【範文】黨建助推精準脱貧經驗材料
【範文】黨建助推精準脱貧經驗材料
“五個一”模式 助推精準脱貧
為如期實現脱貧攻堅目標，與全州、全省、全國一道全面建成小康社會，**市按照“建好一個班子，找準一條路子，培育一批產業、辦好一個企業，形成一股合力”的“五個一”模式，全力推動精準扶貧、精準脱貧工作取得實效。
建好一個班子。農村富不富，關鍵看支部;支部強不強，全靠領頭羊。近年來福泉市按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促脱貧”的工作思路，選優配強村“兩委”班子，加大培訓力度，引導兩委成員朝着“懂技術、會算賬、善合作、能營銷”的方向邁進。創新實施“農村火炬引擎工程”，在8個鄉鎮(街道)建立青年人才黨支部，注重將大中專以上畢業生、退役軍人、外出務工經商人員和致富能手納入村黨組織後備幹部培養管理，建立一定數量、結構合理、素質較高的村級幹部後備力量“儲備庫”，有效解決村級幹部隊伍後繼乏力、青黃不接的問題。2017年以來，結合村黨組織運行情況及黨組織書記履職情況排查調研，先後對13名不合格、不稱職、不宜擔任現職的村級幹部進行了調整，對脱貧攻堅任務較重、村情複雜和村幹部履職能力較弱的村，從全市機關事業單位擇優選派35名黨員幹部到村選任村黨組織書記、副書記，夯實了脱貧攻堅基層基礎，黨員的先鋒模範作用在脱貧攻堅一線有效發揮，黨組織在保障發展中的領導核心作用充分凸顯。
找準一條路子。一個地方的發展，關鍵在於找準路子。**嚴格落實“一村一策”，幫助各村(社區)理清發展思路，因地制宜科學制定發展規劃，選準符合各自實際的發展路子，帶領羣眾脱貧致富奔小康。如，仙橋鄉王卡村藉助傳統種植優質生薑、大蒜等農產品和人口密集的優勢，整合資金在福泉古城旅遊景區創辦了“小花苗生態食府有限公司”，食府食材由該村發展種養殖產業的貧困户提供，在保障食府原材料供應和拓寬貧困户產品銷售的同時，也帶動了該村生薑、大蒜、蔬菜、草棚雞等產業的快速發展。
培育一批產業。發展產業是實現脱貧的根本之策。福泉堅持把產業發展作為加強基層黨建、實現精準脱貧的有力抓手，充分發揮村級集體地緣、資源優勢，大力實施一村一品、多村一品、一鄉一特工程，鼓勵扶持貧困村培育1—2個特色產業，增強集體經濟發展實力。如，金山街道以產業扶貧“四有”模式為抓手，全力推進覆蓋7個行政村的4個產業扶貧園區建設，共發展梨園近24800畝，葛根、天門冬等濕地中藥材3600畝、軟籽石榴3500畝、花卉苗木基地4200畝、家禽養殖22萬羽，並推進產業鏈循環利用。通過產業帶動，2018年金山街道農民人均純收入預計達1.35萬元以上。
辦好一個企業。按照“鄉有主導產業、村有特色產業、户有致富項目”的思路，**市制定出台了《關於支持一村一企發展推動集體經濟提質增效行動計劃》《關於加強黨建引領推進“村社合一”促進決戰脱貧攻堅決勝全面小康的指導意見》，結合“百企幫百村”“一村一企”“户户增”等活動，採取“致富能人+貧困户”“龍頭企業+貧困户”“專業合作社+貧困户”等方式，動員鼓勵貧困户以閒置資產、“特惠貸”資金等入股合作社，由合作社將貧困羣眾組織起來搞活生產、發展產業，貧困户不但可以參與年底分紅，還可就近就地務工增加收入。截止目前，全市共建立各類專業合作社557個，實現合作社行政村全覆蓋，其中貧困村建立合作社210個，完成100%的貧困村建立農民專業合作社的目標任務，累計創收集體經濟1500餘萬元。
形成一股合力。在農產品的銷售上，打好“線上+線下”組合拳，實現農產品“產”與“銷”無縫對接。依託智慧福泉、淘寶網和貴農網等電商銷售平台，建立起農產品銷售數據庫，引入甕福集團打造的“福農寶”、遵義鐵投集團農商旅一體化電商平台，大力發展線上促銷，推送農特產品線上上架銷售，通過電子商務和實體企商，構建了便捷、高效的產銷流通渠道。同時，利用福泉市供銷社平台，積極推動“農超對接”“農校對接”“農政對接”。目前，已在轄區富萬家、恆源等大型超市設立農特產品專區，並以福泉市谷豐農業發展投資有限公司為平台，與轄區機關事業單位食堂簽訂農產品配送協議，推動農產品進超市、進機關，帶動農户生產發展、持續增收。
黨建扶貧雙推進“三引一帶”聚合力
8月18日，**縣**鎮六一村**縣紅心農業開發有限責任公司的火龍果基地裏，前來購買火龍果、吃“火龍果宴”的遊客絡繹不絕，六一村村民黃元禮忙着給客人稱重、打包火龍果。
近年來，**縣以鄉村產業佈局、企業引進、技能提升、羣眾致富為“靶心”，提出以引產業到鎮、引企業到村、引技能到户、帶增收到人為內涵的“三引一帶”黨建扶貧模式，越來越多的村民，像黃元禮一樣在家門口的企業找到了工作，增加了收入。
引企到鎮，產業結構更多元。“三引一帶”工作開展以來，**縣各鄉鎮積極招商引資。目前，**縣引進了一大批新產業，形成了廣州海特公司引領的蔬菜產業，信邦、艾力康、君之堂、益佰等企業引領的中藥材產業，新中盛、紅心公司、德龍食品等企業引領的火龍果產業，上市企業陝西海升集團引領的柑橘產業，帶動全縣種植蔬菜28.6萬畝、火龍果3.2萬畝、臍橙4.6萬畝、艾納香10萬畝，使該縣產業分佈逐漸從單一的早春蔬菜、水稻玉米種植產業向鄉村旅遊、精品水果、常年蔬菜、生態養殖等多元化產業轉變。
引企到村，龍頭企業進鄉村。**縣通過黨組織搭平台，黨支部書記組織發動，黨員先行先試，構建良好的政治生態和營商環境，培育企業和合作社等新的經營主體，夯實“引企到村”基礎。
2016年，四川省阿壩州茂縣南新鎮棉簇村支書胡正明來到羅甸縣木引鎮，發展以優質李為重點的精品水果產業。如今，當年小小的一片果園已經發展成了總投資4000餘萬元，佔地5000多畝優質李為主的現代化高標準精品水果園和帶動木引鎮貧困户脱貧的大公司。
據介紹，幾年來**縣引進了包括陝西海升、西南農業、廣西新中盛、天純農業等龍頭企業，共培育州級以上龍頭企業21家，引進規模以上企業29家，累計註冊農民專業合作社688個，覆蓋全縣所有鄉鎮140餘個村(社區)。
引技能到户，羣眾會技術能增收。要幫助羣眾增收，技能培養是關鍵。為此，**縣按照“户户有增收能力”的目標，對全縣貧困户開展了詳細的摸底調查，建立就業創業台賬，採取“請進來”“走出去”等方式開展培訓學習。數據顯示，近年來，**縣組織舉辦各類技能培訓500多期2萬餘人(次)，僅2017年通過就業培訓、扶持，累計轉移就業8497人，其中貧困勞動力3218人。
技能增加了，村民收入也在不斷增加。**縣紅心農業開發有限責任公司黨支部書記**告訴記者，紅心公司採取了“黨建+企業+農户+基地”模式運作，通過利益聯接帶動羣眾致富，通過培訓後，解決了附近村組200餘人剩餘勞動力的季節性用工。“六一村村民人均年收入已從原來的3000元增加到如今近萬元。”
激勵幹部在脱貧攻堅一線擔當作為
“脱貧攻堅第一線的磨鍊，是自己成長中最寶貴的財富”。**縣**鎮新華村第一書記羅國波很有感觸地説。在這個全縣最偏遠貧困的村子一呆就是兩年多，讓他的膚色更加黝黑，精氣神卻更足了。今年3月，羅國波從縣外宣中心的一名普通工作人員，被提拔為縣黨聯辦副主任。
**縣堅持把脱貧攻堅主陣地作為幹部成長的“練兵場”和“比武場”，對奮戰在脱貧攻堅一線有衝勁、有辦法，想幹事、能幹事，有實績、口碑好的優秀幹部及時提拔使用，鮮明樹立重實幹重業績的用人導向，進一步激勵全縣幹部擔當作為、幹事創業，形成打贏脱貧攻堅戰的強大合力。
有沒有脱貧攻堅一線的工作經歷，成為湄潭縣選用幹部的重要標準。2017年以來，全縣共派駐3200名幹部下沉到村工作。通過精準識別、立體化考察幹部，縣委提拔使用74名符合條件的脱貧攻堅一線幹部。“他們在脱貧攻堅最前沿擼起袖子加油幹，在一場場硬仗中豁得出來、衝得上去，幹出了業績。組織上更應該滿懷熱情地關心關愛這些幹部，把各項激勵措施落到實處。”縣委組織部負責同志介紹説。
**縣配套出台幹部執行力問責辦法，敢於亮家醜、嚴處置，讓“庸、懶、散”的幹部“下”，讓想幹事、能幹事、幹成事的幹部“上”，對在脱貧攻堅一線表現平平的幹部進行調整，對不作為、亂作為的幹部果斷進行組織處理，引導幹部把心思和精力聚焦到脱貧攻堅上來。今年以來，全縣有10名狀態不佳、不擔當不作為的幹部被調整崗位、降職、免職，起到處理一個、教育一片、警示一批的震懾效應。
黨建扶貧力量再下沉—— 701個黨小組奮戰脱貧攻堅最前沿
“我們整合駐村幹部、幫扶幹部、村組幹部等力量,以村民小組為單位,組建701個脱貧攻堅黨小組,推動攻堅力量再下沉,切實解決黨的組織和工作覆蓋不全面,幫扶力量不足等問題,鞏固脱貧攻堅成果。”日前,**市委常委、組織部長**告訴記者。
**市按照省委深入實施打贏脱貧攻堅戰三年行動總體部署,以村民小組為單位組建脱貧攻堅黨小組,由村脱貧攻堅指揮所考核調度。一個黨小組指揮一支脱貧尖刀隊,負責一個作戰單元,組織發動羣眾發展產業、增收致富。
255名駐村幹部和2876名市、鄉幫扶幹部直接充實到90個村脱貧攻堅指揮所,編入701個脱貧攻堅黨小組。通過發放聯繫卡,公開結對黨員聯繫信息,制定民生事項代辦清單及流程,對農户參保、換證、獎補等事項,全權交由轄區黨小組入户辦理,避免貧困羣眾“來回跑”。今年上半年,辦理民生事項741件,羣眾滿意率98.7%。
全市876名農村黨員致富能人編入脱貧攻堅黨小組後,與貧困羣眾“一對一”結對子,帶動發展10萬畝金釵石斛、100萬畝商品竹林、1000萬羽烏骨雞、3萬畝生態魚、1萬畝花卉苗木。1.1萬户3.8萬名村民成為農民專業合作社社員,通過資金、土地、山林入股,今年已分紅9285萬元。
同時**市加強對脱貧攻堅黨小組的考核監督,按照“辦結加分、延遲減分、未辦扣分”原則,細化評分流程,評定脱貧攻堅黨小組和各級幹部的工作實績。今年,全市表彰“紅旗黨支部”20個、“五星黨員”50名,整頓後進村黨支部4個,約談後進黨員28名,形成了“獎優罰劣、奮勇爭先”的良好態勢。
