杭州市富陽區心理健康工作五年實施方案（2021—2025）（徵求意見稿）

杭州市富陽區心理健康工作五年實施方案（2021—2025）

（徵求意見稿）

為認真貫徹落實黨的十九大精神和國家關於社會心理服務體系建設的各項方針和政策，全面促進富陽市民心理健康水平，維護社會穩定與和諧，根據《“健康中國2030”規劃綱要》、《健康浙江2030行動綱要》、原國家衞生計生委等22個部門《關於加強心理健康服務的指導意見》、《浙江省衞生健康委等關於加強心理健康服務的指導意見 》以及《浙江省精神衞生條例》、《杭州市精神衞生條例》精神，結合實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實區委一屆和一屆八次全會部署，以實施“健康富陽”戰略，打造“健康杭州先行區”為主線，為全力加快向一流的大都市新型城區邁進提供全方位的心理健康保障。

二、主要目標

通過全面實施“九大專項工程”，加快提升我區心理健康服務供給能力，打造高質量、高品質、高水平心理健康服務體系，到2025年，基本實現心理健康服務全覆蓋，居民心理健康水平全面提升，社會心理健康服務水平達到全省前列。

三、工作任務

(一）心理健康工作人才隊伍建設工程

（1）整合與發展區域內心理諮詢隊伍。由區心理衞生協會牽頭整合全區心理專業人員，統一協調參與全區社會心理服務工作，使我區長期從事心理健康專業服務隊伍人數達到200人以上。

（2）強化精神專科醫生開展心理諮詢服務。對全區所有精神專科醫生進行心理諮詢技能培訓，強化對精神病患者的心理治療，並安排精神科醫生參與社會心理健康服務工作。

（3）引進心理專業人才。引進5名心理學碩士研究生，從事心理諮詢及心理科研等相關工作。

（牽頭單位：區衞健局，責任單位：區衞健局、區教育局、區人社局、區財政局、區心理衞生協會）

（二）心理健康服務體系建設工程

（1）強化區社會心理服務指導中心建設。社會心理服務指導中心兼職服務人員達到100名；中心面積達到300平方米以上，在區三院新院區開設心理健康服務場地，面積不少於500平方米。

（2）加強鄉鎮（街道）、村二級心理服務站建設。針對目前所建立的鄉鎮（街道）、村二級心理服務站缺少專業心理人員的現狀，逐步創造條件使鄉鎮（街道）、村二級心理服務站日常開展心理健康服務工作。

（3）建立完善心理健康聯絡隊伍。由各個部門及鄉鎮街道心理健康責任人組成富陽心理健康服務聯絡工作組，協調及聯絡各個部門及鄉鎮心理健康服務工作，促進富陽心理健康服務工作協調發展。

（牽頭單位：區衞健局，責任單位：區紅十字會、區衞健局、區教育局、區財政局、區心理衞生協會、各鄉鎮街道）

（三）智慧心理健康服務建設工程

在“健康富陽”、區衞健局網站中添加心理健康服務模塊。實現市民網上心理健康測評、心理健康問詢、心理諮詢預約、心理服務評價、心理健康教育，讓富陽市民及至全國市民都可以憑一部手機享受到方便的心理健康服務。富陽心理服務指導中心與各學校心理諮詢室、各鄉鎮（街道）、村服務站聯網，方便心理服務工作的聯絡與信息共享。方便有需要的心理諮詢人員轉診到區三院及省市專科醫院進一步診治。

（牽頭單位：區衞健局，責任單位：區衞健局、區數據資源管理局、區教育局、區心理衞生協會、各鄉鎮街道）

（四）學校心理危機干預工程

（1）加強學校專職教師建設。加強學校專兼職教師隊伍建設。各中國小均需配備專兼職心理健康教育教師，學生人數在800人及以上的校區，原則上必須配備專職教師，並逐步增大專職人員配比。定期對專兼職心理教師進修專業培訓，提升其專業技能；每年對專職心理教師及各校心理輔導站站長進修技能考核，保證教師心理輔導質量。

（2）提升專職心理教師對常見精神疾病及心理危機的識別與處置能力。定期組織專職心理教師學習精神疾病及心理危機的識別與處置理論學習，每年不少於四次；每年對教師進行心理危機處理案例督導，提升其實際處理問題的能力；選擇部分專職心理教師到區三院進行短期見習，熟悉精神疾病的處理流程與方法。

（3）建立學校心理危機處置聯動機制。以區教育局牽頭，以區衞健局、心理衞生協會、公安富陽分局等為成員，建立學校心理危機處置聯動機制；理順學校危機學生的轉介流程，建立學校心理輔導室-專業心理諮詢機構-精神專科醫院轉診機制與途徑，方便危機學生及時轉診；強化危機學生的動態追蹤，落實學校與家庭共同監管責任，保證危機學生生命安全。

（4）建立心理專家駐校心理服務機制。在城區中國小校，探索開展邀請心理專家定期駐校心理服務機制，為學生提供便捷的專業服務；定期請心理專家對學校心理高危學生的處理進行督導，提升心理教師問題處置能力。

（牽頭單位：區教育局，責任單位：區教育局、區衞健局、公安富陽分局、區心理衞生協會）

（五）公職人員心理健康服務工程

（1）公職人員心理健康體檢工作。對所有新入職公職人員進行心理健康體檢；每年逐步對重點崗位公職人員開展心理健康體檢，每年完成人數大於1000人。

（2）公職人員心理管理機制。政府機關及事業單位均應設立心理健康管理兼職人員，負責單位內公職人員的心理健康狀況兼管；對於存在心理異常的公職人員建議與督促其到專業機構進行諮詢與診治。

（3）公職人員心理健康促進工作。公職人員每年需參加心理健康教育，每年為公職人員進行心理健康講座大於50場次；鼓勵公職人員每年到專業機構進行心理測評。

（4）公職人員心理健康檔案信息化建設。由區人社局牽頭建立全區公職人員心理健康信息平台，公職人員心理健康體驗信息及時錄入平台，實現信息共享。

（牽頭單位：區人社局，責任單位：區人社局、區衞健局、區心理衞生協會、各級政府部門及事業單位）

（六）特殊人羣心理健康服務工程

（1）失獨家庭心理援助工作。每年對新失獨家庭開展上門心理援助，以提高失獨父母應對心理危機能力；對歷年失獨家庭中存在嚴重心理問題的父母進行持續心理干預，幫助他們儘快走出失獨的困境；積極參與失獨家庭的暖心家園活動，為暖心家園提供心理學方面的幫助；定期對失獨家庭心理援助工作進行研討，提升心理干預水平。

（2）擬離婚人員心理干預工作。富陽婚姻登記處開設心理諮詢服務，對擬離婚人員進行心理干預，降低全區離婚比例；定期對婚姻登記處志願者進行心理專業培訓，提升其婚姻調解能力；定期對新婚夫妻進行心理健康教育，促進新婚家庭和諧穩定。

（3）老年人心理干預工作。開展社區老年人心理測評，完成心理測評人數每年大於500人；對測評結果錄入全國老年人心理關愛項目數據平台，並對測評結果進行分析；對評估結果顯示輕度焦慮、抑鬱的老年人，進行團體心理輔導或心理健康教育，改善其心理健康狀況；對評估結果顯示疑似存在早期老年痴呆、中度及以上心理行為問題和精神障礙的老年人，建議其到精神專科就診。

（4）喪親人員心理干預工作。對上一年死亡年齡30-50歲人員的未成年子女進行心理健康調查，評估其心理健康狀況；對於存在明顯心理問題的子女進行心理干預，幫助其恢復正常的心理水平。

（牽頭單位：區衞健局區，責任單位：區衞健局、區教育局、公安富陽分局、區心理衞生協會、各級政府部門）

（七）社會維穩心理服務工程

（1）肇事肇禍精神病人家屬心理干預工作。建立公安肇事肇禍精神病人家屬信息檔案，並實施分類干預。對於無心理問題的家屬進行一般關注；對於存在輕度心理問題的家屬，由精防醫生上門進行心理干預，每季一次；對於中重度心理問題的家屬，由區心理衞生協會組織專家上門進行心理干預，每月一次；對於存在精神障礙的家屬，建議其到精神病專科醫院進行治療。

（2）未成年犯罪嫌疑人心理干預工作。選派心理諮詢師、心理治療師、精神科醫生與檢察院聯合設立心理援助工作室，並對相關知識進行培訓；對涉罪未成年人的性格特點、犯罪原因、心理狀況進行心理評估；對涉罪的未成年人進行心理訪談、疏導和矯治，消除其負面情緒，促使其改過自新；對性侵害、嚴重人身傷害等刑事案件中的未成年被害人提供心理諮詢和輔導；為援助對象家庭成員及其所在學校、社區、單位等人員進行團體心理干預。

（3）吸毒人員心理干預工作。對美沙酮服藥人員進行心理測評，建立心理健康檔案，並對服藥人員開展心理諮詢與干預，每年大於100人次；與富春強制隔離戒毒所合作，對戒毒人員進行團體心理輔導及心理健康教育，每年干預大於500人次；對戒毒人員開展家庭治療，促進早日脱離毒癮。

（4）信訪心理健康服務工作。每月定期派心理諮詢師到富陽信訪超市進行坐診，義務為信訪人員進行心理干預，配合信訪局對反覆上訪人員進行心理干預。

（牽頭單位：區衞健局，責任單位：區衞健局、公安富陽分局、區檢察院、區司法局、區信訪局、區心理衞生協會。）

（八）心理健康服務能力提升工程

（1）建立心理諮詢師培訓機制。專、兼職心理諮詢師每年必須培訓2次以上；心理諮詢師須定期參加區域內心理諮詢技能培訓；教師背景心理諮詢師需定期到精神專科醫院見習。

（2）規範開展心理沙龍活動。建立三個以上區級心理諮詢學習小組，各小組定期舉辦心理沙龍活動；定期請專家對小組進行專業講座及指導，提升沙龍質量；小組成員間定期進行交流，以利於各專業背景及流派諮詢師技術提升與交融。

（3）建立心理諮詢督導與個人體驗機制。區心理衞生協會應當定期組織諮詢案例進行技術督導，以提升諮詢師的實戰能力，案例督導每月不少於一次；心理諮詢師應當配備督導師（協會內部委託或外請），定期對諮詢師進行個案督導；心理諮詢師需定期到督導師處進行個人體驗，每名諮詢師每年不少於四次。

（4）建立心理諮詢師繼續教育管理制度。為在衞健系統、教育系統及富陽心理諮詢工作室從業的心理諮詢師，需建立繼續教育管理檔案，並進行動態管理，要求每年完成一定的繼續教育學分，方可繼續從事該領域的心理諮詢工作，對於未完成繼續教育學分者，暫停該領域心理諮詢資格，進行集中培訓完成相應學分後再上崗執業。

（5）建立基層心理聯絡員培訓制度。對從事心理健康服務的基層心理聯絡員進行動態管理，每年至少參加專業培訓一次。對新加入隊伍的心理聯絡員必須進行上崗前培訓，對不能勝任本職工作的心理聯絡員要及時予以更換。

（牽頭單位：區衞健局，責任單位：區衞健局、區教育局、區心理衞生協會）

（九）大眾心理健康教育服務工程

（1）建立心理健康教育宣講團。以區心理衞生協會牽頭建立區心理健康教育宣講團，內設數個專題宣講小組，定期到全區各單位開展心理健康宣教活動。

（2）開展各種主題心理健康宣講。根據人羣需要，開展學生珍愛生命系列教育、親子教育、基層幹部心理健康培訓，以更加貼切的方式解除人們心理困惑，提升人們自我心理調節能力。

（3）多種方式全媒體宣傳心理健康。通過電視、電台、報紙、網絡等平台，對心理健康知識及心理調節方法進行宣傳，讓老百姓更加方便獲得自己所需的心理健康知識。

（4）營造平和良好、健康向上的社會心理氛圍。通過各種渠道倡導全區人民擁有健康的生活方式，培育自尊自信、理性平和、積極向上、互幫互助的社會心態。

（牽頭單位：區衞健局，責任單位：區委組織部、區委宣傳部、區衞健局、區教育局、區心理衞生協會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。全區心理健康工作在區精神（心理）衞生工作領導小組的領導下實施，領導小組加強對區心理健康工作的監管與督導，使富陽的心理健康工作朝着健康、有效的方向發展。目前在富陽區內從事心理健康服務工作人員基本上都是兼職人員，其本身承擔着繁重的醫療與教學任務，難以在心理健康方面投入較多精力，因此精神科醫生、專兼職心理諮詢師需要保證相應的心理健康服務時間。

（二）強化經費保障。區財政要安排專項經費，加強硬件設施與軟件設施的投入，保障區、鄉鎮（街道）、村三級服務網絡建設，保障各學校心理輔導室建設，保障區心理服務指導中心人員經費以及日常運行經費，保障心理諮詢師各類培訓與督導費用。

（三）強化考評機制。心理健康工作人多面廣，需要各部門進行廣泛配合協作才能取得預期成效,因此，要強化各部門職責，列入部門與單位年終考核;強化考評結果運用，將考評結果納入部門與單位各類評比與先進指標，並與部門及單位領導考核掛鈎；要落實獎懲制度，對於心理健康工作突出的部門、單位及個人予以獎勵，對於心理健康工作落後者予以懲罰，從而促進心理健康工作全面發展。

本方案自公佈30日後施行，由區衞生健康局負責牽頭組織實施。

附件：富陽區心理健康工作五年實施方案進度表

附件

杭州市富陽區心理健康工作五年實施方案（2021—2025）

工作進度表