脱貧攻堅領導小組會議上的講話（最新）

同志們：

今天，我們召開縣脱貧攻堅領導小組第三次(擴大)會議，主要任務是傳達學習習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面部署啟動脱貧攻堅“百日會戰”，動員全縣上下立即進入衝刺狀態，聚焦目標、瞄準靶向，快馬加鞭、一鼓作氣，奮力奪取脱貧攻堅戰的全面勝利。下面，我講三個方面的意見。

一、清醒認識形勢，始終保持思想不放鬆重心不轉移精力不分散

3月6日，黨中央高規格召開了決戰決勝脱貧攻堅座談會，總書記出席會議並發表重要講話，親自研判形勢、分析問題、部署工作，向全黨全國發出了決戰決勝脱貧攻堅的動員令和衝鋒號，而且再次強調到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脱貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這就意味着，全國的脱貧攻堅確實到了發起總攻的時候，不管這個責任有多大，這副擔子有多重，我們都必須不惜一切代價扛下來，必須橫下一條心把這個堡壘攻下來，這不僅是工作要求，更是政治紀律，決不能有任何閃失，決不能在這個節骨眼上掉鏈子。前一階段，我們按照省市統一部署，全面開展了脱貧攻堅問題排查工作，從排查結果和當前形勢來看，全縣脱貧攻堅工作仍然存在一些突出問題，時間非常緊迫，任務相當艱鉅。

一是問題還很突出。“兩不愁三保障”不夠紮實，全縣排查出☆户危房需要改造，☆名貧困人口沒有參加醫療保險，☆名貧困人口沒有落實參保繳費資助政策，這些都是影響脱貧攻堅的硬傷和軟肋。關於失學輟學人數、易地搬遷貧困户入住率、安置點設施配套及後續產業情況，儘管鄉鎮部門上報的問題排查結果為零，但從掌握的情況來看，這絕不是事實，只能説明排查不全面，問題沒有真實地反映出來。

二是時間非常緊迫。按照中央全年任務半年完成的要求，所有工作任務必須在6月底全面完成，剩餘有效工作時間已不足100天。在這100天內，既要全面排查整改突出問題，還要集中力量攻堅剩餘貧困，更要鞏固成果防止發生新的返貧致貧，時間之緊迫、任務之艱鉅可想而知。

三是普查異常嚴格。國家普查將從7月份全面開始，普查對象涵蓋所有貧困户，並隨機普查2000户以上的非貧困户。就我縣而言，要普查將近☆户。可以説，普查範圍廣、普查內容多、普查要求嚴、普查責任重，任何一點疏漏和瑕疵都將造成不可承擔的後果，任何矇混過關、僥倖闖關的想法都不能有，一旦出問題誰也負不起這個政治責任。面對當前形勢，縣委、縣政府決定，從即日起到6月底，在全縣範圍內啟動開展決戰決勝脱貧攻堅“百日會戰”。全縣上下要深刻領會習近平總書記重要講話精神，充分認識到脱貧攻堅仍然是當前壓倒一切的頭等大事，充分認識到脱貧攻堅是一場只能取勝沒有退路的生死之戰，必須橫下一條心，不惜一切代價，緊鑼密鼓、快馬加鞭推動工作，集中利用100天時間，拿出百分百的努力，大打一場脱貧攻堅的殲滅戰總決戰，確保任務大起底、短板大起底、問題大起底，真正以過硬業績、充足準備、十足底氣迎接國家大考和最後交賬。

二、堅持盡鋭出戰，高標準快節奏完成好各項重點任務

脱貧攻堅到了決戰決勝、最後交賬之年，不能再按部就班、循序漸進，必須突出問題導向和目標導向，集中優勢兵力，採取超常舉措，落細攻擊點位，一鼓作氣打贏脱貧攻堅決勝戰。全縣上下要以問題排查整改為核心，以“四核四防十緊盯”專項行動為抓手，緊盯剩餘貧困人口、有致貧返貧風險人口、“一超過兩不愁三保障”方面的短板弱項等三大攻堅目標，統籌抓好攻堅、鞏固、提升、兜底、整改五大重點任務，堅持“早”字當先、“實”字託底，從快從實抓好各項重點任務落實，確保百日會戰取得預期戰果。打好脱貧攻堅決勝戰，必須處理好疫情防控和脱貧攻堅、全年任務和半年時間、問題排查整改和完成脱貧任務三對關係，合理擺佈力量，抓好統籌協調。

一要處理好疫情防控和脱貧攻堅的關係。新冠肺炎疫情給脱貧攻堅帶來了挑戰，但影響是短期的，衝擊是可控的，決戰決勝的大局沒有變，“一號”工程的定位沒有變。在抓好外來人員排摸管控、嚴防疫情輸入、降低疫情影響的同時，必須咬定目標發力，盯住癥結攻堅，務求決勝總攻大獲全勝。

二要處理好全年任務和半年時間的關係。今年情況特殊，脱貧攻堅任務較以往更重、要求更高，下半年中央還要組織開展督查普查，因此全年工作任務必須在6月底前全部完成，真正留給我們不到100天時間，必須緊盯6月底這個重要節點，倒排工期、壓茬推進，以加倍努力高質量完成脱貧任務。

三要處理好問題排查整改和完成脱貧任務的關係。確保所有問題全部整改清零，是夯實脱貧基礎、完成脱貧任務的關鍵舉措，更是實現全面小康的基礎保障。必須牢牢抓住這個核心和關鍵，全面徹底排查整改各類突出問題，為攻堅剩餘貧困、鞏固脱貧成效打好基礎、做好保障，奪取脱貧攻堅戰的最終勝利。

第一，全面開展“四核四防”專項行動。3月11日召開的市脱貧攻堅領導小組第二次會議，安排部署了“四核四防十緊盯”專項行動。剛才，☆同志對方案進行了解讀，並就具體工作作了詳細安排，會後各級各部門要認真學習方案，對照任務要求和時間節點，抓緊開展“四核四防”工作。力量調度上，以鄉鎮為主體，鄉鎮組織全體駐村幹部和駐村工作隊員，各部門組織全體幫扶責任人，由鄉鎮統一調度。時間安排上，集中利用10天時間，3月底全面完成，鄉鎮書記和鄉鎮長簽字背書後統一報扶貧辦彙總。本週雙休日所有鄉鎮駐村幹部、駐村工作隊、幫扶責任人全部到村開展核查排摸。核查內容上，重點核查4個方面，①查貧困户還有什麼短板缺項，面對面分析未脱貧原因，精準制定“一户一策”後續幫扶措施，確保貧困户如期脱貧;②查已脱貧户有什麼潛在返貧風險，對脱貧監測人口和有潛在返貧風險人口制定“一户一策”鞏固提升計劃，做到不漏户、不漏人、不漏項;③查非貧困户有無潛在致貧風險，對邊緣人口和有潛在致貧風險人口有針對性地制定幫扶措施，堅決防止產生新的貧困人口;④查貧困村還有什麼硬件缺項，逐鄉鎮彙總梳理問題清單，協同有關部門抓緊補齊完善。總的要求是，務必全面徹底深入細緻把情況摸清楚、把問題查準確，堅決杜絕搞形式、走過場。

第二，下死決心全面徹底整改各類突出問題。面對決勝之年、收官之年、交賬之年，目前仍然存在的各類突出問題，不可能再往後面推、往過去混，必須實打實、硬上硬，圍繞“31”後續衝刺清零和“51”專項提升行動，全力推進10大類問題高效整改落實，一次性把所有問題徹底解決到位。義務教育方面，受疫情影響各學校目前還沒有開學，一些有厭學情緒的學生很可能輟學，一些復學學生很可能再次輟學，必須引起高度重視，把控輟保學作為一等一的大事要事來抓。教育局要立即啟動核查排摸，逐級壓緊靠實學區、學校特別是班主任的責任，逐户逐人把所有學生的情況摸清楚，對有可能失學輟學的學生，要掌握動態、上門勸導，千方百計防止失學輟學。正式開學後，要逐班逐冊逐人核查學生入學情況，確保義務教育階段適齡學生無一人失學輟學。安全住房方面，對排查出的☆户新增危房，縣上將按照“四類對象”每户☆萬元、一般户每户☆萬元的標準，統一解決補助資金。各鄉鎮要採取超常規措施，想盡一切辦法抓緊開工建設，務必在6月底前全面完成改造任務。住建局要加強業務指導，指派班子成員分片包鄉督抓改造進度和工程質量，確保所有危房一次性徹底清零。基本醫療方面，目前存在的問題是門診慢特病持證率低、部分貧困人口未參保、參保繳費資助政策落實不到位。醫保局要組織鄉村醫生逐户上門，面對面診斷，點對點服務，全力加快門診慢特病登記證辦理進度。要會同各鄉鎮全面核查參保情況，有針對性地採取措施，10天之內未參保貧困户必須一人不漏全部參保，參保繳費資助政策必須按標準落實到位，在外地參保人員和上學、參軍、服刑等不需要參保的人員必須全部提供證明材料，確保貧困人口參保全覆蓋。安全飲水方面，水務局要緊盯☆村☆處集中供水點改造和供水管道維修任務，加強施工力量，儘快啟動建設，全面快速完成尾欠任務。要同步抓好農村供水鞏固提升、東北部城區管網連通、農村供水信息化建設3項鞏固提升工程，確保貧困羣眾安全飲水有保障。產業培育方面，農、林、果、畜等農口部門和各鄉鎮要抓住生產組織、投入保障、產銷對接、風險防範等關鍵環節，實施好“42”產業振興行動，分片蹲點包抓各類產業項目加快推進實施，確保早啟動、快推進、早見效。要按照“規範一批、提升一批、註銷一批”的辦法，分類落實工作措施，全面提升合作社規範化水平。要突出抓好新型經營主體培育管理，管好用好農發公司配股資金，想方設法壯大村集體經濟，全力保障羣眾穩定增收。各鄉鎮要常態化抓好農村人居環境整治，加快推進“三大革命”“六大行動”，落實分塊負責制和長效保潔機制，引導羣眾自覺養成環保習慣，努力保持村容村貌乾淨整潔。就業扶貧方面，人社局要落實好就業扶貧獎補政策，加大貧困勞動力外出務工組織力度，各鄉鎮要真正發揮主體作用，廣泛宣傳政策，深入動員引導，全力組織輸轉，促進貧困羣眾就業增收，儘可能降低疫情影響。要加快新增扶貧車間建設進度，多方爭取生產訂單，全力推動所有扶貧車間復工復產，積極吸納貧困勞動力就地就近就業，確保貧困羣眾有穩定收入。村組道路方面，對排查出的☆公里村組道路硬化任務，交通局要結合實際情況，儘快制定分年度推進計劃。對涉及區域廣、受益羣眾多、急需建設的路段，要採取先建後補的辦法，儘快組織力量開工建設，有序推進村組道路全面提升。對☆公里的“暢返不暢”道路，要積極爭取項目，盡全力完成改造。易地扶貧搬遷方面，發改局要組織各鄉鎮對易地搬遷貧困户入住情況、安置點設施配套及後續產業培育情況進行再摸底、再核實，對沒有實際入住、“兩頭佔、兩頭跑”的，要全力抓好拆舊復墾，儘快動員完成入住;對安置點設施配套不齊全的，要按照“缺什麼、補什麼”的原則，一次性配套到位;對沒有培育形成後續產業的，要多渠道發展產業，確保搬遷羣眾能致富。兜底保障方面，對排摸出的需要納入低保或調整低保類別的貧困户，民政局要會同鄉鎮逐一上門核實情況，並按照“總量不變、儘量微調，應保盡保、應兜盡兜”的原則，及時開展低保對象調整工作，全力確保特殊困難羣體穩定脱貧。殘聯要高度重視殘疾人持證未全覆蓋的問題，協同鄉鎮進一步摸清底數，儘快為符合人羣辦理殘疾證，落實好殘疾人補貼補助政策。

第三，千方百計推動各類扶貧項目全面開工建設。今年縣上安排各類扶貧資金☆億元，謀劃項目☆大類☆個，但目前扶貧項目開工率僅在☆左右，項目進度嚴重滯後。隨着天氣轉暖，疫情態勢持續向好，各類扶貧項目必須大幹快上、全面啟動、全速推進。扶貧辦要儘快開展一次項目大檢查，面對面解決實際問題，實地督導項目實施單位抓緊開工建設。工程類項目要加快推進項目設計、招投標等前期手續，保障項目提速推進。資金量小的項目，可以採取“一事一議”的辦法，簡化程序推進實施。採購類的項目要優化採購流程，加快採購進度，確保按期完成。項目實施單位和有關鄉鎮要落實好公示公告制度，嚴把工程質量，狠抓工作進度，確保項目高質量、快節奏推進。扶貧辦、財政局要按照進度及時撥付項目資金，從嚴加強扶貧資金管理使用，全力保障項目高效推進實施、資金安全規範使用。

第四，統籌力量抓好其他各項重點工作。①數據質量。去年前三季度我縣數據質量較好，在全市排名比較靠前，但從第四季度開始排名一直下滑，結果不盡如人意。數據質量一定程度上反映了脱貧質量，各鄉鎮和有關部門要引起足夠重視。扶貧辦要及時掌握數據抽取和校驗規則，積極組織開展業務培訓，指導鄉鎮和部門高質量完成數據錄入。對問題頻發的鄉村和項目要重點關注、精心指導、全程監測，堅決杜絕數據質量問題。有關部門要進一步健全完善數據質量常態化管理機制，閉合數據質量管控鏈條，發現問題及時反饋整改，切實提高數據質量。鄉鎮要督促鄉村幹部定期進村入户，準確掌握農户真實情況，及時清洗完善問題數據，全力保障信息採集錄入環節不出問題。②各級各類反饋問題整改。今年我縣共排查出脱貧攻堅各類問題☆個，目前僅完成整改☆個。各級各部門要主動扛起整改責任，認真研究解決問題，務必於6月底全面完成整改清零任務。要同步抓好各級各類反饋問題整改，縣整改辦要牽頭抓總，扶貧辦要加強業務指導，督促鄉鎮和部門加快整改進度，確保整改取得實效。③軟件資料。這是一個老生常談的問題，但總是屢禁不止、屢改屢犯。各鄉鎮要抓住這次查漏洞、補短板的最後機會，嚴格對照扶貧辦之前印發的資料清單，組織力量對鎮、村、户三級資料進行全面補齊完善，並同步修訂完善好“一户一策”。扶貧辦要加強業務指導，對各類必備資料務求準確無誤，對各類印證資料一項也不能少，對各類問題要一次性徹底解決，確保軟件資料經得起看、能反映工作。④矛盾糾紛排查調處。今年以來，省市共反饋我縣扶貧領域信訪投訴舉報☆件，其中☆件不屬實，這反映出政策宣傳不夠紮實有效，羣眾政策知曉率不高。各鄉鎮、各有關部門要結合“四核四防”專項行動，全面深入開展政策宣傳，面對面把危改、醫保、兜底、產業、教育等政策講清楚，讓羣眾準確掌握各項扶貧政策，切實減少因不知情引起的投訴上訪。要加大矛盾糾紛排查調處力度，及時發現處置苗頭性、傾向性信訪線索和羣眾訴求。對無理取鬧、惡意重複上訪的，要依法予以打擊處理。對解決不到位、落實打折扣的要嚴肅追責問責、限期整改落實。鄉鎮和部門“一把手”要特別關注羣眾來電來訪，耐心細緻做好解釋説明，及時有效解決羣眾的合理訴求，從根源上減少上訪量。⑤户籍清理整頓。近期省上開展了户籍清理整頓專項行動，共反饋我縣☆個鄉鎮☆户☆人疑似無户口，目前僅解決☆户☆人，進度比較滯後。公安部門要加快工作進度，逐户逐人抓進度促解決，扶貧、人社、教育、衞健、民政、醫保、司法等部門和有關鄉鎮要全力支持配合，根據需要出具各類證明材料，確保4月底前全部落户登記。在此基礎上，縣公安局要會同各鄉鎮，對所有無户籍人員開展一次全面的大起底，一次性徹底解決農村户口登記管理“錯、重、假”和遷入遷出不及時、無户籍人員等問題，確保貧困户户籍信息與建檔立卡信息對口一致。⑥扶貧成效總結宣傳。扶貧辦要會同各鄉鎮、各部門，對黨的十八大以來脱貧攻堅工作進行全面總結、系統梳理，提煉典型經驗，展示脱貧成就。宣傳部要儘快制定脱貧攻堅宣傳工作方案，組織開展系列宣傳報道，加強對脱貧攻堅的正面宣傳，全方位展示我縣脱貧攻堅實踐經驗，認真講好甘谷減貧故事。要加強對涉貧負面輿情的引導和管控，及時主動迴應社會關切，防止用個別問題否定成績抹黑形象。

三、主動擔當作為，確保脱貧攻堅決勝戰取得完勝

脱貧攻堅到了交賬收官的最後關頭，沒有任何退路和彈性，必須實打實地兑現軍令狀和責任書。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示，增強使命擔當，壓實攻堅責任，集中力量推進百日會戰，凝聚決戰脱貧攻堅的強大合力。

一要靠實工作責任。從今天開始，全縣上下要拿出背水一戰、敢死拼命的狀態投入到百日會戰中來，把所有力量全部傾注到脱貧戰場，高度負責地抓好各項工作任務落實。縣級分管領導要認真研究政策，加強統籌協調和牽頭抓總，督促各鄉鎮、各部門全力推進各項重點任務落實。督導巡察組領導要常態化開展督導，做好督促推進、研究政策、發現問題、解決問題、提出對策、調整部署等各項工作，指導推動百日會戰有序推進、取得實效。鄉鎮和部門要扛起脱貧攻堅主體責任，“一把手”要衝鋒在前、靠前指揮，調配好資源力量，推動好任務落實，指導好工作開展，確保脱貧攻堅各項措施、政策、任務落實到位。

二要嚴格掛牌督戰。縣、鄉兩級督戰領導要圍繞剩餘貧困村和貧困人口，堅決扛起督戰責任，既要較真碰硬“督”，還要凝心聚力“戰”，推動百日會戰有力有序開展，確保所有貧困人口、貧困村全部如期脱貧。鄉鎮要把未脱貧人口和兩類人員全面納入督戰範圍，準確掌握制約脱貧或引起返貧致貧風險的短板弱項，細化整改措施，全面整改銷號，做到不漏一户、不落一人。部門要突出問題導向、目標導向和結果導向，落實行業主管責任，對標對錶查漏補缺，集中優勢資源力量，精準落實脱貧措施，協同鄉鎮全力抓好落實。

三要強化駐村幫扶。駐村幫扶工作隊要履行好幫扶主體責任，充分發揮“排頭兵”作用，認真履行好“十項職責”，嚴格執行各項管理制度，做到吃住在村、工作到户、戰鬥在一線、作用發揮到位。要高度重視羣眾認可度提升工作，經常進村入户，與羣眾面對面交流，給羣眾解讀扶貧政策，力所能及地為羣眾送温暖、辦好事。各鄉鎮要認真落實屬地管理責任，切實加強駐村幫扶工作隊日常管理，嚴格考勤考核，真正管好用好幫扶力量。各派出單位要落實協助管理和服務保障責任，加強對派出工作隊員的管理，保證工作隊員按要求駐夠時間，切實發揮好作用。

四要嚴肅督查問責。總書記明確指出，對拿脱貧攻堅不當回事、唱“空城計”的要嚴肅處理。督導巡查組領導要牽頭抓總，統籌紀委監委、縣委組織部、扶貧辦等各方面力量，對任務落實、駐村幫扶、幹部履職等情況進行明察暗訪、真督實查，督查情況要及時通報，整改落實情況要跟蹤督辦，問題嚴重或整改不力的要見人見事嚴肅問責，特別對扶貧領域腐敗和作風問題，要重拳打擊、從嚴處理、絕不姑息。

同志們，衝鋒的號角已經吹響，總攻的命令已經下達。全縣上下要牢記習近平總書記“把工作抓得很緊很緊”的指示要求，鼓足敢死拼命勇氣，抱定戰之必勝決心，時間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，一鼓作氣、乘勝追擊，齊心協力打好收官之年、普查之年、交賬之年的攻堅戰役!