洛陽市2021年度文明誠信經營創建活動 實施方案 （徵求意見稿）

洛陽市2021年度文明誠信經營創建活動

實施方案

（徵求意見稿）

為持續抓好培育和踐行社會主義核心價值觀及文明誠信創建工作，進一步強化社會公眾和市場主體做文明人、辦文明事的思想認知，大力營造健康和諧、文明誠信的社會環境，積極響應“踐行價值觀、文明我先行”活動號召，根據我市創建全國文明城市工作的總體部署，經洛陽市委宣傳部、市文明辦和市市場監督管理局研究，決定在商業大街、大型商超、農貿市場等重點場所廣泛開展文明誠信經營創建活動。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大關於文明誠信建設的重要論述，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，以提高市場主體的道德素質和社會文明程度為目標，積極引導廣大市場主體參與到文明誠信經營系列創建活動中來，通過選樹文明誠信經營先進典型，治理曝光違法違規失信經營者，激發廣大市場主體自覺踐行文明誠信的經營意識，為助力我市副中心城市建設、打造更優更好營商環境營造良好的文明誠信氛圍。

二、活動內容

（一）深入宣傳動員，營造濃厚氛圍。

在往年工作的基礎上，繼續開展形式多樣的宣傳活動，為文明誠信經營活動營造濃厚的輿論氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、門户網站、微信平台等各類媒體，廣泛宣傳活動開展的相關情況和內容。充分利用註冊窗口，向前來辦理註冊登記事項的企業、商户宣傳普及文明誠信知識和創建基本條件。在主要交通幹道、繁華街區等懸掛宣傳標語、條幅，播發公益廣告。在大型商場、超市、集貿市場張貼文明經營宣傳畫，設置文明經營宣傳展板，使文明誠信經營宣傳教育深入企業、市場、商户等場所，努力形成濃厚的文明經營氛圍。

（二）明確工作重點，發揮示範作用。

在文明誠信經營創建活動中，各單位要緊緊圍繞培育經營主體守法經營理念、文明經營意識、誠信興商責任等方面認真組織，嚴格按照創建標準，堅持公平、公正、公開的原則，採取自下而上、逐級評選、擇優推薦的辦法，真正把那些文明素養高、誠信意識強、羣眾口碑好、社會貢獻大的市場、企業、商户推薦上來，並積極引導全市各類市場主體增強文明誠信經營自律意識，自覺養成文明誠信經營的良好習慣，不斷提升全市文明誠信經營創建活動參與度與覆蓋面。

（三）強化信用監督，發揮黨建引領。

在文明誠信經營創建活動中，要持續利用好國家企業信用信息公示系統這個各級政府部門實施信用監管的重要工作平台，對於被列入異常名錄及被政府職能部門行政處罰的企業商户一律取消參評文明誠信經營示範企業、市場、商户資格；對於守信經營、被政府職能部門表彰或獎勵的，可將其獲獎信息納入公示系統，對社會進行公示。同時，文明誠信經營創評活動要密切關注社會熱點與監管難點，對於近年來羣眾反映較為突出的存在預付費卡糾紛、利用不公平格式條款侵害消費者權益等市場主體，在創評活動中對該類市場主體要嚴格審核把關程序，結合消費投訴舉報查證情況，公正客觀開展創評。

要充分發揮非公黨建引領作用，教育引導市場主體堅持把黨的建設放在首位，不斷提升黨建工作在生產經營活動中的政治引領和服務推動作用，着力打造政治上過硬、品質上過硬、服務上過硬的企業發展理念，以高質量黨建工作助推文明誠信經營理念內化於心，外化於行。在文明誠信經營創評活動中，對於非公黨建工作組織規範、工作紮實、文明經商、誠信立業的市場主體，優先重點培育為各級文明誠信經營示範單位。

三、工作步驟

（一）宣傳發動階段（4月—5月）

各單位要深入開展宣傳活動，組織市場、企業、商户積極開展文明誠信經營承諾，利用多種媒介，採取多種形式加大宣傳，營造聲勢，擴大影響，積極引導全市各類市場主題參與文明誠信經營創建活動，增強文明誠信自律意識，養成良好的文明誠信經營習慣。

（二）組織實施階段（6月—12月）

根據轄區內文明誠信經營活動的實際情況，先由創建單位認真開展自評，寫出自評報告，向轄區市場監督管理局提出申報，轄區市場監督管理局會同本級黨委宣傳部和文明辦，按照程序和標準組織檢查驗收，對符合條件的“文明誠信經營示範市場、企業、商户”進行社會公示，接受社會監督。符合條件並表現突出的向市市場監督管理局推薦，由市委宣傳部、市文明辦聯合市市場監督管理局進行考評、審核，並進行社會公示，接受社會監督。

各縣（市、區）文明辦牽頭轄區“文明誠信示範街”培育打造工作，組織轄區相關部門，結合我市“全國文明城市創建”工作要求，培育扶持符合條件的商業大街着力打造“文明誠信經營示範街”。

（三）總結公示階段（2022年1月—2月）  

由市局審核和公示洛陽市級文明誠信經營創建示範街、市場、企業、商户，並聯合市委宣傳部、市文明辦對獲得2021年度洛陽市“文明誠信經營示範街、市場、企業、商户”的單位進行命名錶彰。

四、工作要求

（一）加強領導，提升認識。

文明誠信經營創建活動是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，是社會誠信體系建設的重要載體。各單位要高度重視，結合轄區實際，制定詳實的實施方案和工作台賬，細化任務分工，強化目標責任，確保創建活動有組織、有計劃、有重點地穩步推進。要進一步創新形式，突出實效，真正在市場、企業、商户中形成濃厚氛圍，使文明經營、誠信興商的理念成為市場主體的共同認知。

（二）明確重點，注重實效。

開展文明誠信經營創建活動，要堅持以創建評選文明誠信經營先進典型和建立社會信用體系為抓手，突出抓宣傳、抓評價、抓懲戒、抓督查，引導全市各類經營主體增強文明誠信經營自律意識。要進一步創新形式，突出實效，真正在市場、企業、商户中形成濃厚氛圍，使文明經營、誠信興商的理念成為市場主體的共同認知。

（三）典型示範、動態監管

要在參與評選的商業大街、大型商超、農貿市場等重點場所分別設置規格統一的“文明誠信經營紅黑榜”，對創評單位實施動態監管，每一季度發佈一次榜單，以紅榜為標杆，典型示範帶動，以黑榜為警示，督促整改提升。

（四）認真審核，按時上報。

各級市場監管部門要按照創評條件、工作程序和時間節點，嚴格把關，逐級審核，並進行社會公示，經公示無異議後，於2022年1月15日前，以正式文件形式推薦上報。並將紙質（A4紙1份）和電子版的《文明誠信經營示範街申報表》、《文明誠信經營示範市場申報表》、《文明誠信經營示範企業申報表》、《文明誠信經營示範商户申報表》以及營業執照副本複印件一併報送市局市場規範管理科。

本文件自發文之日起施行，有效期至2022年6月30日。

附件：1、文明誠信經營示範市場申報表

2、文明誠信經營示範企業申報表

3、文明誠信經營示範商户申報表

4、文明誠信經營示範街申報表

5、爭創文明誠信經營示範市場、企業、商户、示範街基本條件

6、文明誠信經營示範市場、企業、商户、示範街申報推薦彙總表

附件1

文明誠信經營示範市場申報表

附件2

文明誠信經營示範企業申報表

附件3

文明誠信經營示範商户申報表

附件4

文明誠信經營示範街申報表

附件5

爭創文明誠信經營示範市場、企業、商户、示範街

基本條件

    一、爭創文明誠信經營示範市場基本條件

    （一）市場組織管理健全

    1、市場經企業法人登記，相關證照、手續齊全。

    2、市場管理制度健全，信用管理要求明確具體，在市場顯著位置設立文明誠信經營“紅黑榜” 。

    3、建立創建組織機構，制定創建方案計劃，場內從業人員積極參與創建活動。

    （二）硬件設施配套完備

    1、設施整潔完好，環境衞生優美乾淨。

    2、包括“紅黑榜”在內的各種公示欄設置規範、醒目，內容更新及時。設置有核心價值觀、文明誠信經營等公益廣告展板。

3、市場內交易區佈局科學，有平面示意圖和指引標識，在顯著位置設置有公平秤，並有復秤記錄。

    （三）場內經營者行為規範

    1、依法辦理並在經營場所顯著位置懸掛相關證照，按照核准的經營範圍和方式進行經營。

    2、能夠做到誠信、守法經營，接受監管部門和市場開辦者的監督管理。

3、落實有關商品進貨查驗、索證索票和進銷台賬制度，出具銷貨憑證，落實“三包”制度。知曉並認真落實食品安全責任。

4、自覺遵守落實“限塑”有關工作要求。

5、無違犯國家相關規定銷售野生動物及其製品行為。

    （四）信用建設管理有序

    1、場內經營者全部簽訂文明誠信經營承諾書，承諾內容全面、具體，針對性強。

    2、經常性開展信用建設管理培訓，加強宣傳教育引導。

    3、制訂場內經營者信用評價實施辦法。

    （五）消費維權措施有力

    1、設有消費者投訴舉報受理、調處機構，調解處理滿意度高；在醒目位置公佈投訴舉報電話；定期公佈不合格商品和違法違規行為。

    2、主動接受新聞媒體與社會各界監督，及時糾正存在的問題。

    二、爭創文明誠信經營示範企業基本條件

    （一）遵守國家法律法規，守法經營，照章納税。

    （二）遵循公平、公開、公正的競爭原則，與同行保持良好的競爭與合作，文明誠信經營。

    （三）注重商業信譽，保證質量，信守承諾，無欺詐、侵權等失信行為，自覺維護消費者合法權益。

    （四）文明禮貌，優質服務，經營活動規範，企業形象良好。

    （五）堅持誠信為本，及時準確公示企業信息，自覺接受社會監督。

    （六）注重企業文化和文明誠信培育，積極開展健康向上的文體娛樂活動，關愛員工生活。

    （七）具有良好的社會責任，熱心社會公益事業，奉獻社會。

    （八）安全生產，重視環境保護，“三廢”處理符合國家排放標準，自覺遵守落實“限塑”有關工作要求。

    三、爭創文明誠信經營示範商户基本條件

    （一）依法經營，依法納税，依法辦理相關證照。亮照（證）經營，不經營國家禁止銷售的商品。

    （二）誠信經營，文明經營，不銷售假冒偽劣、盜版侵權等商品；無強買強賣、短斤少兩、欺行霸市等行為。

    （三）知曉並認真落實食品安全責任，不銷售過期、變質、“三無”食品。

（四）有較好的環境衞生意識和良好衞生習慣，經營環境衞生整潔。

    （五）遵守文明誠信公約，誠實守信，文明服務。

    （六）具有良好的社會責任，熱心公益事業，積極奉獻社會。

（七）自覺遵守落實“限塑”有關工作要求。

（八）積極參與文明誠信經營創建活動。

四、爭創文明誠信經營示範街基本條件

（一）街口顯著位置設有“文明誠信經營示範街”標識。

（二）街內按規定設置有社會主義核心價值觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、文明誠信經營等公益廣告，其中文明誠信經營廣告不得少於3處。

（三）守法經營，證照齊全，亮證（照）經營，懸掛到位。沿街店面規範，店容衞生整潔，商品擺放整齊。

（四）從業人員着裝規範，用語文明，服務熱情。

（五）街區路面平整、衞生整潔，各類車輛劃線停車，擺放整齊。公廁指示牌規範明顯。

（六）商品質量合格，無經營假冒偽劣商品行為。食品安全，無銷售過期、變質食品現象。

（七）商品明碼標價，質價相符，公平交易，無欺客宰客行為。

（八）落實“三包”規定，誠信經營，妥善處理消費者投訴。

（九）無虛假宣傳、無亂貼亂掛、無亂設廣告牌行為。

（十）示範街範圍內各級文明誠信經營企業、商户達到60％以上。

（十一）示範街顯著位置設置有“紅黑榜”，每季度進行更新。示範街範圍內所有商户在顯著位置張貼承諾書、擺放明白卡。

附件6

文明誠信經營示範市場、企業、商户、示範街申報推薦彙總表

     填報單位：                                                                            填報日期：

        負責人：                                                                  填表人：