基層黨建信息化的調研報告

大數據時代，XX市黨建信息化建設處於什麼水平，還存在什麼問題，今後的發展方向是什麼。帶着這樣的思考，我們對黨建信息化工作進行了調研。

一、黨建信息化發展現狀

迅猛發展的信息技術已經深度融入經濟社會各個領域，正在深刻改變着我們的工作生活乃至社會形態。我們黨高度重視信息化發展對黨的建設的影響，也非常重視運用互聯網技術和信息化手段推進黨建工作。

就我市而言，2007年，黨員幹部現代遠程教育的全面啟動實施，拉開了全市黨建信息化的帷幕;2008年，黨建網的正式開通，標誌着全市黨建信息化進入門户網站時代;2015年黨建微信公眾號的開通運營，意味着全市黨建信息化服務已拓展延伸到移動互聯網階段。與此同時，大組工網、公務員管理信息系統建設也得到有序推進，特別是2016年建成了全省領先、全國一流的幹部人事檔案智能檢索系統。

2017年，市委組織部主要領導審時度勢，響亮提出“以互聯網思維謀劃黨建，用互聯網技術推進黨建”的工作思路，把管理信息化作為全市基層黨建“四化”建設的重要組成部分，作為推動黨建一切工作在線落實與不斷創新的基礎，以務實管用為原則，以信息化為依託，以大數據、雲計算為支撐，以互聯網、移動互聯網為載體，謀劃並搭建起一箇中心、兩個網絡、三個平台為基本架構，集管理辦公、宣傳教育、服務互動6大板塊34項功能為一體的XX黨建雲平台，走出一條黨務工作在線落實、黨內活動實時監督、黨員動態隨時掌握的智慧黨建新路子，形成了“組織建在網上、黨員連在線上，管理盡在掌上”的工作新常態。XX縣“黨建視訊交互系統”、XX縣“黨建工作指揮部”、XX“支部小管家”和XX縣“智慧社區”等一大批智慧黨建的新載體、新手段也不斷湧現。

二、黨建信息化面臨問題

事物的發展演進總是伴隨着一些不同的問題，黨建信息化也不例外。橫向比較，大數據、雲計算、物聯網等新技術已廣泛運用於製造、物流、金融、保險等諸多領域並得到飛速發展。比如我們熟知的網上購物、移動支付、共享單車等信息化支撐下得新興產業都走在了世界前列，智慧城市、海綿城市、光伏高速等創新成果層出不窮，無人碼頭、人機對話、人臉識別等人工智能廣泛運用。

比較起來，黨建信息化的整體落後用天淵之別形容毫不為過。縱向比較，各級黨委及其組織部門黨建信息化百花齊放、各展異彩，呈現出蓬勃發展之勢，但基本都是各自為陣的小舞台、“自娛自樂”的獨角戲。全國上下，由於黨建信息化的手段和載體雜亂，為最終走向融合融通，到達以開放共享為特徵的大數據時代造成巨大的資源浪費和不小整合困難，甚至有些東西在剛剛建成後必須淘汰。

具體講，全國層面存在以下問題，也是我市各基層黨組織普遍存在的問題：

第一，思想認識不到位。與熱衷於網絡購物、電子支付、共享單車等新事物相比，仍然有不少黨員幹部特別是黨組織負責人，對黨建信息化缺乏足夠的瞭解和認識，對信息化在黨建工作的重要地位缺乏應有的重視和支持。一些同志認為黨建信息化建設無非就是推進電子化、無紙化辦公，認識膚淺、思維停頓;一些同志認為大數據、雲計算、人工智能離自己太遠，學習這些技術的就是浪費精力;還有些同志明明懂得信息化的好處，也知道智慧黨建的便捷高效，但就是不肯用不願用，對黨建信息化持嚴重的排斥態度。

第二，説得多、做得少，管得鬆、用得少。中組部連續出台了三個組織系統信息化五年規劃，每一個規劃都全面周詳，但推動推進的不力，落地落實的不多。各地貫徹落實的也存在同樣問題，儘管前邊點到幾個做的不錯的地方，但這樣的典型鳳毛麟角，不能代表全國的整體水平。管和用是面臨的又一個重大問題。日前，新華社每日電訊刊發了一篇題為“‘殭屍網站’未清,‘殭屍APP’又現”的文章，直指部分政務平台搭建起來卻沒有真正使用好的亂象，“殭屍”網站、APP以及公眾號在黨建信息化領域同樣屢見不鮮。究其原因，一方面是因為管理機制不健全，導致無人管無人問;另一方面是因為內容建設乏力，導致吸引力影響力不足。

第三，黨建信息化融通互動水平不高。大數據、雲計算和人工智能等新技術與基層黨建工作融合程度不深，黨建信息化工作的重心仍然停留在宣傳教育層面，黨組織與黨員羣眾互動溝通有限，人人關注、人人蔘與、人人監督的局面還沒有形成。

於我市而言，除了上述問題之外，還有以下三個亟待解決的問題。

一是平台整合融合不到位。在全國黨員管理信息系統開通運行和各縣區創新載體多出的背景下，如何實現XX黨建雲平台對上對下的無縫對接，同時將遠程教育、“黨員小書包”納入其中，實現與全市大數據平台的無縫對接是當前面臨的首要突出問題。

二是黨建數據作用發揮不到位。黨建大數據平台雖已建成，但仍停留在整體統計、簡單分析以及數字化展示階段。數據支撐乏力和質量低下、挖掘的潛力不足和平台聚合功能運用不全面、不及時、不徹底的問題是當前面臨的第二個突出問題，而黨員領導幹部的帶頭使用率不足、相關業務科室運用主動性不強是影響普遍推廣的頭等問題。

三是信息化覆蓋不全面。我們只是在基層黨建管理信息化上進行了嘗試和探索，幹部工作、人才工作、考核工作等一些重要領域的信息化還處於空白階段，組織系統信息化還有許多的工作要做。

三、黨建信息化發展方向與出路

一是深度融合資源，打造唯一信息平台。全國黨員管理信息系統共包含黨組織和單位信息管理、黨員信息管理、組織關係轉接、發展黨員、基層黨組織活動管理、黨費管理、流動黨員管理和黨內統計8個管理子系統以及在線學習培訓、在線互動論壇、黨代表在線服務、網上組織生活、黨員服務和黨務公開6個服務子系統，其中黨組織和單位信息管理、黨員信息管理和組織關係轉接3個子系統已開通運行。通過分析比對，不難發現，與我市現行的黨建雲平台存在功能雷同和作用交叉現象，但全國系統權威性和範圍適用性更好，而我市黨建雲平台在靈活性和特色功能開發上更有優勢。當務之急，首先要按照中組部頒佈的標準，改造黨建雲平台，實現與全國系統的數據對接，萬不可陷入閉門造車、積重難返的地步;其次，要確立以黨建雲平台為核心的全市黨建信息化體系，各縣區自建平台原則上進行改版融合，不能融合的必須捨棄，遠程教育、“黨員小書包”等既有平台要分步、有序納入體系，實現統一管理;再次，任何新建黨建信息化系統都必須基於XX黨建雲平台的基礎架構開發，破除信息孤島，構建一體化的信息資源體系，實現信息的互聯互通與資源的共建共享。

二是強化運用管理，提高黨建工作水平。嚴格落實各級黨組織和黨組織書記黨建信息化第一責任，重點解決認識不足、重視不夠和心裏牴觸等突出問題，進一步建立和完善平台運行管理機制，形成制度管人管事管思想的工作常態，全面推進黨建各項工作的在線部署和在線落實。做好當下、用好基礎，通過對現有平台的全面運用和熟練運用，為推動下一階段功能擴展、業務增加打好基礎。

三是不斷推進創新，打造普惠服務平台。習近平總書記指出，大數據發展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前佈局、力爭主動，深入瞭解大數據發展現狀和趨勢及其對經濟社會發展的影響，分析我國大數據發展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。

“誰掌握了數據，誰就掌握了主動權”。所以，要認清認識到下一階段黨建信息化的一切工作必須基於大數據、雲計算來實現，必須把大數據的採集融合和多維度發掘運用作為黨建信息化工作不落後的基礎，必須堅持問題導向和需求導向，科學設計和開發新的功能。

具體講，要做好以下幾方面工作。

一是在做好融合的基礎上推進數據可視化，發揮大數據的感知、預測作用，提供更加全面科學的數據支撐;

二是引入人工智能，在各領域黨建特別是以服務為重點的城市社區和廣大農村，逐步建立可以實現人機對話、遠程協助的智能服務終端，把普遍化、普惠化服務引向深入;

三是加快乾部工作、人才工作和考核工作的信息化、智能化管理體系建設，全面推進XX黨建信息化進程;

四是全面整合XX黨建信息化資源，適度開放數據權限實現數據共享，實現指揮統一、責權明確、運用到人，切實提高黨建信息化運用水平。同時，要激發基層活力、鼓勵基層創新，構建上下協同、全面發力的黨建信息化新格局。