黨支部七項組織生活制度的落實規範

一、會議制度

黨支部的會議制度，主要包括支部黨員大會制度、支部委員會制度、黨小組會制度。它是貫徹執行民主集中制原則、實行集體領導和開展黨內民主生活，加強黨內監督的基本途徑和保證。

1.支部黨員大會

(1)召開時機：基層黨支部每季度不少於一次，機關黨支部每半年不少於一次。

(2)主要內容：①討論貫徹執行上級決議、指示的措施;②討論和決定本單位的重大問題;③討論和批准支部委員會的工作報告，聽取和討論本單位行政負責人的工作報告;④選舉支部委員和出席黨的上級代表大會、代表會議的代表;⑤作出吸收和處分黨員的決定;⑥討論決定必須由支部黨員大會決定的其他事項。

(3)程序方法：一是準備會議。①支部委員會確定議題和時間;②通知全體黨員;③書記、副書記和委員醖釀準備預案。二是召開會議。①書記(副書記)主持宣佈開會;②組織委員統計到會人數並報告;③宣佈議題展開討論;④書記歸納集中多數人意見;⑤表決並形成決議;⑥明確分工，提出落實意見;⑦宣佈閉會。三是抓好會後貫徹落實。①按照會議決議分工，抓好貫徹落實;②對個別黨員因故沒有參加會議，書記或支部委員在會後向他們傳達會議決議;③根據需要向上級黨組織報告會議情況。

(4)落實要求：①內容符合關於支部黨員大會職權的規定;②必須有超過半數的黨員到會方可舉行，選舉時必須有超過五分之四的有選舉權的黨員到會，程序符合規定要求;③會議要充分發揚民主，討論決定重要事項，書記、副書記和委員之間應當進行個別醖釀，必要時形成方案建議，到會黨員充分發表意見和建議;④決定重大問題要進行表決，表決事項以贊成票超過實到會有表決權的黨員人數的半數為通過，沒有以正副書記個人意見代替大會決議的現象;⑤每次召開支部黨員大會、支委會都要分工一名委員(一般組織委員)，對開會的時間、地點、到會人員、缺席人員、列席人員，會議主持人、記錄人，討論的問題，會議的發言和決議，在黨支部會議記錄本上認真記錄，以便檢查決議的貫徹執行情況。

2.支部委員會

(1)召開時機：在支部黨員大會閉會期間，支委會負責處理黨支部日常工作，根據工作需要及時召開，集體討論決定和處理本單位的重大問題。

(2)主要內容：支委會討論決定的問題必須是本單位建設和支部建設的重大問題，即是本單位的根本性、傾向性、普遍性和原則性問題。《黨支部工作條例》規定：通常由支委會討論和決定的重大問題有：①黨的路線方針政策，國家的憲法、法律、法規制度和上級的決議、命令、指示的貫徹執行;②本單位建設的規劃和重要工作任務的部署;③人員思想狀況的分析和加強思想工作的措施;④骨幹配備，組織調整，人員的調動和分配、職級晉升;⑤選調送學;⑥發展黨員;⑦獎勵和處分;⑧重要經費開支、重要物資的使用;⑨共青團支部的建設;⑩其他必須由支部委員會討論和決定的事項。

(3)程序方法：一是會前準備：①正副書記與委員醖釀確定會議議題和時間;②組織委員通知支委做開會準備;③書記與委員之間個別醖釀準備意見。二是召開會議：書記或副書記主持，①組織委員統計人數;②宣佈開會，講明議題;③支委展開討論;④書記歸納支委意見;⑤進行表決;⑥組織委員做好會議記錄。討論時要“一事一議”，即一個議題討論形成決議後才能進行下一個議題。三是貫徹落實：在支委會對重大問題做出決定後，必須由主官分工負責、貫徹執行。

(4)落實要求：①必須有超過半數的委員到會方可舉行，受任務支委長期分散、人數不夠而又必須議事時可通過電話連線現場進行表決;②議題書記、副書記研究確定，並提前一天通知支委，除特殊情況外，不得臨時動議;③會前搞好通氣醖釀，不開無準備的會;④會上每個委員暢所欲言，沒有“一言堂”的現象;⑤遇有不同意見，堅持少數服從多數，不搞“以職定音”;⑥對討論的事項意見分歧較大，應當暫緩表決，會後進一步調查論證、交換意見，下次會議複議;⑦執行決議有分工、有檢查、有彙報、有講評，不出現“決而不行”;⑧研究推薦幹部使用、職級調整、骨幹配備、選調送學、黨員發展、獎懲等事項，要廣泛徵求意見，有三分之二以上支委到會，並逐個表決;⑨有時為傳達佈置某項重大任務和動員完成某項緊急任務，為爭取時間、減少層次、統一思想，可以召開支委擴大會，但不宜多開，否則容易削弱支部黨員大會和支委會的領導核心地位;⑩對不宜公開或擴散的會議內容和情況，要教育委員遵守黨的紀律，做好保密;11凡召開支委會，都必須認真做好會議記錄，會議記錄由書記或副書記保管，一般由組織委員負責記錄。記錄要素：會議名稱、開會時間、開會地點、出席人員、缺席人員姓名及原因、列席人員、主持人、記錄人、會議議題、發言要點、會議決議及通過情況。

3.黨小組會

(1)召開時機：黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，基層黨支部每月安排一次，機關黨支部每兩個月安排不少於一次。

(2)主要內容：①組織黨員學習、討論;②組織黨員進行集體交心和思想彙報;③研究如何貫徹執行支部的決議，對黨員進行工作分配，並檢查貫徹執行支部決議和黨小組分配工作的完成情況;④按規定進行黨內選舉，如推選小組長，醖釀支部委員侯選人和出席上級黨代表大會的代表侯選人等;⑤研究發展對象，討論對發展對象和預備黨員轉正的小組意見，組織民主評議黨員，評選優秀黨員，討論對犯錯誤黨員的紀律處分等;⑥分析羣眾的思想情況，研究如何做好思想政治工作;⑦定期開好小組組織生活會，發揚民主，開展批評與自我批評。

(3)程序方法：一是準備會議：①黨小組組長確定議題;②提前1-3天發出開會通知;③準備好有關文件資料。二是召開會議：①黨小組組長宣佈到會情況，説明議題，提出要求;②組織黨員圍繞議題，開展討論;③黨小組組長歸納小結，提出貫徹措施，形成結論。三是會後落實：①黨小組組長檢查會議記錄情況;②將黨小組會議情況及時向黨支部彙報;③抓好會後的組織落實。

(4)落實要求：①黨小組會議每次議題要集中，不宜太多，一次會議要着重解決1-2個問題;②黨小組長善於主持會議，會管理和監督黨員，每次會議都有歸納小結;③在參加小組活動時，領導幹部應以身作則，主動配合黨小組長開好小組會，帶頭髮言，帶頭彙報思想，帶頭開展好批評和自我批評，自覺以普通黨員身份接受組織監督;④每次黨小組會，都要指定專人做好會議記錄。會議記錄本由黨小組長妥善保管。記錄要素：會議名稱、時間、地點、主持人、出席人、缺席人、記錄人姓名、會議中心議題、每個人發言要點、結論性意見。

二、黨日製度

黨日製度，是黨的基層組織生活的一項基本制度，是黨支部開展工作、黨員參加黨的活動的重要保證。

(1)召開時機：基層黨支部每週安排半天，必要時可以相對集中使用，但每月不得少於兩次。機關黨支部每月至少安排兩個半天。( 理 論 達 人 微 信 公 眾 號 )

(2)主要內容：①召開黨的會議，如支部黨員大會、支委會和黨小組會，一般可安排在黨日時間進行，有時也可用來傳達學習上級黨組織的指示精神;②進行黨的教育，開展黨的基本理論學習、黨風黨紀教育和各種形式的黨課教育活動;③開展組織生活，如組織評議黨員，召開民主生活會，聽取黨員的思想彙報，表彰宣揚先進，檢查黨員完成黨支部交給的任務的情況等;④處理黨務工作，選舉出席上級黨代表大會的代表，改選支委會，討論發展黨員，收繳黨費，進行黨員鑑定，研究黨紀處分等。

(3)落實要求：①黨日時間上應當相對固定，列入單位工作周計劃中，不得隨意佔用，因特殊情況確需佔用的，須經團政治機關批准，事後應當及時補上;②黨日必須突出黨性，堅持政治性、思想性、原則性，杜絕行政化、庸俗化、娛樂化傾向;③基層黨支部制定工作周計劃時要考慮到黨日，計劃要內容全面，重點突出，分工明確，責任到人;④落實黨日必須保證人數，黨員因特殊情況不能參加的，必須及時進行補課或傳達黨日活動內容和要求;⑤黨日製度落實情況要做好相關登統計，記錄規範、準確，沒有作假現象。

三、黨課制度

黨課制度是黨組織對黨員進行黨的基本理論、黨的路線方針政策、黨的基本知識和黨性黨風黨紀教育的基本形式，是加強黨的思想建設，培養合格黨員的重要途徑。

(1)召開時機：基層黨支部每月一次，機關黨支部每年不少於兩次。

(2)主要內容：進行黨的基本理論教育;進行黨的現行政策教育;進行黨的基本知識教育;進行黨員思想品德教育。

(3)程序方法：①認真備課。首先，熟悉教育內容，明確教育重點、難點和基本思路;其次，進行思想摸底，充分調查瞭解黨員的思想反映;之後，編寫教案，主要包括黨課的目的與內容、觀點與事例、歸納提示的重點結論、討論思考題等。②組織試講。可依據教案進行小範圍的試講，徵求意見，進行補充完善。③課堂講授。依據教案以口語表達和一定的輔助手段相結合，具體進行講解。④組織討論。授課完畢後，除要圍繞黨課需要掌握的重點思想觀點進行歸納小結外，還要佈置討論題，組織授課對象開展討論。

(4)落實要求：①黨支部應當科學制定黨課教育實施年計劃、月計劃，安排人員提前準備教案，避免黨課教育的盲目性和隨意性;②黨課要突出“黨”味，內容貼近不同層次黨員實際，貼近黨員現實思想，解決傾向性問題成效明顯;③授課人應加強學習，提高講課的藝術性，靈活形式方法，熟悉授課講稿，避免出現照本宣科問題;④黨支部應創新方式講黨課，支委成員帶頭講黨課，鼓勵普通黨員上黨課;

四、報告工作制度

報告工作制度，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現，是支委會接受支部黨員大會檢查和監督的重要形式。

(1)開展時機：基層黨支部委員會每半年報告一次或者按工作階段報告，機關黨支部委員會每半年報告一次。報告一般在重大任務完成後、工作階段結束後、半年和年終總結時。正副書記一般每半年進行一次述職。

(2)主要內容：報告工作，通常由書記或者副書記代表支部委員會，向支部黨員大會報告履行職責、自身建設情況和其他重要事項。主要包括：①黨支部貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議、指示，加強黨支部政治思想領導的情況;②支委會、黨小組和黨員執行、落實支部黨員大會決議的情況;③堅持黨的組織生活制度，加強黨支部自身建設的情況;④基層主要任務完成、黨員發揮先鋒模範作用的情況;⑤領導共青團等組織開展工作的情況;⑥今後工作打算和加強支部自身建設的措施建議等。

(3)程序方法：一是準備工作報告。①報告工作前，正副書記要交心通氣，商定有關事宜，並事先通知各委員，提前做好思想準備;②召開支委會，分析工作形勢，研究工作報告的起草意見，各支委按分工梳理回顧前階段工作，提出今後工作建議;③會後由支部書記或指定其他支委，負責起草工作報告;④報告初稿寫好後，召開支委會集體討論修改，進行充實完善，形成工作報告;⑤支委會結束後，向全體黨員發出“安民告示”，為下步組織黨員審議好報告作準備。二是作工作報告。在進行充分準備後，即可召開支部黨員大會。①由組織委員清點統計人數;②支部書記主持宣佈開會;③支部書記宣佈支部黨員大會議題，並提出具體要求;④由書記或副書記代表支委會向支部黨員大會作工作報告;⑤全體黨員討論、審議工作報告，就支委會的工作和自身建設情況，廣泛發揚民主，作出評價，提出批評和建議;⑥支部書記將每個黨員意見的精華進行歸納總結;⑦大會舉手表決，形成決議;⑧宣佈閉會。三是做好會後工作。①支部書記及時將報告相關材料整理歸檔，並將報告工作情況及黨員大會審議結果形成書面材料上報上級黨組織;②黨支部按照決議要求抓好相關事項分工落實，並進行檢查監督。

(4)落實要求：①落實報告工作制度，要防止只講評不報告的傾向，防止只講工作任務不談自身建設的傾向，防止有報告無審議的傾向，防止用行政工作報告代替黨的工作報告的傾向;②團政治處或機務大隊黨委要視情審閲工作報告提綱，凡提綱過於簡略或問題找得不準，整改措施針對性不強的，要令其返工;③支委會、支部黨員大會要做好會議記錄，相關登統計上要有所體現。

五、民主生活制度

民主生活制度是支部班子成員或黨員進行交心通氣、開展批評與自我批評，統一思想認識、調整內部關係、總結經驗教訓、增強團結和諧，解決黨支部班子自身矛盾問題的一項重要制度。

(1)召開時機：基層黨支部每半年，機關黨支部每年召開一次支部委員會，進行交心通氣，開展批評和自我批評。

(2)主要內容：一般根據上級要求有重點的對照檢查，通常包括：①檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況;②檢查學習黨的創新理論，提高政治思想素質的情況;③檢查貫徹民主集中制，加強黨支部集體領導的情況;④檢查艱苦奮鬥、清正廉潔、遵紀守法的情況;⑤檢查聯繫羣眾、團結同志、勤奮工作的情況;⑥其它重要問題。

(3)程序方法：從民主生活會的準備開始至會後的工作，一般按照以下程序進行：一是做好會前準備。①書記、副書記確定會議時間和主題後，提前告知支委準備發言提綱;②書記與副書記之間、委員與委員之間廣泛開展談心，交流思想;③發揚民主，以黨團小組為單位廣泛徵求黨員羣眾意見，給黨支部及支委個人提出意見和建議，由書記歸納梳理，撰寫集體對照檢查材料;④書記將開會時間、主題向上級黨委和政治機關報告，經同意後方可召開。二是召開會議，開展批評與自我批評。①書記宣佈議題，作簡短動員，組織學習有關規定，幫助大家進一步提高認識，端正態度;②副書記代表支部作集體對照檢查，通報徵求意見情況;③支委成員逐個開展自我批評，其他成員對其進行批評幫助，書記對支部委員會成員進行逐個講評;④支委一班人討論制定整改措施;⑤列席會議的掛鈎領導、機關人員對支部建設及生活會情況進行講評，確保會議質量。三是及時報告通報情況。會後，①將會議情況報告上級黨組織，自覺接受上級監督;②將適合向黨員通報的情況和改進措施通報全體黨員，以便接受黨員羣眾的監督。

(4)落實要求：①會議做到個別談心不充分不召開，徵求羣眾意見不充分不召開，正副書記對主要問題和原因沒有統一認識不召開，材料準備不充分不召開，整改措施沒有預案不召開，要把存在的矛盾基本化解在會前談心通氣中;②開展批評與自我批評，要堅持“懲前毖後，治病救人”的原則，要敞開思想，敢於揭短亮醜，不能鬧意氣、泄私憤;③召開民主生活會時要指定專人做好會議記錄，記錄要詳盡、真實、準確，會後進行歸納整理。

六、黨員彙報制度

黨員彙報制度是黨員定期向黨組織彙報思想和工作情況，以密切黨組織與黨員的聯繫，加強黨員隊伍管理和監督的一項制度。

(1)開展時機：黨員應當定期向黨支部或黨小組彙報思想和工作情況。基層黨支部，黨員彙報每兩個月至少一次;機關黨支部，黨員彙報每季度至少一次。遇有重要情況和問題，黨員應當隨時彙報。

(2)主要內容：①近期的思想、工作、學習、生活情況;②貫徹支部決議，完成支部、小組分配任務的情況;③反映羣眾情緒、意見和要求;④提出個人對黨組織或其他黨員的批評或建議。

(3)程序步驟：黨員彙報採取口頭或書面形式，一般以黨小組為單位組織，人數較少時以支部黨員大會進行彙報。基本程序：①彙報前準備。書記、副書記提前確定組織黨員彙報的黨日時間，提出黨員彙報重點內容，由黨小組長通知黨員準備彙報提綱;②組織彙報。黨小組組長簡明扼要介紹開會目的、議題方法，組織黨員逐個彙報，彙報完畢後，黨小組組長作簡要講評;③支部收集情況。黨小組會後，書記、副書記召集黨小組組長收集黨員的思想工作反映。對彙報出來的問題，結合下次支委會認真分析，採取教育幫助措施。

(4)落實要求：①黨支部要經常教育黨員對組織襟懷坦白、講真話、講心裏話，不隱瞞自己的真實想法和缺點問題，做到“事無不可對黨言”，對彙報思想不積極、不認真的黨員要進行批評幫助;②黨員在外超過三個月的，在外期間由臨時黨支部組織一次彙報，歸隊後要進行書面彙報;遇有心理疾病、婚姻受挫、家庭變故和涉法以及其它方面的重要問題要及時彙報;③黨員領導幹部、支委成員要以普通黨員身份參加黨小組彙報，並帶頭開展思想互助，不當“特殊黨員”;④黨小組長對本小組黨員彙報的情況、反映的問題，必須及時、如實向支部正副書記報告;黨支部要認真聽取和對待黨員的彙報，積極採納好的意見和建議，對重要情況和問題及時作出妥善處理;⑤黨員彙報要詳細記錄於黨小組會議記錄本，支部書記或副書記每季度要查閲，並作講評。

七、民主評議黨員

民主評議黨員，是按照黨章規定的黨員條件，通過黨員教育和黨內外羣眾的評議，以及黨組織的考核，對每名黨員在工作中的表現和作用作出客觀的評議，通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

(1)開展時機：基層、機關黨支部對黨員特別是幹部黨員的思想、工作、作風、能力和模範作用情況，每年至少進行一次評議。根據單位實際情況，一般結合“七一”或年終工作總結進行。

(2)評議內容：評議的具體內容和重點應當根據本單位實際情況確定。一般來説，基本內容包括：①思想情況。主要看政治學習是否自覺，政治立場是否堅定，道德品質是否高尚，利益關係是否處理恰當，精神狀態是否昂揚;②工作情況。主要看是否熱愛本職，對待工作的熱情和工作標準怎樣，接受任務是否愉快，完成任務怎樣;③作風情況。主要看是否堅持實事求是的態度，想問題抓落實是否從實際出發，處事是否公道正派、不徇私情，幹工作是否雷厲風行、深入紮實;④模範作用情況。主要看黨員的先鋒隊意識強不強，工作上是否吃苦在前、勇挑重擔，危急關頭是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否嚴格自律。

(3)程序步驟：民主評議黨員應相對集中時間進行，通常採取學習教育、黨員自評、民主測評、組織講評等方法進行：①學習教育。評議前，黨支部召開黨員大會，組織學習黨章及上級有關文件指示精神，講清評議的指導思想、目的、意義以及評議標準和重點;②黨員自評。黨員對照評議內容和黨員標準，總結個人思想、學習、履職盡責、能力素質和模範作用等方面情況，撰寫自評提綱，實事求是肯定成績，查找不足和問題，明確努力方向;③民主測評。一般召開黨小組會或黨員大會，黨員逐個自我評議，開展批評和自我批評。在此基礎上，組織本單位全體人員對每個黨員進行測評;④組織講評。召開支委會，根據黨員的評議和羣眾的意見，進行綜合研究分析，對黨員模範作用按“好、較好、一般、不合格”進行劃檔，對每名黨員的優缺點做出評價，支委成員分工把對每個黨員的評價轉告本人，由支部書記向黨員大會報告評議黨員的情況，對黨員逐個講評;⑤表彰與處理。對評議出的優秀黨員，由支部進行表揚或報上級黨委進行表彰;經評議認為不合格的黨員，由支委會區別不同情況，研究提出處理意見，並按規定報上級黨組織批准。對存在主要問題，黨支部和黨員要分別制定整改措施，並抓好落實。

(4)落實要求：①民主評議黨員要堅持實事求是、民主公開、人人平等“三原則”，既不降低黨員標準，又不提空泛過高要求，引導黨員和羣眾充分發表意見，支委成員要帶頭示範，以普通黨員身份參加評議，帶動民主評議黨員工作順利進行;②學習教育要注意引導黨員克服“無所謂”“怕捱整”“得罪人”等模糊認識，端正參與評議的態度，每名黨員都要認真撰寫自評提綱，由黨小組長審查，不符合要求的返工重寫，防止走過場;③評議中的黨小組會、支委會要如實記錄，民主測評表要做好留存。