連雲港市贛榆區2021年國土綠化實施方案

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，加快推進我市國家森林城市創建，堅決制止耕地“非農化”行為，依據《市政府辦公室關於印發連雲港市2021年國土綠化工作方案的通知》（連政辦發〔2021〕8號）精神，堅持“生態優先、綠色發展”的總體要求，持續推進美麗贛榆建設，實現森林質量精準提升。結合我區國土綠化實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，結合實施鄉村振興、推動綠色發展等重大國家戰略，以提高國土綠化水平、增強森林生態功能、提升生態環境承載力、促進農民增收為主線，全力創成國家森林城市，打造城市綠色名片，推動全區國土綠化工作再上新台階，為建設生態宜居贛榆奠定良好的生態基礎。

二、目標任務

全區計劃完成造林面積8620畝，其中成片造林3000畝，更新造林2620畝，退化林修復1000畝，封山育林2000畝；森林撫育7000畝，新建省級綠美村莊12個，新建、完善農田林網5.5萬畝，四旁植樹140萬株。

三、重點工作

（一）城鎮森林建設

1.公園城市：按照建設公園城市的規劃佈局，進一步提高全區人均公園綠地面積，繼續推進徐福公園、白鷺公園、沙汪河綠地等大型遊園建設，並對和安湖濕地公園、青口生態公園等既有公園綠地進行功能完善與景觀提升。

2.鎮村綠化：以城鎮化、新農村建設為載體，注重保護原有鎮村自然生態景觀風貌，結合農村環境綜合整治，因地制宜，分類實施，圍繞開展“五個一”工程（鎮通村一條林蔭大道、鎮區一條園林式道路、一條河濱綠帶、一塊森林綠地、一個街頭遊園），對各鎮骨幹道路、重點河流、重要節點、遊園綠地進行全面擴綠增景，每個鎮、行政村要力爭建設1個小綠園或小遊園，各鎮街道綠化率要達70%以上，村莊林木綠化率達35%以上。2021年全區完成省級綠美村莊建設12個。

（二）綠色廊道建設

1.道路綠化：在道路兩側建設防護綠帶或景觀林帶。完善現有高速公路、國省幹線道路以及縣鄉道路兩側防護綠帶建設，同步開展村級道路環境整理（清理亂耕種、亂堆、亂放），對村內及農田生產道路進行配套綠化，全區道路綠化率達到80%以上，實現新修公路建設和綠化雙同步。

2.水岸綠化：在河、渠、庫兩側或四周以營建護岸林、護坡林和水源涵養林為主，兼顧景觀林建設。重點建設石樑河庫區環湖路兩側、新沭河左堤、範河等河流綠化景觀帶，相關鎮內的骨幹河流和重點湖泊要實現綠化全覆蓋，通過建立飲用水源地、濕地保護小區和濕地公園等多種形式建設生態保護林。

3.綠道:城市建成區重點佈局金海路綠道、青年北路綠道、健康北路綠道等，城區在重點公路、城區道路、小區綠化帶內建設林下慢道，滿足人民羣眾多種出行需求，新建、改造生態綠道15公里。

4.退化林修復：為提升我區森林質量，2021年啟動退化林修復試點工作，實施地點為吳山林場，面積1000畝。

（三）農田林網建設

要高度重視農田林網建設，切實將美化綠化延伸到田間地頭，讓林木與農作物共生共存，顯著提高生物多樣性和農田防護能力。結合土地復墾工程、河湖溝渠清淤疏浚、高標準農田建設、農村環境整治等工程，將區內未綠化農田溝、渠、路、堤，綠化栽植到位。對區內道路、溝渠進行規劃清理，杜絕亂墾亂佔四邊地，實現農田林網全覆蓋。全區計劃新建、完善農田林網5.5萬畝。

（四）山體綠化

繼續開展山體植被恢復活動，提升森林質量及景觀效果，今年重點在小吳山片區封山育林2000畝。

（五）森林生態文化建設

大力開展創建國家森林城市主題宣傳，開展“3·12植樹節、世界環境日、世界地球日、愛鳥周、濕地日、森林日”等主題宣傳推介活動，推廣生態科普文化知識，提倡市民綠地認養、認捐，做到“大地播綠，心中植綠”，確保公眾對森林城市建設的知曉率、支持率和滿意度達90%以上。

四、推進措施

（一）加強組織領導，深入開展宣傳發動。要進一步加大創森和綠化的宣傳力度，充分利用户外廣告、宣傳標語、電視、報刊、新媒體等工具大力宣傳。開展綠化和創森宣傳進校園活動，在全社會營造植綠、愛綠、護綠的濃烈氛圍。各鎮、各機關單位黨政領導幹部要帶頭履行植樹義務，帶動廣大人民羣眾積極投入國土綠化行動。

（二）深挖造林潛力，持續增加森林資源總量。各鎮、相關單位要結合本地實際和生態及景觀建設需要，科學規劃、深挖潛力、應栽盡栽。紮實抓好沿海、沿河、沿路等重點區域生態防護林體系建設，完善和提升河、湖、水庫等防護林體系建設水平，加強農田林網建設，構建以林涵水、以水養林，林網化與水網化為一體的森林生態屏障。紮實推進交通幹線五項整治綠色通道建設，打造層次分明、樹種豐富、色彩優美、效益兼顧的生態景觀通道。加快丘陵崗地、荒山、鹽鹼地植被恢復進程，科學開展試點示範，確保困難立地造林成效。

（三）創新工作機制，切實加大政策扶持力度。各鎮、相關單位要保障綠化用地建設需求，加大財政支持力度，統籌使用好國家、省有關生態建設、林業發展改革資金等綠化造林資金，並在預算內安排專項資金用於綠化造林，要引導社會資金和各方力量投入國土綠化工作。

（四）堅持分類施策，堅持科學開展綠化造林。在造林模式選擇上，城區綠化側重營造景觀效果，選擇林蔭的大喬木搭配彩葉和花灌木，營造四季美景；農村綠化側重營造高標準農田林網和水岸綠化，丘崗地發展特色經濟林果；沿海地區選用耐鹽鹼的鄉土適生樹種，低成本營造防護林帶；濕地周圍要栽植耐水濕的樹種以及淨化水質功能的挺水、浮水植物；山體及採石宕口採取低成本生態修復，利用播種造林等技術低成本生態恢復，避免過度治理形成新破壞；綠色通道要統一株行距，栽植大喬木建設通透健康森林。在造林樹種選擇上，堅持適地適樹的原則。積極利用本地苗圃繁育的優良樹種，大力推廣苦楝、榆樹、烏桕、黑松、法桐、欒樹等適生樹種，提高苗木的成活率和景觀效果。各鎮要大力度推廣本地林苗，進一步降低造林成本。

附件：2021年國土綠化計劃任務分解表

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2021年國土綠化計劃任務分解表