開江縣市場監督管理局關於印發開江縣2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案的通知
各所、分局、相關股室：
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，以落實《電子商務法》為統領，規範網絡經營行為，淨化網絡市場交易環境，維護良好網絡市場秩序。根據省市場監管局等部門《關於印發四川2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案的通知》（川市監發〔2019〕62號）和《達州市市場監督管理局等部門關於印發達州市2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案的通知》（達市監發〔2019〕73號）要求，即時起至2019年11月開展開江縣2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）。現根據各單位職責，制定並印發《開江縣2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案》。
請結合實際，認真貫徹執行。
開江縣市場監督管理局
2019年8月16日
開江縣2019網絡市場監管專項行動
（網劍行動）實施方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，以落實《電子商務法》為統領，規範網絡經營行為，淨化網絡市場交易環境，維護良好網絡市場秩序，即日起至2019年11月開展2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）。具體方案如下：
一、總體目標
充分發揮網絡市場監管部門聯席會議作用，嚴格貫徹落實《電子商務法》有關規定，嚴厲打擊網絡市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序。堅持依法依規監管、審慎監管、智慧監管、綜合監管和協同監管，強化信用約束，規範電子商務行為，淨化交易環境，保護消費者和經營者合法權益，提升網絡商品和服務質量，促進電子商務持續健康發展。
二、主要工作
（一）着力規範電子商務主體資格，營造良好准入環境。
1.依法查處電子商務經營者違反《電子商務法》第十五條規定的信息公示義務的行為。監督電子商務經營者依法辦理市場主體登記，規範電子商務主體資格。督促電子商務平台經營者按照《電子商務法》等法律法規要求登記備案、對進入平台的經營者真實信息進行核驗登記並建立登記檔案、做好平台內經營者亮照亮證工作。
2.督促郵政企業、快遞企業加強對電子商務企業協議客户經營範圍的核查。
3.集中整治非法主體互聯網應用（網站、app等）。
4.根據相關線索，依法查處電子商務平台經營者無證經營、超範圍經營電信業務的行為。（各所、分局、審批股、消保股按職責分工負責）
（二）落實電子商務經營者責任，營造誠信守法經營環境。
5.監督電子商務經營者履行消費者權益、知識產權、個人信息保護等方面的義務，依法承擔產品和服務質量責任，嚴格落實網絡銷售商品修理更換退貨責任。特別要指導和督促電子商務平台經營者落實知識產權保護“通知—刪除”義務、顯著標明競價排名商品（服務）為“廣告”義務。
6.指導和督促網絡餐飲服務平台加強分支機構、代理商、合作商管理，主動向監管部門報送平台入網餐飲服務提供者數據和平台分支機構、代理商、合作商等信息，加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封籤，確保食品配送過程不受污染。
7.指導和督促配送、郵政、快遞等企業完善實名制，拒絕接收、寄遞侵權假冒商品，為執法部門核查違法犯罪線索提供支持。
（各所、消保股、知識產權股、審批股、餐飲股、食品股、競爭執法股按職責分工協作）
嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥，營造放心消費環境。
8.以食品（含保健食品）、藥品、電子產品、汽車配件、傢俱家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動防護安全帽等社會反映集中、關係健康安全的消費品為重點，加強監管執法和刑事司法，以大要案為突破口，組織開展集中打擊，堅決守住人民生命健康和安全的底線。
9.堅持線上線下治理相結合，加強流通銷售餐飲環節食品抽查，開展網絡餐飲服務食品安全專項整治，強化監管。
10.加強風險監測，淨化生產源頭，嚴厲打擊利用互聯網銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動。有規劃、有步驟地開展產品質量抽檢，針對電商平台開展電子產品、家居家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝產品質量監督抽查和風險監測。
11.依法依規處置互聯網侵權假冒有害信息。
（各所、分局、食品股、藥械股、質監股、餐飲股、消保股按職責分工負責）
（四）嚴厲打擊不正當競爭行為，營造公平競爭的市場環境。
12.按照《反不正當競爭法》《電子商務法》等相關規定，嚴厲打擊網絡虛假宣傳、刷單炒信、違規促銷、違法搭售等行為，重點查處通過組織非法寄遞空包裹等方式幫助其他經營者進行刷單炒信的違法行為。督促電子商務平台經營者進一步加強對刷單炒信行為的監測監控，完善商品（服務）信用評價體系，配合執法工作開展。
13.依法查處電子商務平台經營者限制平台內經營者參與其他第三方電子商務平台經營活動等行為。
14.嚴肅查處違規推銷宣傳嬰幼兒配方食品的行為。
（各所、分局、競爭執法股、食品股按職責分工負責）
（五）深入開展互聯網廣告整治工作，營造良好廣告市場環境。
15.以社會影響大、覆蓋面廣的門户網站、搜索引擎、電子商務平台為重點，突出移動客户端和新媒體賬户等互聯網媒介，針對醫療、藥品、保健食品、房地產、金融投資理財等關係人民羣眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。
（各所、分局、網監股、藥械股、食品股按職責分工協作）
（六）依法打擊其他各類網絡交易違法行為，有效淨化網絡市場環境。
16.落實《電子商務法》《網絡安全法》《消費者權益保護法》《價格法》《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關規定，暢通消費投訴舉報渠道，保護消費者知情權和選擇權，加大對不正當價格行為、不依法履行七日無理由退貨義務等侵害消費者權益行為的打擊力度。
17.以網絡汽車銷售、網絡旅遊經營行業為重點，規範相關不公平不合理格式條款，對利用不公平不合理格式條款侵害消費者合法權益的違法行為予以嚴肅查處。
18.開展知識產權執法保護專項行動，加大對利用互聯網侵犯知識產權違法行為的查處力度。
19.全方位多渠道加大個人信息保護力度，規範涉及個人信息的合同格式條款；
嚴肅查處未經同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個人信息行為,依法查處不履行個人信息保護義務、為網絡違法犯罪提供支持幫助的網絡平台；
嚴厲打擊侵犯公民個人信息犯罪，切實防範大數據技術對個人信息的濫用。
20.依法嚴厲打擊網絡交易平台為違法出售、購買、利用野生動物及其製品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的行為。
21.加大對網絡銷售單用途商業預付卡違規行為的查處力度。
22.嚴格海外代購行為監管，加大對跨境電商進出口環節整治力度。
23.加強對網絡銷售禁止交易商品的監測監管工作，不斷淨化網絡市場環境。
24.密切協作配合，加強對手機app端（網絡交易平台、網絡訂餐平台、在線旅遊平台、社交電商、跨境電商以及其他網絡市場發展新模式新業態）違法犯罪行為的研判、監管和打擊查處。
（各所、分局、消保股、知識產權股、審批股、餐飲股按職責分工負責）
三、工作要求
（一）加強組織保障，紮實部署推進。各所、分局和相關股室要充分認識開展專項行動的重大意義，將專項行動列入重要議事日程，立足本地實際，結合各自職能職責，研究制定本部門具體實施方案。認真做好任務分解，加強隊伍建設，加強經費保障，定期開展督查，務求取得實效。
（二）深化部門協作，形成監管合力。充分發揮本縣網絡市場監管部門作用，牽頭組織開展專項行動，協同縣級其他各部門按照具體職責分工，推進聯合執法檢查，聯合懲戒違法行為，推進具體任務落實到位。要建立健全部門間線索通報、證據移轉、案件協查等制度，有效整合各種監管資源，構建共同監管格局。
（三）善用監管方法，提升監管效能。堅持問題導向，突出整治重點，綜合運用行政指導、行政約談、行政處罰等手段，監督電子商務經營者切實履行法定責任和義務。尤其要對全國性主要網絡交易平台在本地分支機構或代理機構開展專項檢查和行政約談，督促落實平台管理責任。
（四）強化信息監測，提高監管質效。不斷強化監管技術應用，探索應用網絡交易信息監測新方式，完善監測監管流程，有效發現網絡交易違法線索。重點關注中秋、國慶、雙十一等法定節假日和網絡集中促銷期等重要時間節點，開展網絡市場定向監測。
（五）健全信用體系，增強信用意識。要紮實推進“雙隨機、一公開”監管。要依託“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統（四川）和省社會信用信息平台，及時公示電子商務經營者的基礎信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰及其他監管執法信息，聯合其他相關各部門對失信企業進行聯合懲戒，以信息公開促進社會信用體系建設。
（六）着力宣傳引導，保證整體效果。要充分運用多種宣傳工具特別是互聯網新媒體，及時宣傳報道工作措施和階段性進展成效，推廣先進經驗。要善於抓住關鍵節點發布消費預警、提示警示和違法典型案例，深化專項行動的整體效果和社會影響。要切實做好輿情監測分析，關注網絡市場突發熱點問題，及時依法處置，迴應社會關切。要營造電子商務參與各方學法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，多措並舉做好《電子商務法》宣貫工作。
（七）把握工作進度，做好信息報送。各所、分局、相關股室要把握時間節點，8月至10月進行專項整治，11月進行總結報告安排工作進度。要注重信息報送工作，每月向網監股或辦公室至少報送一次專項行動動態信息、典型做法。9月20日前將專項行動中期情況、統計表格（表格見附件）及典型案例（附行政處罰決定書）報送至網監股。11月20日前將專項行動總結報告、專項行動情況統計表（表格見附件）、典型案例（5件以上，附行政處罰決定書）及聯合執法相關材料（含圖片視頻資料及説明）彙總上報。如遇重大情況，請及時報告縣局。
