落實健康中國行動推進健康大豐建設實施方案（徵求意見稿）

落實健康中國行動推進健康大豐建設實施方案（徵求意見稿）

   為貫徹落鹽城市政府《落實健康中國行動推進健康鹽城建設實施方案》（鹽政發〔2020〕56號）精神，推動健康大豐建設，提高人民健康水平，現結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新時期衞生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，以體制機制改革創新為動力，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，把健康融入所有政策，不斷增強應對突發重大公共衞生事件的能力和水平，全方位、全週期維護和保障人民健康，為建設社會主義現代化奠定堅實基礎。

二、總體目標

    到2022年，全區居民健康素養水平穩步提高，健康生活方式普及程度顯著提升，居民健康素養水平不低於26%；重點人羣健康狀況明顯改善，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別控制在5‰以下、8‰以下、8/10萬以下；心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，重大慢性病過早死亡率控制在10%以內；居民主要健康影響因素得到全面控制，人均預期壽命達到80歲以上。

    到2030年，實現《“健康鹽城2030”規劃綱要》各項目標，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，居民主要健康指標水平穩步提升。

三、主要任務

（一）提升全民健康素養

    1．健康知識普及行動。大力開展健康知識普及，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。建立全社會參與的健康教育與促進工作機制，建立完善區級健康科普專家團隊，為區級媒體和各鎮（區、街道）開展健康科普提供支持。充分利用微信、微博、移動客户端等新媒體傳播健康知識，大豐日報、大豐廣播電視台和其他媒體要積極創造條件開辦優質健康科普節目。強化醫療機構健康促進功能，發揮醫務人員示範引領作用，推進醫療衞生機構運用微信公眾號等新媒體開展健康科普，鼓勵基層醫療機構和家庭醫生簽約團隊開展健康管理服務。加強健康教育科普基地建設，組織羣眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力。倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念，養成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。（區衞健委牽頭，區委宣傳部、區教育局、區人社局、區市場監管局、區文廣旅局、市醫保局大豐分局、區總工會、團區委、區婦聯、區紅十字會等按職責分工負責）

    2．合理膳食行動。推動實施國民營養計劃，在學校、養老機構等集體供餐單位逐步配備營養師或營養指導員。定期開展人羣營養健康狀況、食物消費狀況監測和總膳食研究，分析並提出針對性干預措施。針對一般人羣、特定人羣和家庭，加強有針對性的營養和膳食指導，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。加強營養健康科普宣教，普及食品營養標籤知識，引導居民形成科學的膳食習慣。控制過量飲酒，減少酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低於3%。（區衞健委牽頭，區教育局、區工信局、區民政局、區財政局、區農業農村局、區市場監管局等按職責分工負責）

    3．控煙行動。推進控煙履約工作，加強控煙宣傳教育，提倡無煙文化。依法規範煙草促銷、贊助等行為，禁止向未成年人銷售煙草製品，加大違法發佈煙草廣告的查處力度。推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法。建立戒煙服務體系，推廣簡短戒煙干預服務。發揮領導幹部、醫務人員和教師的控煙引領作用，把各級黨政機關、醫院、學校逐步建成無煙機關、無煙醫院、無煙學校。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別不低於30%和80%，全區15歲以上人羣吸煙率分別低於22%和20%。（區衞健委牽頭，區委宣傳部、區文明辦、區教育局、區工信局、區公安局、區財政局、區交通局、區商務局、區文廣旅局、區市場監管局、區體育局、市醫保局大豐分局、區機關事務服務中心、區總工會等按職責分工負責）

    4．心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設，完善心理健康服務機構及功能。依託城鄉社區綜治中心等綜合服務管理機構，建立健全心理健康服務網絡。注重心理健康服務人才培養，發展志願者隊伍和相關社會組織。開展心理健康教育與促進，引導居民正確認識抑鬱和焦慮症狀，掌握自我心理調適方法，關注家庭成員心理狀況，提升全民心理健康素養。建立完善精神衞生綜合管理機制，開展心理健康評估及常見精神障礙早期篩查，推動心理諮詢和心理治療服務，加強心理危機干預和心理援助，加強精神障礙社區康復服務，逐步擴大心理健康服務覆蓋面。到2022年和2030年，全區居民心理健康素養水平分別提升到不低於20%和30%，減緩心理相關疾病發生的上升趨勢。（區衞健委牽頭，區委宣傳部、區教育局、區公安局、區民政局、區財政局、區人社局、區文廣旅局、市醫保局大豐分局、區信訪局、區總工會、區婦聯、區殘聯等按職責分工負責）

（二）提高全民身體素質

5．全民健身行動。加強“六個身邊工程”建設，實施體育健身設施提升工程，加快城市社區體育提高工程，夯實農村體育工作基礎工程，開展體育競賽活動拓展工程，推動青少年體育融合工程，發展體育產業特色工程。強化休閒公園綠地系統建設，豐富內涵，提升品質，推動“10分鐘體育健身圈”向城鄉一體化發展。充分破解羣眾健身場所不足的難題，示範引領全民運動健身發展。支持社會力量參與全民健身設施的建設、管理和運營，推動企事業單位體育設施向社會開放，推進公共體育設施免費或低收費開放。推動各類體育社會組織向基層羣眾身邊覆蓋延伸，加強社會體育指導員隊伍建設，加強社區健身俱樂部建設。普及科學健身知識，倡導羣眾養成健身運動習慣。實施特殊人羣體質健康干預，有針對性地為各類人羣提供運動健身方案。推動機關和企事業單位開展工間操等職工健身活動，促進在職人羣體育制度化、常態化。整合公共體育和醫療衞生資源，推廣建設體醫融合服務機構和平台，創新體醫融合的疾病管理和健康服務模式，培訓可開運動處方的全科醫生、健康管理師。到2022年和2030年，人均體育場地面積分別不低於2.6平方米和3.1平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不低於95.2%和95.5%，經常參加體育鍛煉人數比例分別不低於41.5%和45.6%。（區體育局牽頭，區發改委、區教育局、區民政局、區財政局、區住建局、區衞健委、區總工會、區婦聯、區殘聯等按職責分工負責）

（三）預防控制重大疾病

6．醫療衞生服務體系優化行動。不斷優化整合醫療衞生資源，加快補齊短板，建設高水平醫療衞生機構。實施新建區婦幼保健院工程、區三院異地新建工程項目，增加優質醫療資源供給，區婦幼保健院確保2021年年底建成並按照二級婦幼保健院標準加強運行管理，區三院確保2022年投入使用。加強區級醫療衞生機構建設，實施《縣級醫療衞生機構建設三年行動計劃（2019—2021）》，開展基礎設施達標、服務能力提升、人才強院、醫聯體建設、“互聯網+醫療健康”促進等五項行動，實現區域就診率達90%以上目標。加快建立分級診療制度，深入推進緊密型醫共體建設，豐富內涵，增加基層優質資源供給。開展優質服務基層行活動，2021年力爭達到推薦標準的基層醫療機構比例達到20%；推動符合條件的城市社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院轉型社區醫院，強化村級衞生網底建設，提高鎮村一體化管理水平；新扶持建設一批基層機構特色科室。按照上級統一部署，改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系，建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制，加快推進疾病預防控制、綜合監督、婦幼保健、精神衞生等專業公共衞生機構現代化建設。改造提升區疾病預防控制中心，加強區疾控中心實驗室設備配備與人才隊伍建設，提升疾病防控能力。堅持預防為主、防治結合，優化完善疾病預防控制機構職能設置，創新醫防協同機制，強化醫療機構疾病預防控制職責，督促落實傳染病疫情和突發公共衞生事件報告責任，健全疾控機構與城鄉社區聯動工作機制，加強鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心疾病預防控制職責，夯實聯防聯控的基層基礎，建立專業公共衞生機構、綜合和專科醫療機構、基層醫療衞生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，積極開展全民健康體檢，構建預防－治療－康復－護理服務鏈，創新醫療衞生服務供給模式。到2022年和2030年，醫療衞生服務體系持續完善，服務能力持續提升。（區衞健委牽頭，區發改委、區財政局、區人社局、市醫保局大豐分局按職責分工負責）

7．心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人羣和患者開展生活方式指導，提高應急處置能力。全面實施35歲以上人羣首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規範管理。加強胸痛、卒中中心建設，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急症救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（區衞健委牽頭，區發改委、區財政局、市醫保局大豐分局、區紅十字會等按職責分工負責）

8．癌症防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，提倡防癌體檢，積極爭取將重點癌症防癌檢查納入職工常規體檢。推廣應用常見癌症診療規範和臨牀路徑，降低癌症發病率和死亡率。強化癌症患者康復管理，發揮慈善救助在困難癌症患者救助中的積極作用，提高患者生存質量。根據腫瘤發病情況，打造重點癌症多學科聯合診療平台，健全死因監測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌症5年生存率分別不低於43.3%和46.6%。（區衞健委牽頭，區發改委、區科技局、區民政局、區財政局、市醫保局大豐分局、區市場監管局、區總工會、區紅十字會等按職責分工負責）

9．慢性呼吸系統疾病防治行動。探索高危人羣首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人羣常規體檢。二級及以上醫療機構正常開展慢阻肺監測工作，為慢阻肺高危人羣和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規範管理率。到2022年和2030年，70歲及以下人羣慢性呼吸系統疾病死亡率下降到8.0/10萬及以下和7.6/10萬及以下。（區衞健委牽頭，區發改委、區財政局、市醫保局大豐分局等按職責分工負責）

10．糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人羣的健康管理，提供規範的健康管理服務。健全糖尿病防治服務體系，推進基層醫療機構慢性病綜合門診建設，促進糖尿病防、治、管整體融合發展。落實糖尿病分級診療服務技術規範，促進基層糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化。到2022年和2030年，糖尿病患者規範管理率分別達到65%及以上和70%及以上。（區衞健委牽頭，區發改委、區財政局、區體育局、市醫保局大豐分局等按職責分工負責）

11．傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防範意識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人羣在流感流行季節前接種流感疫苗、秋冬季接種肺炎疫苗。健全疫情多渠道監測預警機制，加強傳染病等重大疫情應急處置能力建設和培訓演練，密切關注新冠肺炎疫情動態，科學開展疫情監測，切實做到疫情早發現、早報告、早隔離、早治療，全力防範重大疫情發生。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業、基金會、有關組織和志願者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。築牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，鞏固消除血吸蟲病、碘缺乏病的成果。到2022年和2030年，完善預防接種信息系統，在建設兒童預防接種標準化門診的基礎上，開展示範化建設。以鄉鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在99%以上。（區衞健委牽頭，區委宣傳部、區發改委、區教育局、區工信局、區公安局、區民政局、區財政局、區自然資源和規劃局、區交通局、區水利局、區農業農村局、區文廣旅局、區市場監管局、市醫保局大豐分局、區港口口岸發展中心、鹽城海關駐大豐港辦事處、區總工會、團區委、區婦聯、區紅十字會等按職責分工負責）

（四）保護重點人羣健康

12．婦幼健康促進行動。強化母嬰安全保障，不斷提高婦女兒童健康水平。完善婦幼健康服務體系，加強基層醫療機構婦幼保健規範化門診標準化建設，力爭全部通過市級評審，積極爭創省級示範門診，推進省婦幼健康信息系統務實應用。全面完成省、市出生缺陷綜合防治實事項目任務，有效實施出生缺陷三級預防。促進生殖健康，提高城區婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目工作的覆蓋水平。（區衞健委牽頭，區委宣傳部、區發改委、區教育局、區公安局、區民政局、區財政局、區人社局、區自然資源和規劃局、區住建局、區市場監管局、市醫保局大豐分局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯等按職責分工負責）

13．學生健康促進行動。加強學校健康教育，按照相關標準和要求配齊人員和設備，每年組織學生進行一次健康體檢。持續推進健康促進學校建設。紮實開展兒童青少年近視綜合防控工作，全面實施中國小生體質健康報告書制度。深化學校體育工作改革，開足開齊上好體育與健康課程，積極推進體育特色學校建設，廣泛開展校園普及性體育運動，確保中國小生每天鍛鍊不少於1小時。到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達50%及以上和60%及以上，全區中國小健康促進學校比例達85%及以上和90%及以上，全區兒童青少年總體近視率力爭每年平均降低1個百分點。（區教育局牽頭，區委宣傳部、區發改委、區財政局、區衞健委、區市場監管局、區體育局、團區委、區紅十字會等按職責分工負責）

14．職業健康保護行動。落實企業主體責任，強化部門監管和行業自律，開展勞動者職業健康體檢，樹立職業健康意識。依法保護勞動者職業健康權利，倡導健康工作方式，宣傳職業健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設健康企業。優化產業結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業病危害。實現職業健康檢查不出區、職業病診斷不出市，優化職業衞生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數佔年度報告總例數的比例持續保持現有水平。（區衞健委牽頭，區發改委、區教育局、區科技局、區工信局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、區市場監管局、市醫保局大豐分局、區總工會、區婦聯等按職責分工負責）

15．老年健康促進行動。加強老年病醫院、康復醫院、護理院和安寧療護等老年健康服務機構建設，推進中醫藥特色服務，促進優質中醫藥資源向社區、家庭延伸，構建老年健康服務體系。完善醫養結合政策、標準和規範，促進基本醫保與醫養結合政策配套銜接。加強老年常見病、慢性病和老年痴呆症的健康教育，普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。完善居家和社區養老政策，構建養老服務網絡，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。打造老年宜居環境，創建老年友好型社區。到2022年和2030年，護理型牀位數佔養老機構牀位數的比例分別不低於60%和65%；65至74歲老年人失能發生率有所下降；65歲及以上人羣老年期痴呆患病率增速下降。（區衞健委、區民政局牽頭，區委宣傳部、區發改委、區教育局、區人社局、區住建局、區交通局、區體育局、市醫保局大豐分局等按職責分工負責）

16．殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預防，大力推進精準康復服務，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。全面落實殘疾兒童康復救助制度，加強康復服務機構建設，着力提升服務質量。完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，有計劃推進殘疾人家庭無障礙改造。建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制，推動基層醫療衞生機構與殘疾人開展家庭醫生簽約服務。提升社區康復能力，依託各級醫療衞生及專業康復機構，指導社區和家庭為殘疾人提供專業化康復服務。實施精準康復，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。配套完善殘疾人文化體育康復場地設施，豐富殘疾人文化、體育康復活動，促進殘疾人身心健康。到2022年和2030年，殘疾人基本康復服務率分別達到90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險、工傷保險支付範圍。（區殘聯牽頭，區發改委、區教育局、區民政局、區財政局、區衞健委、市醫保局大豐分局等按職責分工負責）

（五）發揮中醫藥獨特優勢

17．擴大中醫藥服務行動。傳承發展中醫藥獨特優勢，堅定“傳承精華、守正創新”發展方向，融入全人羣全生命週期健康服務大局，充分發揮中醫藥在疾病治療和預防中的獨特作用。貫徹《中醫藥法》，推進構建新時期高質量中醫藥健康服務體系。推動中醫醫療機構提檔升級，發展特色服務，健全中醫醫院治未病、康復等科室功能，擴大中醫藥健康服務供給。加強中醫藥文化建設，擴大傳播中醫藥健康文化，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，提升居民中醫藥健康文化素養。推進全國和省名老中醫傳承工作室在基層建設工作站，促進優質資源下沉。開展以鄉村醫生為重點的基層衞生技術人員中醫藥知識與技能培訓，重點推廣中醫藥適宜技術和診療方法，不斷提升基層中醫藥服務能力。到2022年，所有鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心能夠提供6類以上中醫非藥物療法，所有村衞生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。（區衞健委牽頭，區發改委、區教育局、區工信局、區財政局按職責分工負責）

（六）健全全民醫療保障

18．全民醫保制度完善行動。不斷健全覆蓋全民的多層次醫療保障體系，實施基本醫療保險和生育保險市級統籌，完善全市統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，穩步提高保障水平。切實做好醫保健康扶貧工作，有效遏制因病致貧、因病返貧等現象。深化醫保支付方式改革，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元複合支付方式，開展緊密型醫共體總額付費試點。積極穩妥推進醫療服務價格改革，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，逐步構建動態調整機制。到2022年和2030年，職工醫保和居民醫保政策範圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%左右。（市醫保局大豐分局牽頭，區民政局、區財政局、區衞健委、區地方金融監管局按職責分工負責）

（七）保障食品藥品安全

19．食品安全保障行動。圍繞人民羣眾普遍關心的突出問題，突出“四個最嚴”要求，深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動。加強食品安全風險隱患排查，健全完善“從農田到餐桌”的食品安全防線。推行標準化、清潔化農業生產，加強動物及動物產品質量安全監管，提高食用農產品質量。落實食品生產企業主體責任，建立企業食品安全自查制度。繼續強化食品小作坊登記管理，加快推進食品攤販備案管理工作。進一步加強餐飲質量安全監管，全面提高餐廚廢棄物管理水平。守護校園食品安全，嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，督促指導學校建立相關負責人陪餐制度，推進實施家長委員會代表陪餐制度，防範食源性疾病事件。推進學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學校食堂量化等級優秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區域、重點品種、重點時節以及羣眾的關注點、食品安全的風險點抽檢監測。到2022年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上。（區市場監管局牽頭，區教育局、區公安局、區農業農村局、區衞健委按職責分工負責）

20．藥品安全保障行動。強化藥品零售、使用環節的監管，綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，淨化藥品市場環境。突出疫苗、生物製品等高風險產品，深入開展專項整治，持續加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。到2022年和2030年，社會公眾對藥品質量安全的滿意度明顯提升，並持續提升。（區市場監管局牽頭，區工信局、區公安局、區衞健委、市醫保局大豐分局按職責分工負責）

（八）促進健康環境建設

21．農村供水保障行動。結合鄉村振興戰略實施規劃，以城鄉一體化供水為目標，按照農村供水新標準及規模化發展、標準化建設、市場化運作、專業化管理新要求，重點提升農村供水保障水平，建立“從源頭到龍頭”的飲水安全工程建設和運行管理體制。加快農村供水老舊管網更新改造，水源地達標建設，水質監測和信息化管理能力建設。鞏固提升農村飲水安全管理“三個責任”、運行管理“三項制度”，健全完善工程長效運行管理機制體制，加強農村飲水安全管理能力建設。到2022年，農村供水保證率達95%；到2030年，農村供水保證率達97%，實現城鄉供水“同水源、同管網、同水質、同服務”四同目標。（區水利局牽頭，區發改委、區財政局、大豐生態環境局、區住建局、區衞健委按職責分工負責）

22．生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導，加強督促指導，推動生活垃圾分類習慣養成。加強科學管理，建立完善垃圾分類指導意見，推進生活垃圾分類處理設施建設，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，進一步完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達87%以上和95%以上。（區城管局牽頭，區文明辦、區發改委、區教育局、大豐生態環境局、區住建局、區商務局、區市場監管局、區機關事務服務中心、團區委、區婦聯按職責分工負責）

23．健康環境促進行動。持續改善大氣環境質量，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衞戰。全面提升水環境質量，加強土壤污染防治。深入開展愛國衞生運動，堅持預防為主，創新方式方法，推進城鄉環境整治，完善公共衞生設施，鞏固拓展衞生城市、衞生鎮村創建成果。大力推進健康城市、健康村鎮建設，廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設。協同推進農村“廁所革命”，鞏固擴大農村無害化衞生户廁建設成果。到2022年和2030年，全區空氣質量優良天數比率分別提升到80%和85%，城鄉居民飲用水水質達標情況明顯改善，並持續改善。（大豐生態環境局、區衞健委分別牽頭，區發改委、區教育局、區工信局、區民政局、區自然資源和規劃局、區住建局、區交通局、區水利局、區農業農村局、區文廣旅局、區市場監管局、區體育局等按職責分工負責）

（九）促進健康產業發展

24．健身休閒產業培育行動。發揮健身休閒產業關聯度高、融合性強的優勢，促進健身休閒與養老、教育、醫療、文化、旅遊等產業融合發展，積極拓展新業態，培育新需求，催生新模式。實施體育旅遊精品工程項目，推動體育旅遊示範景區、目的地建設，鼓勵旅遊景區和社會資本設計開發體育旅遊特色產品、項目和路線；促進體旅融合，融入“滬蘇沿海體育旅遊帶”，打造北上海休閒康養基地和沿海體育旅遊目的地。擴大體育消費載體和渠道，創建體育服務綜合體和體育產業基地，打造具有地方特色的品牌體育賽事，因地制宜發展水上、航空等運動產業。推動“體醫結合”，加強科學健身指導，積極推廣覆蓋不同人羣的運動健康服務，發展運動醫學和康復醫學。完善健身休閒場地設施，優化城市社區“10分鐘健身圈”服務功能，重點建設一批便民利民的健身休閒場地設施。支持對企業廠房、商業設施等可利用的社會資源和城市公園、綠地等區域進行整合改造，開展健身休閒服務。（區體育局牽頭，區發改委、區教育局、區工信局、區民政局、區文廣旅局、區衞健委按職責分工負責）

（十）促進“智慧健康”建設

25．互聯網醫療健康服務行動。建設醫共體信息管理平台，實現對醫療服務、公共衞生服務、財政管理、人事管理和績效管理等的技術支撐。深化區域全民健康信息平台建設，提檔升級基層醫療衞生綜合業務信息系統；完善全民健康體檢平台，實現與居民電子健康檔案信息系統互聯互通。加強臨檢中心與基層醫療衞生機構對接，實現區域內檢驗結果互認；建設影像雲服務平台，探索遠程影像診斷，實現區域共享；推進遠程醫療提升“五大中心”服務能力，加快實現醫療資源上下貫通、信息互通共享、業務高效協同。人民醫院、中醫院建立完善以電子病歷為核心的醫院集成信息平台和數據中心，促進醫院內部系統互聯互通，與區域全民健康信息平台互聯，共享健康檔案和診療信息。促進“互聯網+醫療健康”發展，建設微信公眾服務號，提供掛號預約、就診繳費、居民簽約、體檢預約、報告查詢、健康教育等便民惠民服務舉措，構建線上線下有機結合新模式，提升互聯網醫療服務應用水平。全區二級以上公立醫院全部接入市醫療服務綜合監管平台和“互聯網+健康醫療”統一信息服務門户“江蘇健康通”和“我的鹽城”APP，開通線上掛號、在線問診、自助繳費、查看報告等功能。人民醫院繼續完善互聯網醫院建設。探索大數據、人工智能的深化應用，提升醫療健康管理智能化水平。到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個人開放率分別達85%和90%。（區衞健委牽頭，區發改委、區工信局、區財政局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。區委區政府成立健康大豐建設領導小組及其辦公室，負責本行動的組織實施和督查考核，指導各部門加強協作，全面落實各項目標、指標和工作任務。各部門要結合實際建立健全領導推進工作機制，研究制定具體方案並組織實施。各有關部門要按照職責分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作並抓好落實。

（二）動員社會參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康大豐行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各鎮、企事業單位、社區（村）要充分挖掘和利用自身資源，開展“健康細胞”工程建設，創造健康支持性環境。金融、保險等機構創新健康類產品和服務。相關行業學會、協會和羣團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（三）強化部門協同。加大財政投入力度，優化資源配置，對健康大豐行動投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展課題研究。加大普法執法力度，以法治保障健康大豐行動任務落實和目標實現。強化信息支撐，健全監測體系，提高疾病與健康監測網絡化、智能化水平，推動部門間、區域間共享健康相關信息。依託健康科普專家團隊，為推進健康大豐行動提供技術支撐。

（四）嚴格監測考核。圍繞落實健康中國行動的主要目標任務，鹽城市健康辦將每年對各縣（市、區）開展專項考核，並作為各地黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲的重要參考，同時依託互聯網和大數據，對行動的主要指標、重點任務實施進度進行年度監測。區委區政府也將健康大豐建設的主要指標納入部門考核，並開展年度監測。

（五）加強宣傳引導。開展形式多樣的健康知識宣傳，引導羣眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。加強健康大豐行動的宣傳推廣、科學引導和典型報道，加強政策解讀，迴應羣眾關切，提高全社會對健康大豐建設的認知度和參與度，營造良好的輿論氛圍。

附件：1．推進健康大豐行動考核指標框架（試行）

2．推進健康大豐行動監測指標

附件1

推進健康大豐行動考核指標框架（試行）

注：★為《健康中國行動》考核指標。未寫明年份的基期水平值，均為2018年數值。

附件2

推進健康大豐行動監測指標

注：表中未寫明年份的基線水平值，江蘇省、鹽城市的均為2018年數值。