養殖污染治理情況彙報

2014年，按照《天門市畜禽養殖業污染整治實施方案》 和市七屆人大四次會議關於“加強農村養殖業環境污染治理”議案的決議，市畜牧獸醫局成立養殖污染整治工作專班，制定工作方案，加大宣傳力度，強化生態養殖示範，推廣經濟實用和科學高效治污模式，提高養殖廢棄物無害化處理和資源化利用效率，各項治污措施按計劃穩步推進，目前已完成全年計劃任務的65%左右。現將相關工作開展情況彙報如下：

一、摸清底數、制定方案

4月份，市畜牧獸醫局工作專班開展了為期一月的全市規模養殖糞污面源污染調查，全面掌握了我市生產養殖情況、污染現狀及治污情況，並按分類指導的原則制定了市管規模場、散養户治理方案和資金概算，列出了工期進度表。

1、對我市2013年底前納入市局直管的30家規模養殖場中還未建設治污措施的13家規模場，統一採用污水深度處理模式(深度處理法是指豬舍廢水經集水池、固液分離、調節、厭氧、缺氧、好氧、二級沉澱、消毒，最後達標排放。該法的主要優點是對糞污處理較為徹底，出水水質優良)，統一限定在11月份之前完成糞污深度處理設施建設，年底前組織達標驗收。

2、對中小養殖場户採取三級沉澱模式(三級沉澱法是一種採用物理沉澱的方法來達到糞污減排目的的治污方法。豬場內的糞尿在排放到場外前，先在場內三個沉澱池內進行沉澱，然後再還田。該法的主要優點是沉澱池建設簡單，操作方便，成本較低，適用於離城市較遠、有較多農田配套的城郊或農村地區，適合在年出欄2000頭以下的中小規模養殖户中使用)，按照屬地管理、分級負責、政府主導、部門配合的原則，督促指導各地在下半年大力開展設施建設和麪源污染整治。

3、對禁養區內養殖户實施關停或搬遷。

二、爭取政策、加大投入

積極爭取市政府專項資金投入和各鄉鎮專項列支，實行“以獎代補”，解決全市養殖業污染治理歷年欠帳太多和當前投入不足的難題。目前已落實市級治污資金796萬元，其中規模場650萬元，散養户146萬元。

三、加強宣傳、形成共識

1、充分利用網絡、電視、報刊等主要媒體，採取多種形式大力宣傳《畜禽規模養殖污染防治條例》和《畜牧養殖業污染排放標準》等法律法規，充分發揮輿論導向、公眾參與、社會監督、典型示範的作用，在全市樹立“養殖發展、環保先行”的理念。

2、加強糞污綜合治理的引導和示範。我局分別於4、5月份兩次集中組織相關規模養殖場負責人到嶽口健康天升、灰市豬場、天順豬場現場觀摩已建成投產運行的糞污深度處理設施，用成功實例引導相關養殖場增強養殖污染治理意願、加快養殖污染設施建設進度。

3、組織開展畜禽養殖治污宣傳教育，採取印發學習資料、舉辦培訓班、進場入户等形式，向養殖場户宣傳養殖污染的產生、危害、治理及國家環保法律法規，提高對養殖污染及科學防治的認識，增強環保意識。上半年共編髮《畜禽養殖污染處理實用技術學習資料》12000份，舉辦培訓班27期次，網絡報刊等媒體連續宣傳9期次。

四、分級負責、強力推進

按照市委市政府主要領導關於畜禽養殖污染治理的總要求和“分級負責、分步實施、分類指導”的總原則，市畜牧獸醫局切實承擔起全市養殖面源污染調查摸底、技術指導、宣傳推廣和督促核查等工作任務，具體負責市管規模養殖場養殖污染治理，配合鄉鎮政府實施轄區內散養户養殖污染治理工作。

1、由市畜牧獸醫局具體負責的13家規模養殖場，已根據每户養殖規模和排污現狀制定了治理方案;已開工建設糞污深度處理設施的有10家規模養殖場(楊林興昌畜禽養殖專業合作社、永盛豬場、寶源豬場、嘉貝豬場、新興垸豬場、新躍豬場、恆盛豬場、宏昌豬場、白龍泉新村生豬養殖場、興農豬場);已完成前期準備、預計7月上旬開工建設的有3家規模養殖場(天門威泰畜牧有限公司、慶鴻養豬專業合作社、遠大原種豬場)。

2、按市政府對我局分工責任要求，我們配合漁薪鎮政府和多寶鎮政府對天門河上游漁薪鎮的青山、灰市、塗咀、蔡廟、漁薪、聖灣、武聖、潘渡、塗口、斗笠、潘灣、王灣、趙場、熊台、塗咀、羅亭等16個村98家養殖户及多寶鎮雙橋村52家、鎮區江漢村、明星村19家養殖户，按照“一場一法一冊”要求摸清了詳細狀況，鎖定了治理對象，制定了治理方案，由市政府與兩鎮領導簽定了治污責任狀，落實了工作責任。目前漁薪鎮、多寶鎮散養户養殖污染治理設施建設已全面啟動。截止6月25日，漁薪鎮政府採取先期小範圍試點、後期大面積鋪開方式開展“三級沉澱池”建設，已有灰市村(吳貴平、張小平)、漁薪村(趙飛、吳選平、李新國)、潘渡村(孫祝清、潘同清、劉壽玉)等8户按設計規劃開工建設;多寶鎮雙橋村組建了養殖污染整治小組，接洽了施工隊伍，做好了整村推進施工準備，預計7月上旬全面動工。我局在兩地治污中定期上門提供了技術指導服務。

3、強力實施關停。目前竟陵辦事處規模場1家(年出欄3000頭的江垸豬場)、漁薪鎮散養户5家 (塗咀村付會中、李朋，蔡廟村李道澤，灰市村吳桂兵，羅亭村劉想清)、天門高新園散養户4家(接官村喻振國、喻新民、喻富源、喻小亭)等10家已實施關停;多寶鎮政府已對鎮區19家散養户下達限期整改通知書。

五、存在的問題及建議：

1、各級政府的環保意識、責任意識不強，以沒有執法權為由沒有對轄區的養殖污染進行有效的監管和治理，寄希望於上級畜牧、環保、城管部門管理的意識仍然存在，致使散養户治理工作進展緩慢，禁養區關停工作更是難以推進。市政府督查辦要加大對責任狀落實情況的檢查督辦，並通報進度，形成上下齊抓共管氛圍。

2、村級自治組織對村級養殖污染的自治管理作用沒有有效發揮。實踐證明，在農村沒有明確法律依據不許辦養殖場的情況下，村級環境保護自治組織增強環保意識、發揮羣眾議事監督作用是有效防止養殖污染繼續惡化的組織保證，因此各級政府和相關部門要細化落實村級組織的責任和監管辦法。

六、下一步工作思路

1、積極向市委市政府彙報養殖污染治理工作情況，向相關單位通報工作進度，爭取領導重視、爭取社會關注、爭取資金投入、爭取配套政策。

2、加快老場養殖污染治理設施建設的同時嚴控新建豬禽養殖場，嚴格執行畜禽養殖准入審批制度。新建、擴建、改建畜禽養殖場選址必須符合城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃、生態環境功能區規劃。

3、結合“四城同創”進一步加大養殖污染治理宣傳力度，調動全社會力量共同參與養殖污染治理的規劃設計、治污減排、監督舉報等，共建藍天碧水的幸福美好家園。

4、限期完成13家市管規模養殖場污水深度處理設施建設，確保工程質量和工程進度，搞好驗收考核。

5、積極配合相關部門和多寶、漁薪等鄉鎮全面開展畜禽養殖面源污染治理，確保年底前落實市人大養殖污染治理決議案和市政府“十件實事”相關要求。