全區深化機關作風整頓優化營商環境工作上的講話
良好的營商環境是一個地區的“軟實力”，是一種無形的資產，也是一項重要的政治資源。下面是本站小編給大家帶來的全區深化機關作風整頓優化營商環境工作上的講話。希望大家喜歡!
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省市深化機關作風整頓優化營商環境會議和剛剛結束的全省深化機關作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議精神，鞏固拓展去年全區機關作風整頓成果，安排今年全區深化機關作風整頓優化營商環境工作，動員全區上下持續向影響營商環境的作風問題聚焦用力，為決勝全面建成小康愛輝，實現愛輝美好發展提供堅強保障。
2017年以來，我們認真貫徹習近平總書記對我省重要講話精神、關於作風建設的重要批示精神和省市一系列決策部署，開展了全區機關作風整頓，聚焦突出問題，攻堅克難、奮發進取的新風正氣正在形成。一是思想認識進
一步深化。通過加強學習教育、強化警示震懾，全區廣大黨員幹部對作風整頓重要性緊迫性的認識有了明顯的提高，大局意識、擔當意識、服務意識、學習意識、市場意識顯著提升，由重視不夠轉變為態度鮮明，由被動參與轉變為主動整改，形成了自覺抓作風、積極改作風的良好氛圍。
二是工作狀態進一步提升。全區機關黨員幹部責任意識和服務意識明顯增強，精神面貌煥然一新，工作不在狀態的少了，專心研究工作的多了;粗枝大葉的少了，精益求精的多了;庸懶散拖的少了，務實擔當的多了;弄權勒卡的少了，熱情服務的多了;不守紀律的少了，遵規守紀的多了，幹事創業勁頭明顯增強。
三是行政效能進一步提升。政府文件合法性審查機制進一步完善，制定、修改和廢止規範性文件X份。政務服務中心和網上政務平台建設不斷加快，OA自動化辦公系統全面推行，政務信息公開力度持續加大，“效能政府”和“陽光政府”建設水平不斷提升。四是羣眾滿意度進一步提高。自我查擺問題634條，“吃拿卡要”、窗口單位服務態度“生冷硬”、損害羣眾利益“微腐敗”等問題得到有效改善，羣眾和企業看到了變化、感受到了效果，對幹部作風和發展環境的滿意度不斷提高。
在肯定成績的同時，我們必須看到，不良作風表現形式多種多樣，具有複雜性、頑固性等突出特點，整治起來也不是朝夕之功，不能一蹴而就，需要我們持續改進。上海最近在努力推進優化營商環境，提出“政府公務員要強化服務意識，當好服務企業的‘店小二’，做到有求必應、無事不擾。”唱響“店小二精神”，已成為推動上海新一輪改革開放的突破口。寧波市實施“最多跑一次”改革後，整體辦事體驗滿意度評價為X分。網上流傳這樣一句話：“比你優秀的人不可怕，可怕的是比你優秀的人比你更努力”。就全國而言，上海和寧波等地的營商環境已相當不錯，還在“壯士斷腕，刀刃向內”，通過政府自我革命優化營商環境。作為經濟欠發達地區，我們更要提高思想認識，鍥而不捨地將作風建設引向深入，拿出恆心和韌勁，推動全區整頓作風優化營商環境取得實質性突破。下面，我講四點意見：
一、找準找深問題，進一步明確整改方向
作風整頓過程中，找不準問題，不正視問題，解決問題就是空談。查找問題要做到具體化，聚焦本單位本部門本崗位職責，結合自己思想和工作實際，切忌不準不實不細，絕不能用過去的問題掩蓋現在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統之。要列出問題清單、實行掛圖作戰，確保徹底整治、全面整改。
一要對照黨章黨紀找問題。各級黨員幹部要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，嚴格用黨性原則要求自己，切實把問題找準找實找具體。認真對照《黨章》《準則》《條例》，在理想信念上找不足，在組織紀律上找問題，在作風建設上找短板。要經常捫心自問，有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當;有沒有認真履行黨要管黨、從嚴治黨主體責任;有沒有在貫徹落實中央和省市區委決策部署上打折扣搞變通;有沒有做到有令必行、有禁必止;有沒有不思進取、安於現狀、庸懶無為、脱離實際、脱離羣眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。
二要對照發展差距找問題。目前我區面臨着經濟總量仍然偏小，市場主體發育不夠，新經濟、新業態、新模式發展相對不足，實體經濟亟需壯大等問題，要實現愛輝美好發展，需要我們着力營造依法辦事、公平公正的營商環境。部分單位、部分幹部還存在不學習知識、不認真工作、不研究政策、不落實要求、不承擔責任等問題。各單位各部門要認真查找與發達地區相比存在的差距，尤其是作風方面的差距，深刻反思思想觀念、體制機制、能力素質、方式方法、精神狀態上存在的問題和癥結，深入思考、研究、解決。
三要對照羣眾期盼找問題。羣眾的期盼就是我們工作努力的方向，要積極迴應人民羣眾關切，尤其羣眾反映強烈、涉及羣眾切身利益的問題。比如，一些居民小區沒有物業，衞生沒人管理，環境髒亂差，羣眾投訴往往石沉大海。再如，個別服務窗口不執行一次性告知制度，大廳無人引導，標識不明顯，工作人員態度“生冷硬”。剛才，王愛文部長在會議上，也就當前一些街道、社區的服務窗口制度健全，作用發揮欠佳的現狀，提出了四個問題：一是是否有必要設立這些服務窗口;二是是否有必要安排現有數量的工作人員;三是是否有必要設立這些項目;四是這些窗口和工作人員是否發揮作用。這些問題，不僅涉及我們愛輝區的本地居民，與來我區投資創業的企業家及家屬的生活也息息相關，我們一定要把羣眾和企業的意見呼聲作為整改方向。一定要堅持為了羣眾、依靠羣眾，把問題找準之後還要問計於民、問計於企，以最優整改方案，讓羣眾和企業滿意。
四要對照上級要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正“四風”的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作時，開會、發文部署下去就完事大吉，對進展和成效如何不聞不問，工作虎頭蛇尾。有的領導幹部不到一線瞭解實際情況，只坐在辦公室開會、聽彙報就拍板決策了。有的單位雖然建立了公車管理制度，但從不記錄登記;為整改辦公室超標問題，加張桌子加把椅子，自欺欺人應付檢查等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現。各單位各部門一定要認真對照“四風”問題特別是形式主義、官僚主義10種新表現，對照中央八項規定、省委九項規定及相關實施細則找差距、列清單，堅決按照要求整改。
二、轉變思想觀念，切實從源頭上改進工作作風
無論是作風問題，還是營商環境問題，歸根結底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉變，一定還是作風上山河依舊，環境上問題重重，發展上遲滯不前。我們必須解放思想，經常抓、反覆抓，教育引導廣大黨員幹部轉變觀念、勇於創新、大膽實踐，為解決作風和環境問題打牢思想基礎。
一要強化發展責任感。區委X屆X次全會提出了發揮六個方面優勢、做好六個方面工作，打贏“三大攻堅戰”、實施“六大工程”的戰略安排。各級黨員幹部一定要把黨性體現在謀事創業上，落實到儘快改變愛輝發展不平衡不充分的現狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，以拉長思想短板補齊發展短板，以觀念轉變促進發展轉型，以捨我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感開創愛輝美好發展新時代。特別是，X中對X“英雄之城，寸土不讓”重新定位，讓人振奮。首先要發揮X歷史文化多元的優勢，弘揚英雄愛國精神，講好愛輝故事，傳播愛輝聲音，塑造愛輝形象，爭創中國歷史文化名城，要對區委六屆六次全會精神進行認真細緻學習，找準定位，增強責任感。
二要堅持改革創新。改革創新是一切工作的動力和源泉。我們現在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規有關。市場意識不強、市場化手段滯後，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發展良機。也有的幹部思想保守、求穩怕亂，“為了不出事寧可不幹事”，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經濟社會發展和老百姓的利益。各單位各部門主要領導一定要多看多學多研究多擔當，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。要把政策研究透，學會靈活運用。要克服怕擔責、怕追責的心理，敢闖敢試、敢為人先。只要我們出以公心，區委會認真落實“三個區分開來”，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔當者、前行者撐腰鼓勁。
三要增強大局意識。廣大黨員幹部以什麼樣的站位和視野來認識形勢、採取行動，決定具體工作成效，關係全區各項事業發展大局。現在，有的部門和幹部口頭上喊着講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權、損了自己的利，生怕自己擔責，而不是為了完成全區的重點任務應該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關心大局、不瞭解大局，不想、不會圍繞大局做工作。“不謀全局者，不足謀一域”各單位各部門都要加強大局觀教育，用大局統一大家的思想，統一大家的工作步調，特別是主要領導一定要有大局觀，不打“小算盤”，只打“大算盤”，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關係;主動融入大局觀察和思考問題，把本單位本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全區工作中把自身的工作幹出彩。
四要堅持底線思維。鐵的紀律是一個政黨生存發展的生命線，也是一個地方幹部成長和事業發展的重要保障。各單位各部門一定要把強化紀律教育作為黨風廉政建設和整頓作風優化營商環境的重要舉措，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，集中開展黨規黨紀學習專題輔導和警示教育，推動形成“學條規、明規矩、守紀律”的思想自覺和行動自覺。要堅持“以考促學”，開展黨風黨紀知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的幹部進行通報和補課，把紀律要求真正傳達到每一名黨員幹部，讓大家清楚地知道什麼能做，什麼堅決不能做。
五要提升幹事本領。面對新形勢、新任務、新要求，各級黨員幹部要有想幹事、真幹事的自覺，更要有會幹事、能成事的本領。我們有的幹部由於缺乏專業知識和素養，不懂得規律、摸不着門道，雖然做了很多工作，結果卻難如人意。有的自以為有點知識能應付，有點本領能支撐，得過且過、不思進取，工作效率低下，經常出現“跑粗”。各級幹部要切實增強本領不足的緊迫感、危機感，把加強學習、提升能力擺在突出位置，積極開展業務培訓、崗位競賽，提升幹部職工的專業素養和精細化水平;出題目、壓擔子，推動形成深鑽細研的學習風氣。
三、迴應羣眾關切，重拳整治突出問題
針對我區機關作風和營商環境方面存在的問題，區委決定開展機構編制、工作流程、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、旅遊市場、政府失信違諾、司法執法環境、基層“微腐敗”八個專項整治。這八個專項整治符合省委市委有關要求，迴應了企業和羣眾重大關切，是我區深化機關作風整頓優化營商環境的重要抓手，各單位各部門要堅持刀刃向內，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，持續整治作風和環境突出問題。
一是盯住羣眾反映集中問題抓整治。之所以在這八個領域開展專項整治，就是因為這幾個領域羣眾反響比較大，作風和環境問題比較突出，或者對營商環境的影響比較大。關於這幾個領域要整治的突出問題，方案中已經明確，必須對這些問題緊盯不放，把問題查深找準摸透，追根溯源、見物見人，邊查邊改、立行立改，做到問題不查清絕不放過、責任不追究絕不放過、整頓不徹底絕不放過，不見成效不撒手、不獲全勝不收兵。特別是機動車特殊號牌問題和窗口服務突出問題，X月X日，省委書記辦公會議明確強調，要下決心徹底整治這兩個問題，要按照省委要求，認真抓好整治工作。治理窗口服務突出問題，要加大明察暗訪力度，嚴懲嚴處違紀違法行為，把握“並聯改串聯、線下變線上、一門管全程、最多跑一次”的未來辦事流程發展方向，進一步提升業務知識和工作能力，進一步整合優化辦事流程。
二是盯住領導幹部這個“關鍵少數”抓整治。領導幹部雖然是少數，但是相對來説位高權重，掌握着最為核心的資源分配權，外界對其監管較為薄弱，稍一鬆懈就可能“出事”。同時，領導幹部的行事作風，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統的政治生態。從現實當中看，濫用權力、執法犯法、徇私枉法、以權謀私的領導幹部大有人在。比如，原X鎮衞生院院長利用職務之便，將本應在X鎮衞生院開展的煤礦從業人員健康篩查工作轉到XX衞生所，給國家財政收入造成X萬元的損失。原XX利用對造林優惠政策先知先明和參與林場造林工作的便利條件，和下屬單位X名職工一起，與外來人員合謀非法佔有造林補貼X萬元，等等。這些人雖然身份不同、工作領域不同、涉案性質不同，但都是領導幹部、“關鍵少數”。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環境。深化機關作風整頓優化營商環境，務必要加強領導幹部監督這一薄弱環節，有效規範權力運行，確保“關鍵少數”位高不擅權、權重不謀私。
三是盯住管人、管錢、管事的重點崗位抓整治。不正之風和破壞營商環境的行為大多發生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為“縣官不如現管”。原區畜牧獸醫局副局長在對其職責範圍內的養殖社申報補貼項目驗收過程中，未嚴格按照省畜牧獸醫局、省財政廳下發的文件要求開展工作，未認真履行職責、工作不負責任，使不符合驗收標準的養殖社通過驗收，獲得國家菜籃子產品生產項目專項補貼，給國家造成重大損失。二站鄉財政所所長在沒有相關合法手續的情況下，擅自做主，為不符合申報政策的衞星村辦理大豆補貼事宜。這些人之所以能夠“任性”而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權力，這些權力又沒有受到有效監督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監管、財務等重要崗位，明確責任，強化監督，優化流程，加強懲戒，確保公權力時時刻刻受監督、方方面面受約束，切實為“公”所用。
四、強化整改措施，確保營商環境得到根本改善
良好的營商環境是一個地區的“軟實力”，是一種無形的資產，也是一項重要的政治資源。我們要從年初發生的亞布力事件中深刻吸取教訓，堅決引以為戒，深耕政無信不立，避免塔西佗陷阱。各單位各部門要把這項工作牢牢抓在手上，切實加強組織領導，拿出過硬招法，加大推進力度，務求取得實實在在成效。
一要營造輿論氛圍。在全社會樹立“作風環境無小事”“優化營商環境人人有責”的意識，推動形成人人蔘與、人人關注的濃厚氛圍。注重發揮正面典型引領作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風方面先進典型，使廣大幹部學有榜樣、趕有目標，推動形成積極向上新風尚;以查處作風環境典型案件為反面教材，曝光一批反面典型。紀檢監察機關要切實發揮好監督執紀問責作用，堅決問責一批作風鬆弛、懶政怠政、吃拿卡要、失責失信的反面典型，真正讓廣大黨員幹部心有所戒、行有所止。
二要完善規章制度。抓作風整頓優化環境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業和羣眾服務。各單位各部門一定要真正解放思想、務實擔當，以利民利企為目標，順應形勢變化，不斷完善各項制度規定，該下放的權力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，對於上級禁止性規定，要嚴格執行不打折扣，讓制度真正發揮促進發展、保障民生的作用。
三要優化工作流程。去年，從全區機關作風整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位置，各單位各部門也根據職責對工作流程進行了優化，但是與羣眾和企業的期盼相比，與先進地區相比，還有相當大的差距。要結合“放管服”改革，推行“互聯網+政務服務”，開展“最多跑一次”試點。對窗口單位到崗率、專注率全程視頻監控。加強對窗口即時評價，把評價權交給老百姓，對服務質量開展羣眾、輿論、監察部門“三層監督”。今年我區行政服務中心即將投入使用，所有進駐單位必須要向窗口派駐精幹力量並充分授權，實現審批服務“一窗受理、並聯運行、全程代辦”。
四要建立一批標準。標準是衡量我們各項工作好壞的重要依據。要廣泛徵求企業和羣眾的意見，將各項工作標準及時調整更新，確保更有實效、更接地氣。要分行業分領域建立完善考評辦法，把服務對象滿意程度作為最主要指標。要把深化作風整頓優化營商環境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與幹部的任用、獎懲、問責結合起來，強化作風整頓優化營商環境在其中的權重，並以此為依據，真正把幹部能上能下落到實處，讓不適合現任崗位的領導幹部挪地方、騰位子。
同志們，“山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達。”讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，動員全區上下積極行動起來，持續發力、久久為功，以優良的作風、紮實的幹勁、一流的服務，營造更加良好的發展環境，為實現愛輝美好發展作出新的更大貢獻。
