縣市場監督管理局2019年度法治政府建設工作總結

縣政府：

2019年度，我局根據縣政府法治建設工作部署，始終堅持以依法行政為基本要求，不斷完善法治體系建設，強化組織保障和能力建設，豐富執法普法內容，規範執法行為，全面履行監管職責，有力地推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”，不斷拓展“互聯網+政務服務”、“證照分離”改革、加強事中事後監管，加強“五型”政府建設“雙隨機一公開”等中心工作，使我局在行政執法工作上取得一定成效。結合實際，現將我局開展工作情況總結如下：

一、強化組織保障和能力建設。

（一）加強組織保障。堅持推進法治建設“一把手”負

責制和領導班子成員“一崗雙責”，成立了以局長任組長，其他黨委成員任組長，各股室、基層分局和事業單位負責人為成員的法治工作領導小組，領導小組辦公室設在局政策法規股。具體負責法治工作的指導、協調、監督檢查，、考核評價等各項工作。

（二）強化工作落實。把法治工作納入年度目標考核，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全年召開法治工作會2次，專題研究法治工作。

二、依法全面履行市場和質量職能

一是圍繞“法治政府建設”建設，着力構建“法治市監建設”責任、法治要素監督、有效化解行政爭議和法治人才培養等四項機制，以確保法治建設任務分解和制度執行為鞏固和放大“法治市監建設”階段性成果，推進和深化有關做法，強化黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，進一步夯實“全局工作法治化、法治工作全局化”基礎，建立法治建設長效機制；
二是認真部署年度法治工作。對照上級法治工作要求，印發年度法治政府建設工作和從面依法治縣建設工作要點,制定普法三年規劃和執法普法清單，科學分解任務,確保法治建設（法治政府建設）和“七五普法”各項工作要求落到實處;三是加強法制隊伍建設，一方面強化局兼職法制員隊伍建設，確保法治工作全局化工作格局橫向到邊、縱向到底，另一方面完善法律顧問隊伍建設，專門出台加強法律顧問的通知，加強隊伍管理，明確權利義務，加強考核。每年我局內聘法律顧問1名。四是繼續加強證件管理。今年。組織本系統6名新錄用公務員參加省政府組織的行政執法證考試，全部順利通過考試；
目前縣局持有執法證的人員有142人;五是認真組織和參加上級組織的法治培訓。邀請法律顧問上課圍繞本單位行政執法中的熱點和難點問題，特別是行政爭議高發領域進行鍼對性的剖析；
落實領導班子集中學法制度，每年至少2次組織的領導班子學習中增設學法用法內容。認真落實年度培訓計劃，多種形式的開展業務培訓。積極參加縣政府、縣普法辦、省市場監管局、國家市場監管總局組織的法律培訓，完成各項考試。

三、嚴格規範行政執法。一是強化內部監督。認真做好行政處罰案卷的法制審核，落實重大案件集體討論。以案件評查為抓手，認真組織案件評查並組織參加本系統、縣政府、省市場監管局組織的行政處罰等案卷評查，通過行政執法案卷評查不斷強化行政執法監督，選優培強辦案、案件核審機構，以進一步提高辦案質量；
二是完善執法程序、規範行政處罰自由裁量。統一市場監管執法文書格式和執法辦案程序。嚴格把握“過罰相當”的原則，深入執法説理，在行政處罰過程中綜合考慮違法行為的具體情節，在法定罰種與幅度內依法處罰，重點做好食品、藥品、產品質量、知識產權、價格、特種設備安全類行政處罰案件的行政處罰裁量，經過集體討論後再作出減輕處罰，防止出現行政處罰畸輕畸重現象，確保處罰合法、合理，保護公民、法人和其他組織的合法權益；
三是深入推行三項制度。我局已全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，嚴格落實國務院關於政府信息公開工作規定。對於與行政處罰相關的監督檢查、行政處罰等涉企信息，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。堅決摒棄隨意檢查、多重檢查、重複執法等行為，堅決避免人情監管、選擇執法、執法不公等現象；
四是加強監管執法力度、落實行刑銜接。採取突出薄弱環節和重點領域，加強風險隱患排查，注重分類分級管理，探索“智慧監管”新模式，依託逐步建立的專業檢查員隊伍，以飛行檢查為主要方式，強化事中事後監管。以查處大要案為抓手，先後開展食品、藥品、產品質量、知識產權、價格、特種設備安全等多個專項整治。努力完善聯席會議和聯合辦案工作機制，積極和公安、檢察院等單位聯繫，建立行政執法與刑事銜接，規範案件移送行為，在案件移送、案源信息、聯合執法等方面進一步加強協作，努力做到互通信息、資源共享，形成高效協作執法辦案機制，保持打假治劣高壓態勢，切實解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。2019年，我局移送公安部門一起行政處罰案件；
五是加強政務公開力度。依託政務服務網、局政務網和市政府網等平台，主動公開政策法規、工作文件、通知公告等政府信息。大力推動陽光政務，落實政府信息公開制度，行政處罰結果信息在政務服務網和企業公示信息系統及時準確公開，提高行政執法工作透明度，保障公眾的知情權和監督權;六是自覺接受人大、政協監督。依照本單位辦理人大代表建議和政協提案工作要求，由辦公室牽頭總抓，業務處室積極配合，對每一件建議提案都分解落實，定領導、定股室、定要求、定時間，做好溝通，加強調研，按時辦結，確保“件件有着落，事事有迴音”，力求代表、委員滿意率達到100%。

四、依法有效化解社會糾紛爭議。一是確立“信訪工作無小事”的思想理念，建立了以主要領導為組長，分管領導為副組長的信訪工作領導小組，確定局辦公室和辦公室主任為信訪工作相應的責任辦公室和責任人，具體承擔和協調信訪工作，根據“誰主管、誰負責”的原則，落實信訪工作責任制，加強信訪事項辦理，交辦信訪事項按期核實並反饋，處置率達到百分之百,未發生影響社會穩定的重大和集體上訪事件，保障了羣眾合理合法的信訪投訴請求；
二是充分發揮12315消費維權服務基礎上，進一步暢通訴求渠道，引導法律途徑解決問題；
我局重視行政調解工作，落實縣綜治辦、縣法制辦出台的指導性意見，制定了行政調解工作制度及其檔案管理制度。積極開展了8起行政調解工作，有效的化解行政爭議。三是強化預防和化解行政爭議意識。自覺接受司法監督，強化負責人出庭應訴和複議答覆工作，梳理歸納2018年度行政複議工作情況並通報,分析行政複議特點和原因,提出針對性意見建議，進一步提高預防話化解行政爭議的思想認識，督促提高預防和化解行政爭議水平;四是依法辦理行政複議和訴訟案件。認真落實複議答覆和行政應訴，全年行政複議案件3件，行政應訴案件2起。

五、全力做好重點法治項目建設。一是持續推進“放管服”改革。按照國務院“放管服”改革要求，進一步深化商事登記制度改革，全面推進“多證合一”“證照分離”，統籌推進“減證便民”改革。大幅壓縮企業開辦時間，全面推進涉企證照市場監管通辦改革，不斷優化營商環境，持續提升企業羣眾獲得感和滿意度。今年，我縣新發“多證合一”企業營業執照2374户，新發“多證合一”個體營業執照4649户；
二是積極推進“互聯網+監管”，持續推進事中事後監管工作。利用信息化手段開展監督執法，在國家和省局市場監管執法信息平台，實現執法全程可留痕可追溯。注重執法監管和企業徵信等數據資料的歸集整理和共享共用，充分發揮信用監管的作用。2019年我局歸集信用信息1184條。對我局的職能進行了多次清理。通過清理，建立了權責清單並對外公示。目前行政行政處罰1201項、行政檢查48項、行政強制41項、行政許可80項。及時清理取消一批證明事項，根據國務院取消審批事項有關部署，及時出台加強事中事後監管辦法，進一步整合“審、批、管、查、檢”各環節風險管控措施，從審批監管轉向合規監管，促成“事前審批做減法，事後監管做加法”，從而實現既要跑得早，更要跑得久、跑的好的目標。承諾告知書，辦事指南、材料清單、表單文本等內容形成清單已統一向社會公開；
三是認真落實規範性文件管理制度，做好以縣政府名義發佈的規範性文件的清理工作；
四是充分“雙隨機、一公開”和跨部門“雙隨機”聯合抽查監管形式。“雙隨機一公開”工作是推廣運用電子化手段一種新的監管模式，體現了行政執法的公平正義。我局積極將“雙隨機一公開”工作落到實處。今年，我局安排檢查事項20項，檢查了248家，落實省局部署的331家。所有檢查結果都向社會公開，對“雙隨機”抽查做到了全程留痕，實現了責任可追溯。

2019年度我局在法治政府建設方面有比較好成績，但離縣政府的要求還有些差距，我們將努力整體提升法治能力和依法行政水平，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福安福提供堅實的法治保障。