2020加強基層黨委辦公室建設調研報告範文
2020加強基層黨委辦公室建設調研報告範文
黨委辦公室作為黨委綜合辦事機構,是黨委的“智囊團”思想庫“參謀部”,處於協調左右、承上啟下、聯繫內外的中樞位置。在新時代新形勢下,如何提升基層黨委辦公室工作水平和服務質量,更好地服務黨委中心任務和工作大局,是推進基層發展必須要直面的時代課題。
近年來, 縣對基層黨委辦公室建設高度重視,採取了一系列措施着力加強基層黨委辦公室工作,其地位日益提升、基礎不斷夯實、條件明顯改善。全縣各級黨委辦公室牢牢把握建設政治機關、樞紐機關、服務機關、抓落實機關、高質高效機關的“五重機關”標準,不斷強化政治意識、加強理論學習,提升業務水平、加強隊伍建設,推進黨委工作與業務工作方面深度融合,不斷實現辦公室工作取得新的突破。但與此同時, X縣基層黨委辦公室的運作也面臨着一些新的情況和問題,值得研究和注意。
一是人員結構有待進一步優化。目前, 縣黨委辦公室普遍存在分工上忙閒不均的現狀。隨着內設機構增多,加上一些過渡性幹部、退居二線的老同志被安置在辦公室,辦公室的人員配備明顯增多。但是在實際工作中,黨委辦公室的工作力量並沒有得到增強,辦公室的黨委工作總是由最忙的幾個年輕、業務能力強的同志負責,一人身兼數職情況比較普遍。很多辦公室受困於有基礎、懂業務、精於文字的綜合性人才難找,偶爾發現個別冒頭的苗子,要麼嫌文字工作艱苦不願到辦公室來,要麼因為沒有公務員身份調不進來,又或者被上級機關、部門競相抽調,出現了人手缺乏的矛盾狀況。
二是能力素質有待進一步加強。由於黨委辦公室工作的特殊性,對辦公室人員的能力素質要求較高,部分鄉鎮、街道黨政辦雖然開展了一些辦公室業務培訓和“傳幫帶”學習活動,但系統培訓缺乏、培訓內容“吃不飽”等問題依然十分突出。有的同志這樣描述學習業務的情景:“一般是在文件中找格式、同事中問程序、書本中找理論,常常是·依樣畫葫蘆"摸着石頭過河,雲裏霧裏,不知所以然。”而且,辦公室人員多數都不是專業的管理人才,這些人的學歷、經歷各不相同,能力和工作水平不盡相同,缺乏管理學、祕書學、行政學等方面的專業知識,這些都不同程度地影響着辦公室作用的有效發揮,對工作質量提升形成較大制約,也影響到工作人員的積極性。
三是制度規範有待進一步完善。機構改革之後,我縣的XX個政府工作部門中,只有衞健局單設了黨委辦公室,其餘單位辦公室的黨委工作主要由“綜合股”“人事股”等綜合性股室負責;鄉鎮街道機構設置與上級部門間沒有一一對應,往往出現一個黨政辦對接十來個縣級部門的情況,工作人員一崗多職、身兼數職的現象較為普遍。導致負責黨委工作的辦公室承擔的職能職責非常繁雜,對工作的開展產生不利影響。就“辦公室”範疇的職能而言,不僅要負責為領導服務、為機關服務、為羣眾服務,包括政務性工作如公文處理、文稿起草、調查研究、信息上報、督促檢查綜合協調以及其他機構材料的審核把關等;還要負責事務性工作如文件收發、會議服務、公務接待、印章管理、檔案管理以及機關的考勤、值班、人事、安全、後勤服務等;其他工作比如接待來訪羣眾、包村等,有的鄉鎮黨政辦還發揮着“人大辦”的作用。業務繁雜加上多數基層黨委辦公室缺乏一套健全的管理制度、規範的辦事規程,缺乏一套行之有效的考核、管理、激勵制度,導致工作幹多幹少一個樣、干與不幹一個樣,整體工作水平和創新能力提升緩慢。
基層黨委辦公室作為黨委的參謀服務機構,肩負着為上級領導、為同級部門、為基層羣眾服務的重要職能,位置關鍵、責任重大,必須正確把握“三個關係”,當好參謀助手、善於統籌協調、弘揚優良作風,貼緊中心、服務大局、突出重點,努力提高辦公室的總體工作水平。
一要把握“大”與“小”的關係,當好參謀助手。辦公室工作頭緒多、任務重,既面對諸多大事、急事,又面臨眾多小事、雜事,只有正確處理好“大”與“小”的關係,分清主次、區別緩急,才能統籌兼顧,當好參謀助手。一是時刻着眼大局。作為黨委的參謀助手,黨委辦公室不光要“跟得緊”,貼緊黨委中心工作,準確把握領導意圖和決策思路,還要抓大事、謀全局、獻良策,力求研究在領導決策之前,參謀在領導思考之中,為黨委工作思路提供重要建議。二是紮實開展調研。基層黨委辦公室身處基層一線,尤其應該深入實地發現問題,要緊緊圍繞領導關注的重要問題開展調查研究,掌握第一手資料,做到將調研成果轉化為具有針對性、可行性和操作性對策措施,為領導科學決策提供服務。三是搞好規範化服務。基層黨委辦公室承擔着辦文、辦會、辦事的重要職責,有些事項看似“微小”,但如果放鬆自我約束,其釀成的後果就會不堪設想。辦公室要切實做到嚴謹細緻、規範流程,注重從細微處搞好服務,明確分工、落實責任、提高效率,為領導提供細緻、嚴謹、周到的服務。
二要把握好“上”與“下”的關係,善於統籌協調。辦公室作為溝通上下、聯繫左右的樞紐,要找準位置,把對上負責和對下負責統一起來,發揮好橋樑紐帶作用。一是吃透上情。加強與上級黨委辦公室的聯繫,及時彙報工作、反映情況,爭取領導幫助與支持。要主動溝通信息,瞭解工作動態,有的放矢地做好服務工作。同時,貼緊黨委工作重心,扣準領導思路,保持“步調一致”,由被動完成領導交辦的任務,向自覺開動腦筋主動提供服務、包造性地開展工作轉變。二是掌握下情。積極創造條件,抽時間深入一線,瞭解羣眾所思、所盼、所求,密切聯繫實際,把方向性和全局性的上情與基層實際的下情結合起來,為領導決策提供最準確、詳實、可靠的一線情況。三是摸清實情。基層黨委辦公室是羣眾與黨委間的橋樑和窗口,在與羣眾交流過程中,既要聽順耳的話,也要聽逆耳的言,努力把事物的真相和全貌搞全面,把問題的本質和規律搞明白,把解決問題的思路和辦法搞清楚,做到把掌握的實情經過研究昇華轉化為系統性的意見。
三要把握“內”與“外”的關係,弘揚優良作風。作為黨政機關的第一窗口”,基層黨委辦公室必須內強素質、外樹形象,各項工作都要走在前列,當好表率。一是苦練內功樹形象。打鐵還須自身硬,沒有過硬的隊伍,就不會有良好的形象。要嚴格管理幹部,積極倡導學習和奉獻精神,大力弘揚幹事創業的良好風氣。結合建設學習型機關,制定學習制度,激勵幹部勤學苦練、博採眾長,成為複合型人才,提高“謀”的層次和質量。二是建好窗口優服務。積極打造“窗口”形象,突出辦公室的“服務職能",無論是辦文、辦會、辦事還是來訪接待,都要實事求是,不弄虛作假、不搞形式主義、不做表面文章,做到“辦文見水平、辦會見作風、辦事見精神”。三是真抓實幹作表率。基層黨委辦公室要積極為基層和羣眾搞服務、做示範,必須處理好苦與樂、名與利、得與失的關係,爭作貢獻、爭當表率,帶頭樹立辦公室真抓實幹、幹事創業的良好形象。
