海拉爾區2021年政務服務工作要點

海拉爾區2021年政務服務工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實海拉爾區委、區政府政務服務工作部署，以政務服務提質提效為目標，以“一窗受理、一次辦好”、全面推行“蒙速辦·一網辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”改革為抓手，持續打造“放管服”改革升級版，進一步優化海拉爾區營商環境，推進政府治理體系和治理能力現代化。

一、動態調整政務服務事項清單

1.梳理政務服務事項。承接落實國務院、自治區和呼倫貝爾市政府取消、調整和下放的依申請行政權力事項，適時公佈全區依申請行政權力事項清單，逐項明確設定依據、實施機關、受理條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用範圍、有效期限、中介服務等要素。動態調整各鎮、辦，各部門政務服務事項（行政權力事項和公共服務事項）目錄。

2.深化政務服務標準化管理。開展事項精細化梳理結果複用工作，基於統一政務服務事項庫，推動電腦、手機、窗口、自助機、電視等渠道辦事指南標準統一、數據同源，力爭所有事項在各地標準化受理，規範化辦理。深入推進政務服務標準化建設，為“一件事”業務流程再造、“一窗受理”、“自助辦理”等提供基礎支撐。以自治區部門及試點盟市事項為基礎，完成區垂建、統建業務系統承載的事項復用，業務辦理項拆分項事項名稱與《政務服務事項業務辦理項拆分標準彙總表》保持一致。配合上級加快推進區本級部門單位業務系統與一體化政務服務平台深度對接，研究解決數據共享、減少事項辦理“二次錄入”等問題。

二、提升網上政務服務能力

3.推行“蒙速辦·一網辦”。以全區統一的行政權力事項清單為基準，推行“一套表單申請”服務，統籌現有資源，推進線上線下深度融合、政務服務流程再造、數據共享，形成一網受理、協同辦理、綜合管理為一體的“蒙速辦·一網辦”服務體系，實現政務服務網上可辦、網上易辦、網上好辦。2021年底，實現100%以上的政務服務事項“一網通辦”，全程網辦率達70%以上。

4.推行“蒙速辦·掌上辦”。構建以移動政務服務平台為主渠道，移動端小程序、公眾號等多渠道並存的統一規範的服務體系，深度整合服務資源，提升辦事服務能力，打造“好看好用，愛看愛用，常看常用，必看必用”的移動政務服務平台。推動交通、民政、人社、醫療、教育、水電氣、社會治理等重點領域高頻民生服務事項“指尖辦”，接入“蒙速辦App”。

5.加大電子證照應用。依據全區政務服務事項精細化梳理結果，開展電子證照類型梳理工作，摸清電子證照類型，全面推動電子證照和辦事材料的關聯、辦理環節的應用，明確企業和羣眾在網上辦事、窗口辦事時免帶免交的證照材料。按照國務院關於電子證照、電子公文、電子印章、企業電子登記檔案與非電子證照、公文、印章、企業登記檔案具有同等效力規定，推進政務服務全流程電子證照、電子文檔、電子印章互動應用，實名認證用户通過各級實體大廳、政務服務網、App申請辦理政務服務事項時，能夠調用電子證照，不得要求用户上傳或提交相關材料。

6.加快推進數據有序共享。積極推進政務服務數據資源共享責任清單的認領和數據資源掛接工作，在政務服務平台工作門户中查詢認領政務服務數據共享責任清單，基於其數據主體身份，從政務服務數據共享責任清單中認領所屬政務服務共享目錄，依託政務服務事項目錄，開展目錄梳理編制工作，確保數據目錄準確無誤在政務服務數據共享受理服務系統中發佈，對已有信息化數據的目錄進行資源掛接，對還沒有信息系統和數據庫的目錄，要及時組織系統建設，確保及時完成數據資源掛接，提供數據共享服務。

三、全面提高政務服務水平

7.推進政務服務大廳功能升級。在政務服務大廳規範設置綜合受理窗口、投資項目一站式服務中心（含工改一窗）、企業開辦一窗、不動產一窗、跨省通辦窗口、“蒙速辦一次辦”窗口、代辦幫辦窗口（“蒙速辦幫您辦”窗口）、馬上辦窗口、老人年服務窗口等窗口，設置互聯網自助服務區、24小時自助服務區、政府信息查詢區、公共事務區、商務區、休息等待區等一系列配套服務區域，完善政務服務環境整體升級。

8.深化“三集中三到位”改革。進一步落實“三集中三到位”改革要求，明確進駐政務服務大廳事項目錄，簽訂授權委託書，確保政務服務事項和人員入駐到位、窗口審批授權到位、電子監察到位，實現政務服務事項“應進必進”。供水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳，實施統一規範管理，為建設單位提供“一站式”服務。

9.深入推進政務服務“一窗受理”。落實政務服務“一網、一門、一次”改革部署，通過自治區“綜合一窗受理”系統打通垂建業務系統、聯通盟市審批業務系統，有效利用政務數據資源、電子證照庫、“好差評”系統等服務能力，全區推行“綜合一窗受理”系統應用，為服務大廳推行前台統一受理、後台分類辦理、綜合窗口出件的“綜合一窗”“全區通辦”“跨省通辦”服務提供技術支撐。設立一窗受理窗口，制定一窗受理事項清單，一窗受理率要達到70%以上，一窗服務採用政府購買服務的方式進行解決。

10.推行“蒙速辦·一次辦”。將企業羣眾需要到多個部門辦理或多件相關的“一攬子事”變成羣眾眼中的“一件事”，實行“一次告知、一套表單、一次受理、一次聯辦、一次辦成、一窗發證”閉環辦理，推動政務服務事項由部門集中辦理向政府集約辦理，實現全市跨區域、跨層級、異地可辦、平台受理推送出件的線上辦理。圍繞覆蓋個人全生命週期“一件事”、企業全生命週期“一件事”、小微企業開辦“一件事”和優化營商環境“一件事”。在政務服務大廳開設“蒙速辦一次辦”窗口，事項辦理實行專人全流程跟蹤服務，對辦理結果採取現場遞交、郵政寄遞等方式“一次送達”。設置線上 “一次辦”專欄，提供辦事指南查詢、申請表格下載、網上辦件等服務。在自治區推行103個“一件事”以外，2021年大力推動呼倫貝爾市100個“一件事一次辦”。

11.推行“蒙速辦·幫您辦”。實行代辦幫辦服務“分級辦理、上下聯動、線上線下同步”的方式，在政務服務大廳建立投資項目一站式服務中心，設立“幫您辦”窗口，線上依託內蒙古政務服務網、“蒙速辦”移動端、12345便民政務服務熱線開設“幫您辦”專欄，制定公佈本地區、本部門代辦幫辦服務事項清單，為申請人提供諮詢、指導、協調和領辦等免費服務。完善代辦幫辦制度，圍繞市重點建設項目，成立項目專班，開展“會商會審”，從項目辦理前期、規劃立項、審批、開工建設、竣工驗收到投產運營提供全週期、全方位“保姆式”服務。加快推進2021年重點項目審批服務工作，對項目進行周調度周通報。按照4月30日開工要求，倒排工期，逐個項目下達重點項目審批服務任務書、項目審批流程圖和手續辦理時限路線圖，加快建設項目政務服務推進力度。

12.推動政務服務“跨省通辦”。推進標準化建設和電子證照跨省互認，加快推進政務服務“跨省通辦”，基本實現高頻事項全覆蓋。開設“跨省通辦”網上服務專區建設，設立“跨省通辦”線下受理窗口，通過全區一窗受理（跨省通辦）系統或郵件寄遞傳遞至業務屬地部門，業務屬地部門寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果。

五、強化政務服務質量監督

13.推行“好差評”制度。建立服務評價、實時上報、差評回訪、整改反饋全流程閉環工作機制，辦事人可對跑腿次數、網上體驗、服務質量、辦事效率等方面進行線下一次一評、線上一事一評，將“好差評”結果作為政務服務評價體系的重要內容，加大督查考評通報力度。

14.完善呼倫貝爾市12345政務服務便民熱線平台。結合我區實際情況，根據《呼倫貝爾市政務服務便民熱線整合方案》要求，對我區的政務服務便民熱線進行歸併，為企業和羣眾提供反映問題建議、推動解決政務服務問題的渠道，提升企業和羣眾滿意度。

15.規範政民互動。強化“國家政務服務投訴與建議”小程序、呼倫貝爾政務服務網、12345便民政務服務平台等政民互動平台的協調聯動，擴展訴求處理反饋渠道，對事項上線、政務辦件、證照共享、結果送達等服務，開展全程監督、評價、投訴、協同處理並及時反饋，在政務服務集約化平台3個工作日內及時回覆羣眾諮詢投訴，讓羣眾訴求件件有落實、事事有迴應。

各鎮、辦，各部門要高度重視，把政務服務工作作為“一把手工程”，切實加強組織領導，列入重要議事日程，主要負責人要親自抓、主動抓，分管負責人要具體抓、抓具體，要結合工作實際，大膽探索創新，及時總結提煉，確保各項工作落到實處。