開展消費扶貧行動實施方案策劃
堅持新發展理念，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，圍繞促進貧困人口穩定脱貧，堅持政府引導、市場主導、社會參與的工作原則，構建科學健康、高效便利、互利共贏的交易機制。本站小編整理了開展消費扶貧行動實施方案策劃，歡迎查閲。
為貫徹落實中央、省委、市委關於消費扶貧工作精神，深入對標落實國扶辦等7部委《關於開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發〔2020〕4號）、省扶開局等9部門《關於印發<關於開展消費扶貧行動的實施方案>的通知》（川扶貧辦發〔2020〕11號）要求，積極推進全市貧困村和貧困人口的產品與服務同市場對接，鼓勵全市幹部職工通過“以購代捐”參與消費扶貧，動員全市貧困羣眾“以銷促產”參與消費扶貧，引導帶動社會各界“認購促銷”參與消費扶貧，以消費幫助貧困羣眾增收脱貧，激發內生動力，助力脱貧攻堅，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅持新發展理念，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，圍繞促進貧困人口穩定脱貧，堅持政府引導、市場主導、社會參與的工作原則，構建科學健康、高效便利、互利共贏的交易機制，調動社會各界參與消費扶貧、助力脱貧攻堅的積極性，切實解決貧困羣眾產品銷路窄、組織化程度低、質優價不優、增產不增收等突出問題，幫助貧困羣眾產品變商品、收成變收入；促進貧困羣眾農產品、畜產品、手工產品、旅遊產品與市場需求緊密銜接、有效對接；推動消費扶貧在全市形成全地域覆蓋、全品類涵蓋、全社會參與的常態化、規模化、規範化的市場行為，增強貧困羣眾自力更生觀念，契合消費者綠色健康生活理念，形成持續穩定、互利共贏的消費扶貧長效機制。
（二）基本原則。
1.堅持增收脱貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”問題相結合。充分發揮我市的資源優勢、生態優勢，組織好“四川扶貧”產品貨源，精準對接省內外大中城市和各類消費羣體，實現優勢互補、互惠互利。
2.堅持政府主導與市場機制相結合。堅持“政府引導、市場運作、社會參與”，政府大力支持平台建設，通過協調提供場地、減免費用、給予補貼等優惠政策，發掘市場潛力，鼓勵支持各類市場主體積極參與消費扶貧。
3.堅持創新試點與建立長效機制相結合。採取分類指導、循序漸進的方式，支持引導有基礎、有實力、有誠信的市場主體開展消費扶貧行動創新試點，推動建立扶貧產品與市場需求有效對接的長效機制。
4.堅持消費扶貧與東西部扶貧協作、省內對口幫扶和定點扶貧相結合。將消費扶貧作為鞏固提升扶貧協作、對口幫扶和定點扶貧幫扶成果的重要舉措，充分發揮浙江省天台縣和中國電子信息集團的優勢，推動消費扶貧深度對接。
5.堅持銷售方式線上與線下相結合。線上主要依託中國社會扶貧網和四川消費扶貧網等電商平台，線下重點組織動員各類市場主體設立消費扶貧生活館、專櫃、專區等，構建扶貧產品線上線下銷售體系，為社會各界購買扶貧產品、參與消費扶貧行動提供便利條件。
二、重點任務
（一）組織引導預算單位（含市屬國有企業）採購扶貧產品。按照《財政部、國務院扶貧辦關於運用政府採購政策支持脱貧攻堅的通知》、《財政部、國務院扶貧辦、中華全國供銷合作總社關於印發〈政府採購貧困地區農副產品實施方案〉的通知》和《四川省財政廳、四川省扶貧開發局、四川省供銷社關於印發〈四川省政府採購貧困地區農副產品工作方案〉的通知》要求，扶開局、供銷社、農業農村局、自規局、商經局積極做好農副產品貨源組織工作，根據國家和省有關要求，按時完成重點扶貧農副產品供應商名錄推薦和農副產品入駐國家“貧困地區農副產品網絡銷售平台（扶貧832）”和“閬中市扶貧產品展示展銷中心”；財政局、總工會負責組織引導預算單位通過國家“網絡銷售平台”、“四川消費扶貧網”、“展銷中心”釆購工會福利、慰問品等；機關事務管理局負責組織全市擁有食堂的行政機關（含市屬國有企業）、學校、醫院等，建立長期定向認購模式，在同等條件下，優先通過國家“網絡銷售平台”、“四川消費扶貧網”、“展銷中心”採購農特產品和貧困户生產的蔬菜水果、畜禽肉蛋、五穀雜糧等；全市各幫扶力量要結合農副產品生長成熟、手工藝品生產製作等情況，主動服務、逐一對所幫扶貧困村、貧困户農產品銷售需求進行摸底統計，做好農產品進入“展銷中心”的協調工作。（財政局、扶開局、供銷社、農業農村局、自規局、商經局、總工會、機關事務管理局等按職責分工負責）
（二）開展消費扶貧生活館創新試點。一是積極開展閬中扶貧產品進北京活動，與北京首農供應鏈管理有限公司建立合作關係，在北京朝陽區建設“閬中特色農產品展示館”，實現農產品北上展銷。同時，藉助定點幫扶單位中國電子信息集團的力量，號召集團職工優先採購閬中扶貧產品，擴大產品銷售。二是充分利用東西部協作單位浙江天台縣的市場資源和銷售網絡，通過“天台（閬中）大農場體驗館”，面向社會和天台縣的機關企事業單位推廣和銷售閬中市扶貧產品。（扶開局、財政局、發改局、供銷社、商經局、國資中心等按職責分工負責）
（三）鼓勵全市企業等社會力量參與消費扶貧。把消費扶貧與“萬企幫萬村”行動統一結合起來，號召企業，特別是酒店、大型餐飲服務企業，採取“以購代捐”、“以買代幫”等方式採購扶貧產品，幫助貧困人口增收脱貧。各行業主管部門、協會、商會、慈善機構等積極發揮組織作用，組織動員愛心企業、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。在每年的國家扶貧日前後開展消費扶貧活動，向全市企業發出扶貧認購倡議書，引導全社會的積極參與，全面助力精準扶貧。（工商聯、扶開局、供銷社、商經局等按職責分工負責）
（四）拓寬扶貧產品其他流通和銷售渠道。一是大力發揮市場拓展活動作用。利用“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“南充市消費促進月”“市域外市場拓展活動”等活動，統一組織我市扶貧產品進行集中宣傳推介、展示展銷，助力我市扶貧產品走出去。二是深入開展電子商務營銷促消費。進一步發揮電子商務服務功能，完善物流運輸體系，強化鄉村電商服務站點作用，暢通扶貧產品上行渠道。用天貓閬中特色館、京東、郵樂購等線上平台，通過“電商+農户”“電商+合作社”“電商+企業”等模式，推介我市扶貧產品。開展體驗與線上營銷相統一的經營模式，消費者通過線下產品展銷中心自由選擇線上線下購買。三是發揮文化旅遊助銷作用，藉助我市旅遊文化資源優勢，對我市特色的扶貧產品，進行推介宣傳銷售，打造消費扶貧產業鏈，實現旅遊扶貧與消費扶貧的高度融合。（商經局、供銷社等按職責分工負責）
（五）充分發揮“四川扶貧”公益品牌標識作用。大力推廣“四川扶貧”公益品牌，支持加盟企業擴大扶貧產品銷售，支持符合條件的企業和產品加盟。加大產品宣傳營銷力度，促進全市扶貧產品銷售。（供銷社、扶開局、農業農村局、自規局、商經局等按職責分工負責）
三、產品認定
（一）嚴格按照《“四川扶貧”公益品牌標識使用管理辦法》要求，規範“四川扶貧”公益品牌標識申報條件。供銷社要組織已經取得“四川扶貧”公益品牌標識的企業在申報平台上補充填報“帶動貧困户數、户主姓名、聯繫方式”3個扶貧成效指標信息數據；扶開局要對市場主體的扶貧成效存檔備查。（供銷社、扶開局等按職責分工負責）
（二）產品認定及推薦。2020年，國務院扶貧辦將組織扶貧產品認定工作。申請扶貧產品認定的單位為貧困地區具有法人資格的企業、合作社等市場主體，並承諾提交的申報材料和帶貧成效真實可信；申請認定的產品，應符合國家法規和相關規定，符合農產品質量和食品安全的相關標準，具有明確的帶貧減貧機制；申請扶貧產品認定的企業、合作社等向市扶開局提出申請，並按要求提交相關證明材料；扶開局會同市級有關職能部門對申請認定的市場主體和產品進行審核，並對符合條件的產品進行公示；公示5天無異議後，報南充、省扶開局複核，省扶開局定期將複核通過的產品名單報國務院扶貧辦彙總。一是前兩批已入選國家供應商名錄的國家級貧困縣重點扶貧產品，直接納入省扶開局複核通過的產品名單，優先向國務院扶貧辦推薦；二是對前期已申報使用“四川扶貧”公益品牌標識的市場主體，凡在申報平台上補充填報“扶貧成效”3個指標信息數據的，直接納入省扶開局複核通過的產品名單，優先向國務院扶貧辦推薦；三是被認定為四川省扶貧龍頭企業的所屬產品，優先向國務院扶貧辦推薦；四是未申報使用“四川扶貧”公益品牌標識的市場主體，凡符合國家產品認定條件的，省扶開局複核通過後，向國務院扶貧辦推薦。（扶開局負責）
（三）產品名單公示。國務院扶貧辦彙總各地上報的產品名單並通過中國社會扶貧網公示。公示內容主要包括產品名稱、所屬品類、生產單位、帶貧成效、認定單位等。公示無異議後，形成《全國扶貧產品目錄》並在中國社會扶貧網公示。
（四）國務院扶貧辦《全國扶貧產品目錄》實行動態管理，有效期為1年。申請單位在有效期滿前三個月再次提出申請認定。有效期內，若產品狀況、帶貧情況等發生變化，申請單位應及時向原認定單位報告。對不再符合認定條件或出現問題被核實的產品，將其清理出《全國扶貧產品目錄》並在中國社會扶貧網予以公佈。
四、工作要求
（一）加強組織領導。全市機關、國有企事業單位要把消費扶貧行動作為脱貧攻堅的重要內容，納入日常工作中。各單位要按照實施方案，安排落實分管領導，具體股室承辦此項工作，根據本單位在職人數、工會會員人數制定細化方案，組織實施好消費扶貧工作，確保此項工作落地落實。
（二）加強統計監測。扶貧產品認定結果及過程接受全社會監督。對於有異議的產品和申請單位，任何單位和個人可向有關部門或國務院扶貧辦“12317”監督舉報電話投訴舉報；對出現公眾投訴、媒體曝光等情況的產品，受理單位應及時調查處理，並反饋調查處理結果。扶開局、商經局、機關事務管理局、供銷社等部門要對消費扶貧組織開展統計監測，對帶貧成效、扶貧產品銷售（採購）數據等進行統計；扶開局、供銷社要組織對扶貧產品帶貧成效等開展抽查核查。
（三）加強宣傳推廣力度。充分運用報刊、電視、廣播和網絡等媒體，發佈全市各類優質扶貧產品產出信息，大力宣傳推介扶貧產品。加大扶貧幫扶宣傳力度，動員全社會廣泛參與消費扶貧活動，營造全社會助力脱貧攻堅的良好氛圍。
（四）嚴格督查考核。把消費扶貧行動作納入脱貧攻堅專項年度考核，重點針對消費扶貧工作的開展、貧困户增收、產業帶動效益等情況進行考核。對消費扶貧中存在的違規違紀違法問題，移交相關部門從嚴處理。
