縣易地扶貧搬遷攻堅行動方案
為深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述及最新指示批示精神，按照縣委、縣政府堅決攻克最後貧困堡壘的安排部署，制定如下方案。
一、目標任務
在完成全縣“十三五”4081户建檔立卡貧困户易地扶貧搬遷建設任務的基礎上，將工作重心轉移到後續扶持工作上來，集中力量再攻堅，加快補齊大型安置區教育、社區服務等配套設施短板，加大拆舊復墾複綠力度，推動後續扶持和羣眾產業就業工作穩步提升，持續鞏固提升搬遷質量，進一步增強搬遷貧困羣眾穩定脱貧和自我發展能力，實現“搬得出、穩得住、能脱貧”。
二、工作措施
（一）全力推進重點工作攻堅
1、補齊集中安置區配套設施短板。按照“兩不愁三保障”目標標準和“缺什麼補什麼”的原則，在集中安置點全面排查、拾遺補缺，配套建設水、電、路、暖、通信等必要的基礎設施，以及教育、社區服務等公共服務設施，確保搬遷羣眾進一步提高入住質量，力促建檔立卡搬遷羣眾全部實際穩定入住。加快南區國小附屬幼兒園綜合教學樓及城關中學綜合教學樓建設項目建設進度，確保2020年11月底前建成並及時發揮效益。
牽頭單位:縣發改局、縣水利局、縣交通局、縣衞健局
責任單位:各鄉鎮人民政府、縣教育局
2、繼續加大拆舊復墾複綠力度。按照“一户ー宅、佔新騰舊”規定，壓實鄉鎮主體責任，進一步加大拆舊復墾複綠力度。對符合拆除條件的1424套和符合復綠條件的舊莊基在2020年10月底前全部拆除復墾、復綠，並收回土地使用權歸集體所有;對符合保留條件的舊房，由各鄉鎮嚴格審核並建立台賬，交回村集體進行統一規範管理使用。
牽頭單位:縣自然資源局、縣發改局
責任單位:各鄉鎮人民政府
（二）持續推進基礎工作鞏固提升
1、大力發展搬遷安置區後續產業。緊扣“一户一策”，充分利用建檔立卡搬遷貧困户到户產業扶持資金和易地扶貧搬遷項目結餘資金，依託安置點及周邊自然資源稟賦，積極培育和大力發展特色種養業、光伏扶貧、家庭手工業、農村電商、鄉村物流、家政服務業等，解決貧困羣眾“靠什麼脱貧”問題。一是由各鄉鎮結合產業發展規劃，制定完善易地扶貧搬遷安置區後續產業發展規劃及實施方案，明確產業發展重點和實施路徑等，確保安置區有產業、搬遷户能就業。二是持續抓好“牛、羊、菜、果、薯、藥”六大特色產業和地方優勢特色產業，扶持有條件的搬遷貧困户發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等容易上手、短平快的“五小”產業，切實提高搬遷羣眾收入。結合各鄉鎮在集中安置區周邊建立的農民專業合作社和標準化種養生產基地，落實財政獎補政策，促進搬遷羣眾增加收入。三是按照“資源變資產、資金變股金、農民變股東”要求，通過龍頭企業、農民專業合作社等不同組合形式的新型經營主體，綜合運用訂單、股份、勞務、服務、租賃等多種方式，完善利益聯結機制，幫助貧困搬遷羣眾融入產業發展鏈條，增加財產性收入。四是鼓勵搬遷户將土地經營權依法自願有償流轉給新型經菅主體，流轉收益歸搬遷户所有。鼓勵搬遷羣眾將承包地經營權作價入股，拓展搬遷羣眾增收渠道，保障其增值收益。土地流轉後，搬遷羣眾繼續享受依附在原土地上的惠農政策，做到權屬不改變、權益不受損。
牽頭單位:縣農村局、縣扶貧辦、縣商務局、縣發改局
責任單位:各鄉鎮人民政府
2、切實解決搬遷羣眾就業問題。落實《甘肅省脱貧攻堅就業扶貧三年行動計劃(2018-2020年)》(甘政辦發﹝2018﹞132號)和《關於做好易地扶貪搬遷就業幫扶工作的通知》(甘人社通﹝2019﹞382號)，摸清搬遷羣眾勞動力和就業情況底數，建立動態跟蹤服務合賬，努力做到有勞動能力和就業意願的搬遷貧因户家庭至少1人實現穩定就業。一是將搬遷安置區作為開展有組織勞務輸出的重點區域，根據搬遷羣眾意願和就業能力，強化針對性信息服務。二是在規模較大的集中安置點開闢生產經營場地和專門區城，大力發展社區工廠和扶貧車間，落實財政、金融等支持政策，提升穩定帶貧能力，促進易地扶貧搬遷貧困羣眾就近就地就業。三是以馬渠鎮路窪、孟壩鎮中心、縣城惠達家園三個大型安置區為重點，以搬遷貧困勞動力為重點人羣，大力開發鄉村公益性崗位，主要從事道路維護、保潔、公共安全管理、公益設施管理等鄉村公共服務工作，優先安排符合條件的搬遷貧困殘疾人、重病患者等困難羣體家庭成員，幫助實現就地就近就業。
牽頭單位:縣人社局、縣發改局
責任單位:各鄉鎮人民政府
3、做好項目綜合竣工驗收。按照國家《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》和易地扶貧搬遷項目管理有關規定，由縣發改局牽頭組織住建、財政、審計、自然資源、扶貧水利、農業農村、人社、衞健等部門，對“十三五”易地扶貧搬遷項目進行綜合驗收，作出綜合評價。全縣“十三五”期間建設的易地扶貧搬遷項目，在2020年底前完成綜合驗收。
牽頭單位:縣發改局
責任單位:各鄉鎮人民政府
4、全面排查“十二五”易地扶貪遷項目完成情況。對“十二五”期間實施的易地扶貧搬遷項目完成情況進行排査“回頭看”督促各鄉鎮建立整改台賬。
牽頭單位:縣發改局
責任單位:各鄉鎮人民政府
三、完成時限
2020年10月底前，完成“十三五”剩餘舊房拆除任務完成“十二五”項目整改工作。2020年底前，“十三五”4081户建檔立卡搬遷羣眾在安置區穩定入住，生活水平明顯改善，實現“搬得出、穩得住、能脱貧”。
四、責任要求
（一）加強組織領導。按照“縣負總責、鄉鎮抓落實”的工作原則，有易地扶貧搬遷任務的鄉鎮黨委、政府是落實易地扶貧搬遷攻堅行動方案的責任主體，要統籌各方力量和資源，確保“十三五”易地扶貧搬遷工作順利收關。
（二）形成工作合力。以馬渠鎮路窪、孟壩鎮中心、縣城惠達家園三個大型安置區為重點，加大統籌規劃和建設實施力度，集中力量解決好搬遷羣眾產業、就業、基本公共服務社會融入等實際問題，切實增強集中安置點的吸引力和承載力，確保如期實現方案確定的各項目標任務
（三）強化督促落實。縣易地扶貧搬遷工作領導小組各成員單位根據各自職能，負責易地扶貧搬遷攻堅行動方案的政策指導、督促檢查和考核評估工作，在資金安排、項目佈局等方面對搬遷羣眾後續扶持給予重點支持，形成協同共管的長效工作機制。
