2020年鄉鎮脱貧攻堅成效鞏固提升方案

2020年鄉鎮脱貧攻堅成效鞏固提升方案 X年是打贏脱貧攻堅戰和全面建成小康社會的收官之年，為進一步鞏固脱貧成果、提升脱貧質量、實現穩定脱貧。根據中央和省市縣有關文件精神，結合我鎮實際，特制定我鎮退出鞏固提升脱貧方案。

一、指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以總書記關於扶貧工作重要論述和中央一號文件為指引，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略和“四個不摘”要求不動搖，全面落實中省市縣脱貧攻堅鞏固提升各項部署要求，突出問題導向，聚焦減貧任務完成和脱貧成效鞏固提升，落實各項優惠扶持政策，健全穩定脱貧長效機制，完善公共服務基礎設施及長效管護機制，優化產業發展模式，補齊補強三農短板，不斷改善農村羣眾生產生活條件，持續鞏固提升脱貧攻堅成效，確保實現穩定脱貧、全面脱貧。

二、總體目標。聚焦全鎮X個出列村、X户X人脱貧人口鞏固提升，緊盯X户X人剩餘貧困人口脱貧退出，圍繞穩定實現“兩不愁三保障”、產業發展勢頭良好、帶貧益貧機制健全、基礎設施建設和基本公共服務短板全面補齊、農村人居環境進一步改善、志智雙扶進一步加強、社會事業穩定發展等工作重點，明確發展方向，制定具體措施，夯實工作責任，抓好工作落實，確保實現剩餘貧困人口順利脱貧、已脱貧羣眾致富能力明顯增強、集體經濟發展壯大、農村面貌得到改善目標，全面鞏固提升脱貧攻堅工作質量和成效。

三、重點工作 (一)精準幫扶到村到户。X、全力推進產業扶貧。圍繞貧困羣眾穩定脱貧和持續增收，在近幾年產業發展的基礎上，持續推進產業扶貧提檔升級，做大做強做優各類已有的扶貧主導產業，並結合市場、地域和貧困户實際，因地制宜規劃謀劃發展新產業，把貧困羣眾鑲嵌入產業鏈，確保有勞動力、有發展條件和意願的貧困户至少落實X個穩定增收的長效產業項目。

全年新建低改茶園X畝，新增中藥材種植X畝，食用菌規模達到X萬袋;

持續加強帶貧益貧主體培育，全鎮新培育帶貧經營主體X個。積極構建農產品產、加、運、銷全產業鏈，加快小農户對接大市場、融入大產業、共享大品牌，穩步提升產業規模化、集約化、品牌化水平和發展效益;

統籌做好瓦屋光伏電站及各扶貧互助合作社收益分配工作，發揮村集體經濟組織在村經濟發展中的引領作用，用活政策，創新機制，盤活農村集體資源、資產和資金，增加村集體經濟收入，確保所有貧困村集體經濟積累達到X萬元以上;

加快推進旅遊扶貧項目帶動貧困羣眾增收;

對貧困户開展技術指導服務X場次以上;

強力推動消費扶貧。

通過組織開展小型農產品展銷會，動員廣大黨員幹部和鎮機關參與消費扶貧，帶頭“以購代捐”，幫助貧困户搭建網購平台等形式，充分發揮幫扶責任人和駐村第一書記的作用，積極對接產銷兩頭，保障貧困户農產品的穩定供應，持續促進貧困户增收。

包抓領導：X 責任單位：鎮農業綜合服務站 配合單位：鎮項目辦各駐村工作隊各村 X、抓好兩房後續工作。堅持系統謀劃、四化同步、統籌推進、一舉多贏，狠抓“社區管理提升、產業發展示範”，深入開展項目審計、後續扶持及易地搬遷户脱貧銷號清零行動，大力實施社區管理服務、產業就業扶持、產業園建設、新民風建設和黨建引領“五大提升”工程，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷羣眾脱貧達標清零任務。全面提升易地扶貧搬遷後續產業扶持和管理水平，建檔立卡搬遷户後續扶持實現全覆蓋，全面提升移民搬遷工作成效。

建立健全易地扶貧搬遷後續扶持長效機制，制定出台易地扶貧搬遷後續扶持工作方案，完善安置區設施配套，推進大型安置區與城鎮一體規劃建設，全面補齊短板，不斷提升搬遷羣眾基本公共服務水平。大力發展安置區配套產業，結合實際鼓勵建設後續產業基地，自主發展種養殖生產，開設農產品加工企業，加快農產品轉化流通，促進一二三產融合發展;

推廣“訂單收購+分紅”、“入股+保底收益+分紅”等模式，讓搬遷羣眾分享更多後續產業發展紅利。繼續推進舊宅基地騰退復墾工作，加快完善安置房不動產權登記、入學教育、就近就醫等惠民服務，確保搬遷户“穩得住、能致富”。

包抓領導：X 責任單位：鎮移民辦 配合單位：鎮農業綜合服務站各村 X、全力推進就業扶貧。保持就業政策、對象不變，持續落實各項就業舉措，加大貧困勞動力技能培訓力度，推動原有的各種就業途徑繼續有效落實，確保貧困人口穩定就業;

對有就業意願和就業能力尚未就業的貧困人口，要多途徑拓寬就業渠道，確保每個貧困人口家庭至少有X人就業，實現零就業家庭動態“清零”;

加大公益崗位開發;

高質量創辦社區工廠X家;

持續推進貧困村創業致富帶頭人培養，每村至少培育對象X名以上;

不斷優化創業扶持政策，加強鄉村人才隊伍建設，健全完善人才培養、引進、使用等服務保障機制，吸引鄉賢能人、大中專畢業生、退伍軍人等返鄉創業;

着力促進搬遷羣眾就業，建立就業動態跟蹤機制，不斷完善就業信息台賬。通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，鼓勵社會力量、合作組織等在移民安置點創辦或領辦社區工廠，全力解決就近就業難問題。

包抓領導：X 責任單位：鎮社保所 配合單位：鎮黨政辦 (二)補齊三農工作短板。X、加大交通基礎設施建設力度。在所有行政村通瀝青(水泥)路的基礎上，有序推進較大人口規模自然村(組)等通硬化路建設，支持村內道路建設和改造，實施通村公路完善工程和農村公路安全生命防護工程，實現具備條件行政村通客車、通郵。

包抓領導：X 責任單位：鎮項目辦 配合單位：各村 X、加快農村飲水安全和渠系配套建設。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，改擴建農村安全飲水鞏固提升工程X處，提高農村供水保障水平。

包抓領導：X 責任單位：鎮農業綜合服務站 配合單位：各村 X、加快實施環境整治工程。紮實開展農村人居環境整治“八清一改”,持續推行農户“五淨一規範”,生活垃圾得到有效治理,村民衞生意識普遍提高,實現村容户貌整潔 包抓領導：X 責任單位：鎮農業綜合服務站 配合單位：各村 (三)志智雙扶激發內生動力。X、堅持志智雙扶。一是抓好教育引導。深化“明理•感恩•誠信•自強”主題教育活動，充分利用黨員活動室、鎮村綜合文化站等陣地，持續加強貧困羣眾思想教育引導和實用技術培訓，切實增強脱貧致富的信心和技能本領，不斷激發內生動力;

二是堅持自治管理。完善村規民約，強化村民自治，發揮鄉賢議事、道德評議、紅黑榜的作用，引導貧困羣眾講道德、勇致富、感黨恩，倡導厚養薄葬、勤儉持家、文明辦事理念，對因賭、因毒、因子女不贍養老人返貧等問題，建立負面清單、公開曝光，並開展專項整治，樹立文明新風。三是強化正向激勵。堅持以扶激幹，用好“愛心超市”等載體，把資金補助、生產資料供給等優惠政策與貧困户生產勞動掛鈎，樹立勞動光榮、自主脱貧的鮮明導向;

充分發揮先進典型示範引領作用，評選一批自強勵志、脱貧致富、孝老愛親等先進典型，用身邊人身邊事教育引導貧困羣眾;

包抓領導：X 責任單位：鎮黨政辦 配合單位：各駐村工作隊各村 (四)夯實脱貧工作基礎。X、高質完成減貧任務。聚焦剩餘X户X人貧困人口，緊扣“兩不愁三保障”核心指標，按照“三落實”、“三精準”、“三保障”要求，全面查缺補弱，採取針對性措施，確保不漏一户一人，高質量完成脱貧攻堅任務。建立健全防返貧預警機制，落實力度不減、職責不變、多點發力、資源整合等措施，鞏固脱貧攻堅成果，預防貧困户脱貧又返貧。包抓領導：X 責任單位：鎮脱貧辦 配合單位：各駐村工作隊各村 X、提供金融扶貧支持。按照“放得出、收得回、有效益”的原則，繼續落實好金融扶貧政策，堅持能貸盡貸，加強貸中監管，確保用途精準，穩妥辦理續貸和展期，控制逾期率在X.X%以內。

包抓領導：X 責任單位：鎮脱貧辦 配合單位：各駐村工作隊各村 X、提高數據信息質量。(寫明具體內容和措施)加強全國扶貧開發信息系統、X省脱貧攻堅大數據平台和X市互聯網+精準扶貧信總系統的日常管理和應用,確保數據信息錯誤率控制在X‰以內。對於各類數據信息錯誤率高的嚴肅追究相關村主要負責人責任，並按錯誤條數處罰相關人員當月扶貧績效工資。

包抓領導：X 責任單位：鎮脱貧辦 配合單位：各駐村工作隊各村 (五)集聚社會扶貧合力 X、持續做好駐村幫扶工作。一是進一步夯實駐村幫扶責任，做到X年底前人員不撤，力度不減，為X户貧困户量身定做鞏固(幫扶)提升計劃，為X個已出列村量身打造鞏固提升措施，確保X户剩餘貧困户X月底高質脱貧退出，X個已出列村穩定退出;

二是繼續實行每週一召開駐村幫扶幹部例會，通報近期工作落實情況，安排本週重點工作;

繼續實行駐村工作隊長月例會和工作隊季度工作總結彙報工作制度;

繼續堅持第一書記月報制度、四支隊伍考勤簽到制度和請銷假制度，作為管理四支隊伍的有效抓手，進一步提升了駐村幫扶工作的成效。

包抓領導：x責任單位：鎮黨政辦 配合單位：各駐村工作隊各村 X、持續做好社會扶貧。以建立消費扶貧工作機制為着力點,大力開展電商扶貧,創新消費扶貧方式和手段,鼓勵廣大幫扶幹部直接參與消費扶貧,購買農特產品,帶動貧困户持續增收;

加大社會扶貧APP註冊，註冊率達到縣上要求。

包抓領導： 責任單位：鎮脱貧辦 配合單位：各駐村工作隊各村