貢獻才智和力量。
《江蘇省十一五規劃前期研究社會課題招標公告》、《江蘇省十一五規劃前期研究社會招標課題》、《江蘇省十一五規劃前期研究招標課題申請書》已在我委網站上公佈，請有意願參加十一五規劃前期研究的單位登錄我委網站，在《新聞發佈》條目下點擊《江蘇省十一五規劃前期研究》，瀏覽並下載相關材料，於××年月日前將投標材料報我委。
開展課題招標活動，主要是為願意為我省未來的發展貢獻才智的單位或機構提供一個發表見解的渠道，課題研究本身是需要經費的，有些課題研究的經費需求還很大，我委只能根據情況給中標課題以適當的經費補助。當然，能夠為全省未來的發展貢獻一份力量，提出好的建議，本身就是一種榮譽，所以，我想有志於參加研究工作的單位並不在乎能夠補助多少經費，同時我們更歡迎各機構義務承擔有關的研究工作。
謝謝大家！
