抓黨建工作和履行主體責任述職報告（中共XX市經開區黨工委書記、

一、履職工作特色和亮點

一是落實主體責任。我作為書記兼主任，認真履行黨建和黨風廉政建設第一責任人責任，在人員力量、經費保障、工作待遇等方面給予大力支持，並做到“四個親自”。建立黨工委書記負總責、分管領導具體抓、其他領導分頭抓的“一崗雙責”領導機制，形成上下齊心抓黨建的工作格局。把黨建工作納入目標責任管理，建立區、鎮、村三級書記抓黨建責任體系，層層簽訂黨建工作責任書，並實行年度獎懲考核。制定出台區級領導幹部黨建工作聯繫點制度，要求每名區級黨員領導幹部聯繫1個行政村和非公企業。堅持每季度召開一次黨建工作專題研判會，尤其是對羣眾路線教育活動39項集中整改任務，目前完成30項，先後解決了羣眾上學難、出行難、生產灌溉等61件事關羣眾切身利益的問題。

二是夯實基層基礎。在農村，重點圍繞書記缺職、班子矛盾、村部規範、信訪穩定等問題，按照比例倒排出12個軟弱渙散村級黨組織，由11名區級領導牽頭，按照“一村一策”的辦法集中整頓，先後選任村支部書記2人，下派鎮幹部擔任村支書3人，為村級建設爭取資金124萬元，目前整頓銷號工作全面完成。開展“升級晉檔、科學發展”黨建主題活動，“好”、“較好”類村分別增加4%和12%，“較差”類村減少53%。指導完成49個村黨組織換屆，完成進度為92%。創新性推行龍背鎮前進村村級“五項管理”(管人、管錢、管事、管物、管地)經驗並在全區複製推廣，修訂完善制度30多項，村財鎮管實現全覆蓋，村務管理規範化水平得到大幅提升。在企業，圍繞“雙強”目標，開展黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋水平“雙提升”工程。自己深入全區60户非公企業調研，根據黨員分散的實際，指導建立黨組織29個和工會組織48個，對沒有黨員的31户企業派駐非公黨建指導員，“兩個覆蓋”達100%。開展黨組織書記、黨務工作者集中培訓兩次，和非公黨委深入企業與企業負責人“以談帶訓”50餘人次，企業對黨建工作支持率提高30%以上。在機關，開展學習型、服務型和創新型黨組織創建活動。指導建立“經開讀書分享”微信平台、讀書分享演講賽、單位“小書屋”、人文經開大講堂和讀書資助五大載體，機關黨員領導幹部素質得到提升。理順市直部門派駐機構黨組織屬地化管理關係，新建機關黨組織3個，掛靠組建1個。同時，本着量力而行、統籌發展的原則，累計投入500餘萬元，新建標準化村級組織活動場所39個，修繕升級4個，村級組織陣地建設實現全覆蓋。新建非公黨組織標準化活動陣地19個，建立“黨員示範崗”15個，黨員責任區9個。制定出台《村幹部輪流值班規範》和《村級事務代辦規範》，認真落實村級幹部待遇，確保村級組織正常運轉。

三是加強幹部隊伍建設。指導制定了2019-2017年幹部教育培訓規劃和黨員發展計劃以及主任科員、副主任科員管理辦法，積極組織區鎮村三級黨員領導幹部和大學生村官參加各類培訓50餘人次。集中開展“小金庫”、“吃空餉”、領導幹部社會兼職等專項清理行動，共清查出“吃空餉”13人，收繳資金16.9萬元。加大村官管理和使用力度，全年3人進入村“兩委”班子，2人考取了選調生。堅持把選人用人視野向鄉鎮一線聚焦，把考察幹部的重點向吃苦耐勞、默默無聞的人傾斜，全年新提拔幹部 10人，其中從全市範圍選拔4人，鎮幹部佔68%，調整幹部9人，有為有位、有位有為的幹事創業氛圍日益濃厚。

四是加強黨風廉政建設。個人始終堅持把廉潔自律作為履職之要，帶頭遵守廉政自律各項規定和市委、市政府“十不準”。不打折扣執行中央八項規定，帶頭嚴控會議、壓縮文件、減少應酬，“三公”經費同比下降28%。認真履行“一崗雙責”，自己通過黨政聯席會、主任辦公會等會議研究部署黨風廉政建設工作5次，約談兩鎮及各部門負責人20人次，聽取彙報8次，親自參與督辦大案要案查處3起，批示督促解決羣眾反映的廉政問題10起。先後處理違法違紀部門幹部1名，鎮幹部3名，村幹部13名，營造了風清氣正的從政環境。

二、存在問題及原因

一是抓黨建是力度偏軟。當前，經開區正處在“產城融合、轉型突破”的關鍵時期，自己是書記兼主任，把主要精力都放在招商引資、項目建設和城市建設三項工作上，加之我老祕網區幹部黨員數量少，所以沒有把黨建工作作為嚴肅的政治工作來對待，促進發展的核心要素來考慮，抓工作存在“一手硬、一手軟”的問題，常常把經濟工作當“主業”抓，而把黨建當“副業”考慮，久而久之，在意識層面形成“重經濟、輕黨建、重務實、輕務虛”的思維定勢，沒有真正把黨建工作管到位、管出思路、管出成效。

二是基層黨建保障條件有限。目前全區村級組織運轉經費年均僅3萬元，扣除村幹部工資及徵訂的各類黨報黨刊所剩無幾，村級組織正常運轉舉步維艱。村級集體經濟薄弱，年經營性收入很低，絕大多數村有負債。村幹部平均報酬偏低，工作積極性受到很大影響。

三是部分農村黨組織基礎較差、作風渙散。儘管我們完成12個軟弱渙散村級黨組織整頓銷號，但在目前村“兩委”換屆過程中，全區45歲以下村黨組織書記和35歲以下村黨組織委員所佔指標仍低於全省要求，個別村無合適人選，只能從鄉鎮選派或跨村任職，落實“四議兩公開一監督”等制度還有差距。個別村幹部作風鬆散、形象敗壞，目前仍有個別村未能實現村務公開。

四是基層黨組織服務羣眾能力不強。由於對抓服務型基層黨組織建設認識欠缺，區上又沒有便民服務大廳，兩鎮便民服務大廳作用發揮不夠，服務羣眾的氛圍還沒有真正形成。部分農村基層黨組織帶富致富能力不強，在滿足人民羣眾精神文化需求等方面還有很大差距。有的村級組織活動場所建設沒有達標，部分村部綜合服務功能不完善，羣眾辦事難還沒有得到有效解決。

五是部分黨員不能充分發揮先鋒模範作用。對基層黨員的思想政治建設工作重視不夠，抓得不實。一些黨員的宗旨意識不強，個別黨員把自己等同於普通羣眾，沒有充分發揮先鋒模範作用。在對全區2926名黨員公開評議時，“好”黨員1401人，“一般”黨員1495人，“差”黨員30人，其中21人被要求限期整改，9人被除名。

產生問題的原因主要體現在五個方面：一是個人存在重經濟輕黨建的思想。經開區不同於各縣市區，區域範圍小，黨員幹部少，自己身為書記、主任，認為開發區應該把經濟發展作為“重要抓手”，而黨建工作交由分管領導主抓，基層兩鎮黨委作為抓黨建的“第一責任人” 具體履職，自己投入黨建工作精力較少，深入基層不多。二是缺乏有效的責任落實體系。儘管黨工委制定了一系列夯實黨建工作責任制度，但工作重心還沒有從招商引資和項目建設上剝離開來，抓基層黨建工作僅僅停留在“口頭”層面，加之考核評價、激勵約束等制度缺失或乏力，又有保護幹部思想，問責不到位，責任落不實。三是缺乏“釘釘子”精神。在整頓軟弱渙散基層黨組織方面，雖然也意識到造成薄弱村的最根本原因就是缺少好的帶頭人，但對基層基礎工作投入精力不足，對新形勢下農村基層黨組織書記的培養選拔缺少前瞻性統籌謀劃，也沒有做到常抓、細抓。四是對基層黨組織建設的投入保障重視不夠。在我老祕網區經濟總量小、財力弱的情況下，把有限的資金更多地用在了發展經濟、城市建設和民生保障上，對黨建工作投入較少。五是黨內生活制度執行不嚴。自己對黨內組織生活制度建設研究不深，監督不嚴，導致一些基層黨組織黨內活動和組織生活開展不經常、不嚴肅，黨內監督、民主集中制、批評與自我批評落實不到位，部分黨員缺乏應有的黨性鍛鍊，與黨組織要求還有很大差距。

三、今後工作思路和改進措施

一是積極適應從嚴治黨新常態，着力促進幹部作風轉變。從我做起，深刻領會黨要管黨、從嚴治黨，始終保持反不廉潔高壓態勢的“綜合治理”新常態，認真回答好從嚴治黨“三個問題”。牢記“第一責任人”職責，把黨建工作和中心工作同部署同安排同考核，強化各級黨組織“一把手”主業意識。加強黨員領導幹部紀律教育，樹立嚴的紀律意識，確保敬法畏紀、遵規守矩。強化紀律約束，堅持問題導向，完善一批務實管用的好制度、硬措施，強化制度執行力，切實做好到用制度“管權、管人、管事”。繼續抓好羣眾路線教育活動整改落實，嚴防“四風問題”反彈，切實轉變幹部作風。深入推進一把手“當好標杆、向我看齊”講做評活動，以“三嚴三實”為標尺，當好乾部隊伍作風建設的排頭兵和標杆。堅持以零容忍的態度從嚴從重處罰違反黨紀國法的人和事，營造高壓態勢下的良好從政環境和政治生態。

二是努力推進法制經開建設。學習貫徹落實好十八屆四中全會依法治國的精神，牢固樹立黨員領導幹部依法行政意識。依法履行政府職能，完善行政權利監督制約機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，聘請政府法律顧問，建立重大決策終身責任制度，用體制機制創新推動黨委依法行政。全面推進政務公開，做到決策、執行、管理、服務和結果公開，自覺接受社會和百姓監督，推進經開區事權規範化、法律化。加強基層黨員幹部法制教育，提升基層黨組織在提升法治能力建設中的堡壘作用。依法穩步推進村“兩委”換屆選舉、鎮村綜合改革和土地確權登記三項重點工作，夯實基層基礎，改善區域環境。

三是積極研究新常態下XX比較優勢，推進新區產城融合發展。結合XX比較優勢和新區定位，按照“產城融合，轉型突破”的思路，以食品工業、商貿物流、汽車貿易為突破口，加快產業轉型升級。依託青島啤酒、濠吉方便麪、陝富面業、雨潤食品等農副產品加工企業，開展產業鏈招商，延伸產業鏈，形成食品工業產業聚集，打造食品工業基地。整合申華汽車城、紅新國際、光大農資城、凱泰五金汽配城等項目資源，做大做強商貿物流業和汽車貿易。深挖文化資源，啟動白居易文化產業園，建設水景公園、白氏宗祠、居易生平館、詩詞館、XX名人文化走廊等項目，配套實施600畝的都市印象城房產開發項目，形成城市起步建設的發動機。

以上報告，不妥之處，請批評指正。