在重點企業包抓工作推進會上的講話稿
同志們：
今天我們召開這個座談會，主要目的就是要聽一聽今年的重點企業包抓工作落實情況，瞭解企業發展經營中存在的困難和問題，動員大家更加積極主動地做好重點企業包抓工作，真心實意幫助企業解決實際困難，加快促進全縣經濟恢復性增長，確保實現全年目標任務。
開展重點企業包抓工作，是我縣多年來堅持的一項工作機制，對推動企業發展、促進經濟增長髮揮了重要作用。特別是近年來，各包抓領導和廣大包抓單位傾情幫扶、積極作為，幫助企業解決了一大批實際困難和後顧之憂，讓企業騰出更多的精力抓生產、抓銷售，極大地提振了企業發展信心，增添了企業發展動力。可以説，一大批企業從包抓工作中得到了實惠、實現了發展，特別是在助推企業發展壯大的同時，有力拉動了縣域經濟增長，擴張了全縣經濟總量。
“十三五”以來，通過大家的共同努力，全縣“五上”企業淨增×户，總數達到了×户，生產總值也由2015年的×億增長到了2019年的×億。對於過去包抓工作取得的成效，我們應該給予充分肯定。在這裏我也代表縣委、縣政府，代表廣大企業向大家表示感謝!
剛才，縣經貿局通報了今年的包抓工作情況，各包抓單位也分別作了彙報。總體上講，我覺得今年的包抓成效還不明顯，遠遠沒有達到縣委、縣政府的要求和企業所期望的效果。首先，從企業反饋情況看，年初我們一共下達了×家企業包抓任務，目前企業反饋包抓有效果的僅有×家，反饋效果不明顯或是沒有效果的企業就有×家，尤其是還有相當一部分企業運行不正常;其次，從經濟指標上看，8月份工業經濟降幅不僅沒有收窄，而且還在持續加大，商貿企業經營形勢也不容樂觀，新增入統的“五上企業”很少，截止目前還沒有一家工業企業入庫，這裏面雖然有宏觀形勢的影響，但也有包抓工作不力的原因。
這些都暴露出當前企業包抓工作還存在很多問題，總結歸納起來，有這樣幾個方面：一是思想認識不到位，沒有站在全縣發展大局的高度來認識企業包抓工作，總覺得這項工作是額外安排的，不是自己份內的事，沒有納入重點工作的範疇來落實，收到包抓任務的文件就簡單批給下面的幹部，不過問不督促，有的甚至連自己單位包抓的企業老闆是誰、企業生產經營的是什麼都不知道，重視程度遠遠不夠。
二是包抓工作措施不力，作風漂浮，方法簡單，存在“應付式”幫扶、“問候式”幫扶等現象，平時不聞不問，要督查檢查了，就到企業走走過場，包抓工作僅限於去了、看了、問了、瞭解了，有的甚至壓根就沒到企業去過，打個電話問問情況就算是幫扶了，沒有真正沉下身子深入企業解決實際困難。三是紐帶作用發揮不到位，與企業溝通銜接不夠，全年就盯着包抓任務清單上的事項，企業生產經營中遇到其他問題，不主動去協調解決，向縣級包抓領導聯繫彙報的也少。
四是部門力量整合不到位，幫助解決問題僅侷限於本行業、本部門職能範疇，企業反映的問題超出本單位職能以外，就放置不管，也不去積極協調，沒有統籌各方面資源形成工作合力。這些問題各包抓單位都要認真反思一下，查一查自己有沒有這種情況?問一問今年到底給企業辦了幾件事情、解決了幾個問題?對推動企業發展、促進全縣經濟恢復增長你出了多大力、做了哪些貢獻?
企業包抓工作我們年年都在抓，過去總是考慮大家工作很辛苦，特別是近幾年任務很重，到年底考核的時候，就沒有緊扣不放。但是今年的情況十分特殊，當前我們面臨的形勢極其嚴峻，在疫情衝擊下，企業面臨的困境和壓力多年少有，市場主體發展乏力，市場消費需求萎縮，經濟發展疲軟，如果再不拿出硬措施，全年目標任務根本無法完成。所以，在這種形勢下，做好企業包抓工作就顯得尤為重要，一定要引起大家的高度重視，務必把這項工作抓實抓牢抓出成效。
首先，要解決好思想認識問題
包抓工作成效不明顯，其根子還是思想認識問題。思想上不重視，行動上自然跟不上。縣委、縣政府三番五次強調企業包抓工作，但有的單位不理解，總覺得抓企業發展是縣委、縣政府的事，是經貿局這些主管部門的事，是企業自身的事，為啥要叫我們這些單位去抓。
看待這個問題，大家要結合當前形勢，站在全縣發展大局的角度來認識。一是當前經濟形勢極其嚴峻，迫切需要大家共同發力。白河經濟總量小、產業底子薄、中小企業特別是小微企業佔比高、抗風險能力弱，今年受疫情衝擊影響，企業全線受損、元氣大傷，實現經濟恢復增長的形勢異常嚴峻。
8月份，我縣工業經濟指標降幅不減反增，與全國、全省、全市的差距進一步加大。1-8月，全國規上工業增加值增長×%，已經連續5個月實現正增長;全省規上工業增加值增長×%，連續4個月正增長;全市規上工業產值下降×%，降幅較1-7月收窄×個百分點。不只是工業經濟指標，從當前經濟運行情況分析，我縣各項主要經濟指標降幅均有增大的風險。二是企業受疫情衝擊之大前所未有，面臨的困難日益增多。
從大面上看，雖然到二季度初，全縣規上、限上企業和重點項目基本全部復工，但從實際上看，復工不復產、復產不滿產的情況比較突出，還遠沒有達到正常的生產經營水平，尤其是規下工業、住宿餐飲、文化旅遊等行業疲弱不振，個別企業甚至命懸一線。受疫情影響，目前我縣×户規上工業企業累計生產達到去年同期水平的僅有×户;
×家限上商貿企業有×家因訂單不足、資金困難等因素退出經營市場，有×家因疫情影響等因素未恢復至同期經營水平，零售額下降;在庫的×家住宿餐飲企業，除×家已經停業外，負增長的企業還有×家;×家規上服務業中有×家企業1-8月份營業收入還未達到入庫標準的×%;文化娛樂業，居民服務、修理等其他服務業營業收入分別下降×%和×%。加上企業還需要負擔税費、房租、社保、工資等各項剛性支出，有不少企業面臨着嚴峻的生存危機，到了生死存亡的關鍵時期。
三是這些企業是推動發展的關鍵，功能和地位舉足輕重。截至2019年底，我縣企業數量達到×家、個體工商户×户，註冊資本超過×億元，非公經濟增加值佔生產總值的比重達到了×%，非公企業帶動的從業人數佔全縣城鎮就業人口的×%以上，繳納的税金佔全縣税收收入×%以上。
也就是説，這些非公企業為縣上貢獻了×%以上的税收、×%以上的生產總值和城鎮就業，成為推動我縣發展的主要力量，是創業就業的主要領域、財税收入的重要來源。正是企業的地位作用和目前的經濟形勢，決定了幫助企業走出困境、渡過難關已刻不容緩。如果企業過不了這個“坎”，它所帶來的風險絕對會是一種“蝴蝶效應”，引發經濟下滑、羣眾失業、消費低迷、銀行壞賬、合同違約那是肯定的，更嚴重的是，很可能演化衍生為民生問題。這些都關乎全局，影響大家切身利益。
今年為了應對疫情衝擊，中央提出了“六穩”“六保”要求。從“六保”的具體內涵來説，保居民就業、保基本民生分別居於前兩位，但就業從哪裏來，基本民生能不能保得住，關鍵還是在於市場主體，而企業便是最重要的市場主體。習總書記在7月21日的企業家座談會上強調，“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。
留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。”對我縣來説，保企業就是穩經濟、穩就業、穩民生、穩社會，這是經濟社會發展的一個大邏輯。所以大家要充分認識到，在當前形勢下，做好企業包抓工作是事關全局的工作，是我們落實“六穩”“六保”要求的具體措施，一定要統一思想、深化認識，用心用力幹好這項工作。
第二，要真正深入企業摸實情
總的要求是，要像抓脱貧攻堅幫扶一樣做好企業包抓工作，千方百計、窮盡手段，真正幫助企業解難題、渡難關，提高生存和發展能力。年初，“兩辦”印發的通知裏已經明確了各個企業的包抓任務，列出了具體需要解決的事項，但包抓工作不能光盯着這些清單上的事，而是要着眼企業的持續發展，積極協調各方面資源，為企業提供多方面的指導、支持和幫助，讓企業正常發展。就當前而言，具體要抓好四個方面的幫扶：一是要抓好復產復能。目前企業復工不復產、復產不滿產的情況還比較突出，很多企業遠沒有達到正常的生產經營水平。
在這方面，不光行業主管部門要研究，作為包抓單位也要經常深入企業調研，積極協調有關方面幫助解決制約企業復產復能的問題，促進企業開足馬力滿負荷生產，這也是包抓工作的當務之急、重中之重。年裏時間很緊，會後就請各包抓單位深入企業調研，把企業產能恢復存在的產業配套、原料供銷、資金週轉、市場銷售等問題梳理彙總出來，自己能協調解決的要立即幫助解決，解決不了的要及時向包抓縣級領導彙報，積極協調有關方面解決。
二是要抓好政策落實。疫情發生以來，從中央到地方都出台了很多穩企援企政策。但從掌握情況看，有的政策宣傳還不到位，企業也不怎麼清楚，造成一些政策“空轉”“懸置”，沒有精準落實到企業身上，政策效應的預期與企業的實際感受有不小的落差。這方面，請各包抓單位也要重視起來，全面梳理已經出台的各類政策，密切跟進後續出台的新政策，深入企業宣傳講解，一條一條的過一遍，協助指導企業申請申報，做到應享盡享。
三是要抓好紓困解難。要堅持定期深入企業瞭解生產經營情況，積極幫助企業打通堵點痛點，做到企業的“憂”和“急”在哪裏，我們的包抓工作就跟進、延伸和拓展到哪裏，把工作做到企業最急迫的地方和部位，持續為企業紓困解難。在為企業紓困解難上，行業主管部門要發揮好綜合協調作用，包抓單位要發揮好橋樑紐帶作用，相關職能部門要全力支持配合，重點在“減、增、降、緩、保”上下功夫。“減”就是減税費。要全面落實好中省市出台的各項税費減免政策，主動給企業宣講到位，不能老坐在辦公室等企業找上門。
“增”就是增信貸。這是絕大多數企業目前面臨最急迫的事情。要積極協調組織銀企對接，瞭解企業融資需求，指導企業申貸。特別是各金融單位也是包抓單位，要進一步加大信貸投放，降低申貸門檻，簡化審批流程，同時要加大對企業申貸的培訓指導。“降”就是降成本。
通過積極協調落實各項惠企政策，來降低企業生產要素成本，使政策紅利轉化為企業發展紅利。“緩”就是緩期限。要認真落實關於緩繳少繳社保費、貸款展期、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、緩繳住房公積金等政策措施，緩解企業的現金流壓力。“保”就是保用工。要積極協調人社部門有針對性地開展崗位信息、職業指導、求職招聘、網上面試等線上服務活動，為企業解決招聘難、用工難等問題。
四是要抓好企業培育。新增“五上”企業是擴張經濟總量的基礎，而今年不僅新增的非常少，而且還有部分企業面臨退庫風險，壓力非常大。請縣發改局、經貿局、統計局牽頭，各包抓部門配合，切實加大重點企業培育力度，按照“排名單、分任務、定措施”的思路，重點支持成熟企業及時入庫納統。
第三，要堅決服從於發展大局
只有企業發展了，地方經濟才能發展。如果這些企業發展不起來，白河的發展就無從談起。所以，抓企業發展不光是縣委、縣政府的事，也不僅僅是主管部門的事，而是各級各部門各單位共同的事。每一個包抓單位都不能將自己置身於大局之外。
一要高度重視。特別是各包抓單位的主要領導要高度重視，親自上手，真正沉下身子、放下架子，定期深入企業指導調研，幫助發展，化解困難。要把企業的問題當作自己的問題，拿出抓單位重點工作的勁頭來幫助企業解決發展困難，堅決杜絕來去一陣風，走過場、搞形式的幫扶。
二要加強溝通銜接。一方面要積極主動向包抓縣級領導彙報溝通，充分發揮縣級領導的綜合協調和資源統籌作用，幫助解決疑難、棘手問題。另一方面要加強部門之間的溝通，有些問題不是包抓單位職責範圍內能夠解決的，這就需要加強與有關職能部門之間的銜接溝通，相互協作，形成工作合力。
今後，凡是包抓單位來對接協調解決企業困難的，相關職能部門必須落實專門領導對接，無條件支持配合，堅決不允許推三阻四、“踢皮球”。三要強化督查考核。縣經貿局要切實發揮牽頭作用，及時發現和收集各企業的新情況、新問題，協助包抓部門制定解決問題的措施，督促各包抓部門落實包抓任務。“兩辦”督查室要把各單位包抓情況列為第四季度的督查重點，會同縣經貿局全面開展督查。縣考核辦要嚴格考核獎懲，把幫扶成效作為這項考核的主要依據，年底“扳倒算賬”。
最後再強調一點，包抓不等於包攬，企業要發展壯大，根子上還要靠自身努力。所以，我們在全力幫助支持企業發展的同時，要督促引導企業積極發揮主觀能動性和創新創造精神，特別是企業自身要堅決摒棄“等靠要”思想，不能事事都依靠縣委政府、依靠包抓單位，要進一步解放思想、革新觀念、開拓進取，積極適應常態化疫情防控形勢，從“無疫發展”向“帶疫發展”轉變，從低水平發展向高質量發展轉變，努力實現更好更大的發展。
同志們，在年前有限的一個季度，我們要圍繞包抓工作再添一把火，圍繞全年目標再加一把勁，通過政策給力、各方合力、企業努力，為推動全縣經濟恢復增長、實現全年目標任務貢獻力量。
