開展婚姻登記規範化建設活動的實施方案

各縣（區）民政局：

為進一步規範婚姻登記管理工作，提升婚姻登記服務社會的能力，實現婚姻登記“以縣為單位、集中登記、網絡管理”的目標。根據民政廳《關於加快婚姻登記機關規範化建設的通知》（甘民發〔〕76號）精神，結合我市實際，就全市開展婚姻登記規範化建設活動提出如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規範》為依據，以嚴格執法、文明服務、維護婚姻當事人合法權益為目標，以公開、公正、高效為原則，按照信息化、規範化、網絡化建設標準，設立縣（區）婚姻登記服務大廳，滿足社會服務需求，全面提升全市婚姻登記公共管理和服務水平，為構建和諧社會更好服務。

二、任務及標準

（一）完成縣（區）新的婚姻服務大廳的設立。婚姻登記規範化建設標準：1.要經省級人民政府（或其授權機關）以文件形式確定其登記資格。2.婚姻登記機關是行政單位或財政補助事業單位，設有婚姻登記處主任和婚姻登記員。辦理內地居民間婚姻登記的機關，轄區內每8—12萬人口配有一名行政或財政補助事業編制婚姻登記員。3.在辦公樓（院）醒目處懸掛符合《婚姻登記工作暫行規範》第七條、第八條規定的名稱及尺寸的標識牌並公告辦公時間；婚姻登記印章符合《婚姻登記工作暫行規範》第九條的要求。4.婚姻登記機關有獨立的辦公場所。登記機構建築面積原則上不低於100—200平方米，機構內分設候登（區）、結婚登記室、離婚登記室、檔案室、頒證大廳，有條件的可設立微機室、會議室等；服務設施完備，婚姻登記室配備寬敞、開放式登記工作台，候登室配有足夠的桌、椅、筆及其他便民服務設施。有條件的婚姻登記機關應當配置排隊叫號系統或觸摸式電腦、電子顯示屏等設施。登記場所內部佈置要做到寬敞、明亮、温馨、莊嚴、整潔；工作規範透明，婚姻登記辦公場所要懸掛統一製作的登記公示牌，明確結（離）婚登記條件、程序、所需證件、收費標準等。5.婚姻登記員取得婚姻登記員資格證書，熟知婚姻法律知識及業務政策文件；在婚姻登記機關工作未滿3年的婚姻登記員具有大專以上學歷。婚姻登記員掛牌上崗，着裝整潔統一；語言文明，語調平和，舉止得體，微笑服務；能熟練使用計算機辦理婚姻登記。6.制定了婚姻登記印章、證書、檔案等事項的管理制度及內部業務學習制度、婚姻登記員崗位責任制度、考評獎懲制度及個案處理、申請人數量激增等特殊情況的應急制度。婚姻登記員熟知各項制度且各項制度得到有效落實。婚姻登記印章、證書、檔案及數據安全使用。使用本省（自治區、直轄市）民政廳（局）指定廠家生產的婚姻登記證件，證件符合民政部規定的技術標準和式樣要求；空白婚姻登記證書無丟失，污損、作廢婚姻登記證書統一上交，登記備案。婚姻登記檔案齊全、完整，保管及移交符合《婚姻登記檔案管理辦法》要求。7.履行婚姻登記機關工作職責，辦理結婚登記、離婚登記、撤銷婚姻、補發婚姻登記證符合《婚姻登記工作暫行規範》規定的流程，履行詢問職責並盡到告知義務。8.《婚姻登記條例》實施後無違法登記事件發生，無有效投拆,登記合格率100％。婚姻登記與婚姻服務實行人員、場地、收費三分開，人員着裝有明顯區別；當事人自願選擇有償服務項目的，服務中心應當提供自願接受服務簽字單並留存。9.婚姻登記機關配有計算機和打印機，計算機數量不少於婚姻登記員人數的66％，婚姻登記證件和各類審查處理表等由計算機打印。婚姻登記信息實現數字化。10.公開展示：（1）婚姻登記處的管轄權及依據；（2）婚姻法的基本原則及夫妻間的權利、義務；（3）結婚登記、離婚登記等條件與程序；（4）收費項目、標準及依據；（5）婚姻登記員職責及其照片、編號；（6）辦公時間、諮詢電話、舉報投訴電話。備有婚姻法、婚姻登記條例及其他有關材料，供婚姻當事人免費查閲。設有專門的諮詢電話，電話號碼在當地114查詢台登記。

（二）完成鄉鎮婚姻登記點的撤併及資料管理。鄉鎮婚姻登記站點要按照縣（區）婚姻登記大廳的開設逐步完成撤併任務，做到撤併後人員有去處，工作有安排。站點相關婚姻登記資料、印章、證件等賬物相符，縣區民政部門要做好手續交接工作，對上交的資料、印章、登記證件要妥善保管。婚姻登記檔案資料要按照保管期限1的要求，該整理上交檔案管理部門的要及時上交，做到鄉鎮婚姻登記站點撤併工作不留下任何遺留問題。

（三）組織開展婚姻登記文明窗口創建活動。在完成婚姻登記服務大廳設立後，要積極開展文明窗口創建活動，嚴格按照評選條件，認真完善，既要在硬指標，如場所建設、硬件設施、人員配備等方面達到要求，也要在登記流程、登記員業務素質、服務態度等方面達到要求，力爭有3—4個婚姻登記服務大廳能被民政部命名為全國婚姻登記機關規範化建設窗口單位。

三、階段劃分及時間 安排

全市婚姻登記規範化建設工作從20XX年2月份開始至

20XX年5月底前全面完成。具體為：

（一）準備階段（20XX年2月至20XX年3月）

傳達民政部及省廳關於婚姻登記規範化建設有關文件精神，借鑑學習外地工作先進做法，下發規範化建設實施方案，明確婚姻登記站點調整及規範化建設具體標準。

（二）組織實施階段（20XX年3月至20XX年4月）

20XX年上半年崆峒區、涇川、靈台、莊浪4個縣（區）要完成婚姻登記服務大廳的設立及向省廳的申報與授牌工作，下半年完成撤銷鄉鎮婚姻登記站點工作；20XX年下半年華亭、崇信、靜寧3個縣要完成婚姻登記服務大廳的設立及向省廳的申報與授牌工作，20XX年4月底前完成撤銷鄉鎮婚姻登記站點工作。

（三）檢查驗收階段（20XX年5月份至6月份）

市上根據任務及工作推進情況，在20XX年5月中旬對第一批4個縣（區）婚姻登記大廳建設進行驗收，並組織向省廳申報命名及授牌；11月份對第二批3個縣婚姻登記大廳建設進行驗收，並組織向省廳申報命名及授牌工作。年內結合工作考核要評選出3個婚姻登記大廳建設先進單位在全市進行表彰。20XX年5月份申請由省民政廳參加對七縣（區）婚姻登記規範化建設進行全面驗收，推薦4個縣（區）為民政部表彰婚姻登記窗口建設先進單位。

四、保障措施

（一）加強組織領導，靠實工作責任。開展婚姻登記規範化管理，創建文明服務窗口，是以民為本，為民服務理念的具體體現。市上成立婚姻登記規範化創建領導小組，由局長楊秉璋任組長，副調研員李光祖任副組長，亢生龍、趙先鋒為成員，領導小組辦公室設在市民政局社會事務科，牽頭承辦具體業務。各縣（區）要儘快成立組織領導機構，靠實工作責任，全力推進工作開展，確保婚姻登記規範化建設活動深入開展。

（二）爭取保障經費，全力推進工作。市上將根據活動的開展積極向省廳申請為各服務大廳配備信息化有關設備。同時各縣要結合活動的開展，主動向本級政府領導彙報，爭取政府和有關部門對婚姻登記規範建設及文明窗口創建活動重視，在人、財、物等方面給予一定支持，將婚姻登記規範化建設變成各級政府及相關部門參於的自覺行動，發揮其應有社會工作責任，保障工作順利推進。

（三）搞好督查指導，嚴把進度質量。在工作展開後，市上將按照婚姻登記大廳的選址、掛牌，鄉鎮婚姻登記點的撤併完成，文明服務窗口的評選分階段深入縣（區）進行督導工作落實情況，適時召開情況分析會，對工作推進慢、質量不高，影響全市工作進度的單位，要進行通報批評，限期整改，確保工作任務按期完成。