在全市自然資源和規劃系統工作暨黨風廉政建設會議上的講話材料
廉政問題是自然資源和規劃的首要問題，是自然資源和規劃的重要問題，是自然資源和規劃的核心問題。下面本站小編準備了在全市自然資源和規劃系統工作暨黨風廉政建設會議上的講話材料，歡迎查閲。
剛才X和X二位同志分別代表市局黨組作了年度工作報告和黨風廉政建設工作報告，兩人講得非常好，講得非常清楚、非常明白、非常具體、非常到位。從兩個報告可以看出，去年我們幹得不錯，希望今年幹得更好。
確實，經過系統上下共同努力，自然資源和規劃的地位高了。自然資源和規劃在X政治發展大局中越來越重要，市委、市政府把自然資源和規劃、財政、發改作為三大重要的綜合部門，主要負責人對自然資源和規劃工作高度重視，在全省乃至全國都能稱得上重視自然資源和規劃工作最好的市委書記和市長。自然資源和規劃職能強了。不僅土地管理、礦政管理、測繪管理三大職能得到充分發揮，市委、市政府還賦予了非工項目招商、山洪地災防治、徵收統籌管理等職能，副縣級市政府徵收辦也成建制劃歸自然資源和規劃管理，這在全省乃至全國絕無僅有；賦予了很多工作手段，在市政府對縣（市）、區年度目標績效考核中，涉及自然資源和規劃考核佔了三項，分別是耕地保護、GDP耗地和徵地拆遷考核，還與經信委共同承擔了標準化廠房考核。自然資源和規劃形象好了。金盃銀盃不如羣眾口碑，千講萬講不如羣眾誇獎。過去，只要有批評，自然資源和規劃可能或多或少都沾點邊；只要有排名，靠在後面的可能就有自然資源和規劃的名字。現在只要有先進，至少相當一部分有自然資源和規劃的一席之地，社會公認度高了，口碑好了，大家一定要格外珍惜，繼續樹立好形象。自然資源和規劃亮點多了。剛才X主任代表黨組通報了我們獲得各級表彰的情況，無論是先進單位，還是先進個人，都是歷史之最。這幾年，我們在市委、市政府和省廳黨組的高度重視下，在全系統幹部職工的辛勤工作下，在各方面的關心幫助下，在老同志的支持理解維護下，X自然資源和規劃一年一變，變得越來越好、越來越強、越來越優。
去年底，我在機關總結會上，對市局的科室、事業單位以及城區分局，對絕大多數機關幹部進行了點評。今天縣局的同志來了，我要補上這一課。我認為，宿松縣局工作穩。無論是工作連續性，還是幹部隊伍建設，都是穩紮穩打、步步為營，也呈現出很多亮點，比如土地出讓收入全市之最，又譬如衞片執法快速聯動機制等。X縣局基礎好。地災防治、信息宣傳、信息化建設、耕地保護等工作抓得都很得力。此次大會，X縣局也是獲得榮譽最多的單位。X縣衝勁足。剛才徐局長在報告中也充分肯定了X縣局的工作。X縣局是我們自然資源和規劃系統的一匹黑馬，X縣委、縣政府高度重視自然資源和規劃工作，把自然資源和規劃工作真正放在了縣域經濟發展的大局之中。因此，新的一年，對X縣要高看一眼、厚愛三分，工作上大力支持，指標上優先安排。其他縣局長回去也要向書記、縣長報告，就是誰重視自然資源和規劃，我們就支持誰；誰關心自然資源和規劃，我們就幫助誰。自然資源和規劃工作越來越難，在夾縫中求生存、求發展、求變化，這種環境下，我們更需要黨委、政府的重視，更需要大家的關心，更需要各方面伸出援助之手、送一片温暖。X縣局有進步。X縣局去年工作幹得不錯，X執法檢查、內部機關管理等都發生了變化、有了明顯進步。尤其是X縣執法監察大隊長X同志應當給予表揚。執法工作不好乾，很多幹部不願意幹執法大隊長。只有幹難事才能體現能力、體現水平、體現思想境界。所以，對這些幹難事的幹部，將來在使用中要優先考慮。懷寧縣局勢頭猛。考核全系統排名第一，多項重點工作獲得縣委、縣政府通報表彰。桐城市局環境好。桐城市委、市政府高度重視自然資源和規劃工作，分管領導親自帶隊到省到市跑項目、爭指標、協調相關問題。X縣局很努力。眾所周知，X縣局面臨很多困難，但很多工作仍是可圈可點，比如高標準基本農田示範縣建設，比如土地招商工作等。嶽西縣局變化大。我認為，八個縣局長當中X同志狀態最好。領導幹部狀態不好，怎能帶領隊伍大踏步前進?嶽西縣局總結的“住上不住下、住前不住後，小雨要值守、大雨走親友”地質災害防治工作經驗，已經成了全市、全省乃至全國的經驗。
講成績，為的是鼓舞幹勁；講問題，則是找準努力的方向。在兩個領導報告的基礎上，我強調三個方面的問題：一是意識問題，二是作風問題，三是廉政問題。
一、關於意識問題
我在去年春訓大會上也強調了意識問題，為何今又重提?是因為意識問題不解決，思想就難以統一，執行就不順暢。人們經常説，思想是行動的先導，思想統一行動，思想引導行動。這幾年，我們通過管理教育，幹部行為正在逐步規範。但是，意識與行為還有不一致的地方，有的想一套做一套，有的甚至當面一套背後一套。因此，意識問題必須反覆講、重錘敲。
新常態下要有新的狀態，更要有新的思維。我們的思想意識、行為方式和工作方法，要隨着時代、大勢、政策的變化不斷地調整、變化、完善，做到“時進則進，時退則退，動靜不失其時”。孫中山説過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”。市委虞書記也經常講：“滿街貼告示，還有不識字”，這種現象在自然資源和規劃系統不少幹部身上還有不同程度存在。
自然資源和規劃系統工作難、管理難。究其原因，主要在於自然資源和規劃部門權力太多、權力太分散，在於自然資源和規劃幹部素質參差不齊、專業型幹部不多，在於自然資源和規劃政策常變且與現行發展有很多不相適應的地方。如果還是按照老一套、老傳統、老觀念、老習慣來認識、處理一些問題，必然會被時代所淘汰、組織所拋棄。必須因勢而謀、應勢而動、順勢而為，樹立五大意識：
（一）樹立大局意識。“不謀全局者，不足以謀一隅，不謀大勢者，不足以謀一時”。“登高才能望遠，坐井豈能觀天”?怎麼樹立大局意識?一要了解上情。去年我在各個縣講課就反覆提出，自然資源和規劃工作要與黨委、政府不謀而合、深度融合、貼近服務、跟進落實。唯有如此，方有地位，才有作為，黨委、政府也才能重視你、關心你、幫助你。一個部門在地方經濟社會發展中發揮不了作用，要你何用，你有何用?那麼，怎麼了解上級意圖?從系統層面來看，今天會上兩位領導的工作報告，會上印發的《X年全市自然資源和規劃資源管理工作意見》和《X年黨風廉政建設工作實施意見》，會上書面傳達的全國全省自然資源和規劃系統年度會議精神傳達提綱就是市局黨組意圖。尤其是《X年全市自然資源和規劃資源管理工作意見》，是經過反覆研究、反覆討論、反覆打磨才形成的，不能當成廢紙、束之高閣。從國家層面來看，在戰略上就是“四個全面”；在形勢上就是“全面改革”；在政治上就是“講紀律守規矩”；在經濟上就是“穩增長、調結構、轉方式”；在行政上就是“簡政放權，放管結合”，這些精神我們都要掌握。尤其是：要講紀律守規矩。有些縣的股長不服從組織安排，根本原因在於縣局長對幹部管理失之於寬、失之於軟、失之於鬆。不講紀律、不講規矩的幹部，不會辦事，只會誤事。要切實擔當穩增長、調結構、轉方式自然資源和規劃之責，及時拿出新常態下支持中小微企業實現健康發展辦法和措施出來，特別是要落實李克強總理“降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟”要求。要切實領悟總理《政府工作報告》精神，加大簡政放權、放管結合改革力度。今年市局行政許可項目一律進中心，誰私自受理就在誰頭上“開刀”。不少縣的自然資源和規劃窗口雖然獲得了年度先進，但先進並不代表沒有問題，也須全面加強建設。要切實解決為官不為問題。很多幹部還沉迷於過去、留戀於既往，説“又要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”，説“加班經常化，就是不發錢”等等，怨天尤人、牢騷滿腹，滿街貼告示、就是不識字！李克強總理在報告上兩次提到了“為官不為”。過去要發獎金、發帽子才有積極性，現在對為官不為、懶政怠政的，就要公開曝光、堅決追責。要麼你就辭職不幹，要麼你就到其他單位去幹。不走又不幹，那是不行的。既然還留念這個崗位就要幹事，不要端起碗來吃肉、放下碗來就罵娘。要領會上情，就得加強學習，有健康的思想意識。只有思想健康，行為才能健康；只有行為健康，幹出事來才會公道、正派、沒有問題。很多人認為多幹事多出事、少幹事少出事、不幹事最安全。但是，哪個幹部是因為幹事而出事的?都是因為搞腐敗才出事的！市局這幾年幹了很多事，也沒有幹部出事。不幹事才會出事，腦子就用到歪門邪道上去了。二要全局考慮。要站在全局考慮問題，始終把自然資源和規劃工作放在全局位置上去謀劃、去推進，正確處理好個人與單位、自己與組織、局部與整體等方面的關係。我們很多幹部還是站在自己的科（股）室考慮問題，盯着腳背去幹事，最後形成工作七處冒火、八處冒煙、顧此失彼。比如年度土地變更調查就是一項鍊條式、組合式的工作。因此，自然資源和規劃工作你中有我、我中有你，科（股）室要站在全系統層面思考問題，市（縣）局要站在市（縣）黨委、政府層面考慮問題。只有這樣，才會把握大局。三要系統思考。就是要系統的考慮問題，才能體現你的管理水平、領導水平，才能體現你的觀大勢、謀大事、懂全局、管本行的能力，才能不被時代所淘汰、不被組織所拋棄。
（二）樹立服務意識。實事求是講，自然資源和規劃系統權大位高，長期行政命令式工作，過去形象不佳。儘管通過黨的羣眾路線教育實踐活動“洗禮”，但仍然不同程度存在“五重五輕”問題：重權力輕責任、重監管輕服務、重程序輕效率、重設卡輕辦理、重自己輕別人。主動服務、上門服務、優質服務做得不夠。在座的X多位同志，有多少上了門?仍然存在着要人找、要人求、要人託的現象。過去是不送不辦，現在是拖着辦，不找不辦、不託不辦、不上門不辦。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業鬆綁，為企業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’。”因此，我們的思維方式、行為方式、行政方式必須立即轉變，要變過去的“批為主”為“管為主”，要提高服務質量、主動服務、快速辦理、解決問題，真正在保障X科學發展中體現自然資源和規劃作為。
（三）樹立規範意識。“法定職責必須為，法無授權不可為”，這句話我們要深度理解。法律規定職責必須為，不為就是不作為，不作為就要被問責。嚴格來講，我們不作為的現象是存在的，尤其是執法上，很多重大違法違規用地案件都是羣眾舉報的，不是我們執法大隊或者自然資源和規劃所巡查出來的，甚至有些違法違規用地在自然資源和規劃所眼皮底下發生，而自然資源和規劃所卻視而不見、熟視無睹、麻木不仁。現在時代變了，要求變了，形勢也變了。是你的職責，你不為，將來出了事你就兜着。市局規定：合法合規審查科長是第一責任人，分管局長是主要責任人，出了事就要分別承擔責任。不懂規矩，不守規矩，不懼規矩，遲早要吃虧。那麼如何規範?那就是要堅持“四凡、四按”：“凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查，按制度辦、按規定辦、按程序辦、按要求辦”。始終做到在合法中高效、在高效中合法。
（四）樹立創新意識。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。這幾年，我們堅持制度創新。出台了很多制度，這些制度改變了我們的工作方法、提升了管理水平。比如市政府X號令規範了徵遷安置行為，節約集約用地意見構建了長效機制，比如X縣局宅基地管理辦法規範了宅基地管理、在全市帶了個好頭等。但是，在制度創新方面，縣裏做的還很不夠，既沒有把市裏的政策制度落實到位，也沒有自己核心的東西。必須通過不斷的制度創新，使我們的工作走上規範化、健康化、法制化的軌道。堅持管理創新。推出了土地管理重點監管鄉鎮、“六個一”動態巡查、閒置土地有償收回、工業企業利用閒置低效用地自建標準化廠房、土地批（供）後監管以及幹部交流輪崗、幹部人事管理等一大批政策文件，加強了工作管理和幹部管理。堅持工作創新。比如機關“六個一”工作機制等。總之，通過不斷地創新制度管理、創新工作機制，不斷地對一些制度進行提高、完善、補充、改進，使我們的工作有了明顯變化。當我們在吃透上級精神的時候，就要結合我們的實際，對有些工作進行調整。比如，今年全市自然資源和規劃資源管理工作意見就對耕地保護項目驗收辦法進行了調整。為什麼要改進?因為去年底，市局驗收牽涉了市局大量精力，也增加了各個縣的接待任務。不管是誰驗收，只要責任明確，制度設計合理，只要我們幹部負責，都沒有區別。我剛到自然資源和規劃局的時候，獨立宗地發證由分管市長審批。針對這一問題，我立即改變，局長不批，副局長不批，也請求分管市長不批，分管市長很開明立即不批，由登記處直接審批。我看現在的登記發證差錯率比過去低的多、效率高的多。但是，縣裏還有很多分管縣長仍在審批，已經嚴重影響了工作效率，各個縣回去之後要向分管縣長彙報，爭取放權。中央、國務院都在大量的放權，逢會必提簡政放權，我們有的幹部還在那裏這也不放心、那也不放心。我們要有疑人不用、用人不疑的胸懷，只有這樣，組織上才會對你放心，人民羣眾才會對你放心。
（五）樹立落實意識
市局三樓宣傳欄上印了市委虞書記三句話：千忙萬忙，不抓落實是“瞎忙”；千招萬招，不抓落實是“虛招”；千條萬條，不抓落實是“白條”。我這裏補一句：千難萬難，不抓落實是“真難”。我們不落實現象嚴重，存在着有佈置沒檢查、有過程沒效果、有想法沒辦法、有安排沒結果等問題，很多工作不見底、石沉大海。如果我們今年對會上印發的“兩個工作意見”、“兩個工作報告”，都能條條落實、件件到位，新的一年一定會取得更大成績。因此，對新的一年工作，我們要圍繞“兩個意見”、“兩個報告”，下“任務單”、排“路線圖”、定“時間表”、確定“責任人”，把任務分解到各縣局、各科室（單位）、各分局，制定可操作的落實方案，不准你搞你的、我搞我的，導致年度目標、年度重點任務石沉大海。
二、關於作風問題
成也作風，敗也作風。作風建設永遠在路上，作風建設只有起點、沒有終點。作風是態度、是能力、是效率、是責任的體現。儘管我們的作風有顯著改進，但仍然存在不少問題：
一是浮躁。很多幹部坐不住、沉不下、想得多、幹得少，華而不實、不切實際，做表面文章、不幹具體事，甚至陽奉陰違。過去我總結了六句話：“看現場走馬觀花，問情況浮光掠影，寫材料空話連篇，搞總結丟三落四，抓落實不見迴音，解難題束手無策。”這是我給市自然資源和規劃局幹部畫的像。不能專心工作，全身心的投入，第一件事都沒幹好就幹第二件事，最後一事無成。去年的科長述職評議，我就批評了有些科長。既不能動手，又不能動嘴，更不能動腿去協調，你這個幹部還有什麼用，你站着那個崗位誰還來認同你，誰還尊敬你?能説、能寫、能協調等工作基本功很不牢靠。
二是拖拉。拖拉拖沓，沒有時間觀念，幹什麼事都不急，你急我不急，什麼事慢慢來、等等看。過去，怎麼安排怎麼幹，不安排就不幹，推一推就動一動，不推不動。最近，通過“三單”督辦，通過監察室督察，情況明顯好轉，但在內容上又出現了問題。現在督辦，不及時辦就會出洋相，那麼就糊個差事，交掉任務算了。過去我總結了四句話：“電閃雷鳴熱在上層，星星點點落在中層，不聲不響冷在下層，無影無蹤失在基層。”今天所長們都來了。前天下午召開城區自然資源和規劃所長座談會，問起情況多數所長一問三不知，不知道幹什麼，不知道怎麼幹，幹了兩年還找不到點子路子。
三是推卸。打太極拳的幹部不少，不負責不擔當，有責任、有難處、有矛盾一推了之，遇到責任就推卸，遇到矛盾就繞道，遇到問題就回避，遇到好處就上前，敢於擔當、勇於負責的精神不夠。
四是懶散。不動腦、不用心、不做功課、不研究、不琢磨。遇到解決問題的時候，翻教材、翻法規，説明你平時就不學習，政策就不熟悉。要當好一名自然資源和規劃幹部，不單單是要懂得政策法規，更要有綜合處理複雜問題的能力，因為自然資源和規劃問題錯綜複雜。但是，很多的幹部只求過得去，不求過得硬，不管質量如何效果怎樣，交了差就算了。去年我總結了“八個了”：“會議一散了之不落實，文件一批了之不督辦，行文一報了之不跟蹤，事情一交了之不追問，問題一交了之不解決，材料一送了之不把關，現場一看了之不深入。”也發了文進行糾正，但還沒有糾正好。
五是倦怠。時間幹久了，資格也老了，可以不幹了。樑特奇組長即將六十歲，還勤勤懇懇、兢兢業業的。但是我們很多年輕同志只圖享受、只求快樂。過去人們常説：你就是摘桃子還要跳三跳，你跳都不跳，就想摘桃子，就想不勞而獲，就想收穫果實，那是不可能的。與此同時，有的總認為幹事就會出事，多一事不如少一事，為官不為甚至對工作失去了興趣，沒有了熱情、沒有了激情、沒有了狀態，年年老調子，歲歲做樣子，精神狀態不好。前面也講了，縣局長當中唐焱華狀態最好，除了周代智同志是老局長，其他局長都是新交流的，要在新的崗位上敢於作為、勇於作為、大膽作為。否則，帶領縣局大踏步前進沒有可能。
針對上述問題，我們必須改進工作態度，用心做、用力推、用情幹，發揚吃苦、奉獻、犧牲三種精神，愛崗敬業，充滿熱情，做到精神不滅、工作不垮。必須提高工作效率，簡政放權、簡化程序，主動辦、馬上辦、上門辦、透明辦、快速地辦，做到文不過夜、事不隔天。必須提高工作能力，推行幹部培訓計劃管理，針對性地開展幹部培訓工作；聯合市委組織部和市委黨校開展自然資源和規劃政策知識培訓，強化各級領導幹部依法用地、節約用地、科學用地意識，創造好的外圍工作環境。要切實加強幹部的“上掛下派”力度，開闊幹部視野，增長見識，歷練作風，提升能力。要切實加強各級領導班子建設，提升管理能力、工作能力和處理複雜問題的能力。要切實提升責任意識，強力推進“三單督辦”制度落實，抓住不落實之事、盯住不落實之人，促進責任全面落實。
三、關於廉政問題
剛才X組長對廉政問題，進行了系統的總結，提出了嚴格的要求，希望大家認真抓落實。廉政問題是自然資源和規劃的首要問題，是自然資源和規劃的重要問題，是自然資源和規劃的核心問題。自然資源和規劃是高危的行業，是反腐易腐的重點領域，是中央反腐的重點。各級領導逢會必講，自然資源和規劃系統也連續幾年出了問題，影響了自然資源和規劃的形象，引起了社會的誤會，影響了正常工作的開展。因此，廉政問題要天天講、時時講、經常講、逢會講。那麼，如何解決好廉政問題?
一要“想法少一點”。全系統幹部職工尤其是領導幹部不要有任何貪念的想法，不要搞任何的權力尋租，當官就不要發財、發財就不要當官，非分之財莫取、非分之事莫做、非分要求莫提，乾乾淨淨幹事，堂堂正正做人。
二要“膽子小一點”。在依法合規的前提下講政治、講政策、講市場、講規範，尤其是要在職責範圍內按照規矩辦，不能超出範圍、不按規矩、不按程序、無原則地辦，甚至把個人凌駕於組織之上。尤其是對中央“八項規定”必須要有敬畏之心，不折不扣執行。
三要“權力放一點”。放權限權管權，切實落實集體決策、民主決策、公開決策，進一步擴大決策參與面、透明度，縣局長要把更多的精力放在監督、協調、管理、帶好班子和隊伍上，做到愛護但不庇護、放手但不放縱、寬容但不縱容。市縣兩級紀檢組和監察室要切實加強業務學習，全面提升執紀監督問責有效性。
四要“要求嚴一點”。今時不如往昔，稍微不注意就會出事，稍微不慎重就會被問責，稍微不謹慎就會毀掉自己的一生，對每件事都要認真地把握。做到這些，就會使自己乾淨一點、安全一點。我相信，在市局黨組的領導下，在大家的共同努力下，我們一定會培養一批政治靠得住、作風過得硬、工作敢擔當、人民信得過的幹部隊伍，一定會在新的一年裏幹得更好！
