預防化解債務風險措施及心得
預防化解債務風險措施及心得
完善化解存量的機制按照“控制新增、化解存量、加強管理、防範風險”的原則，制定了存量債務化解方案，明確債務化解總體目標、年度計劃、具體措施和責任分工。下面是本站小編為大家整理的預防化解債務風險措施及心得資料，歡迎參閲。
篇一
【一】開好規範融資的前門嚴格落實新預算法“地方政府舉債只能通過發行地方政府債券方式籌措”相關規定，加強與上級財政對接，密切與發改委等主管部門的溝通協調，按照“資金跟着項目走”的原則，加大項目儲備入庫力度，積極爭取債券額度，推動形成儲備一批、發行一批、建設一批、接續一批的良性機制，為重點項目建設提供資金保障，為防範化解地方政府債務風險創造良好條件。20xx年以來，全市共新增債券xx6.8億元，其中一般債券48.4億元，專項債券148.4億元。新增債券資金分別投入到城市基礎設施、鄉村振興、棚户區改造、產業園區基礎設施建設、文化旅遊、醫療衞生及學前(職業)教育、和航運中心等項目建設上。
【二】嚴堵違規舉債的後門切實落實屬地責任，堅決遏制違法違規舉債，嚴禁借融資平台公司、政府投資基金、PPP模式、政府購買服務等名義變相舉債，對違法違規舉債融資行為，發現一起、問責一起、通報一起，終身問責、倒查責任。釐清政府和市場邊界，能交給市場的交給市場，該政府承擔的納入預算管理。按照“公益項目看財力、經營項目看效益”的原則嚴格審查政府投資項目，根據財力狀況，對投資規模大、不急迫建設而可能導致舉債多的項目暫停審批;對配套資金不落實的項目暫緩實施。
【三】完善化解存量的機制按照“控制新增、化解存量、加強管理、防範風險”的原則，制定了存量債務化解方案，明確債務化解總體目標、年度計劃、具體措施和責任分工，計劃採取納入預算管理化解一批、國有資產處置化解一批、企事業單位和融資平台轉型化解一批、市場化融資化解一批等措施，分年度多渠道逐步化解政府債務存量。督促各縣區嚴格落實好制定的實施方案，按照化債計劃化解掉本地區的存量隱性債務。同時，鼓勵以市場化、法治化手段穩妥推進存量債務化解，通過合適期限的金融工具應對到期存量隱性債務風險，避免項目資金鍊斷裂。
【四】強化政府債務的監管結合財政部風險預警指標和xx市實際，制定《xx市政府債務風險預警監測實施暫行辦法》，根據債務餘額、債務結構、財力水平等相關因素，對全市、市本級、縣(市、區)級政府債務風險進行測算，定期通報預警。依託全口徑債券堅持平台，動態監測債務情況，強化全過程、全方位、全領域監管。新增債務納入預算，接受同級人大審查和監督，確保不突破地方政府債務限額。建立健全風險預警、應急處置和約談通報機制，對工作落實不到位的相關縣(市、區)主要負責人、財政局負責人進行約談，督促落實風險化解規劃，降低債務風險。
篇二
0xx年，我省圍繞“停緩調撤”控增量、“降化轉改”化存量、“控量提質”促轉型、“開源節流”保穩定的總體思路，全力打好防範化解重大風險攻堅戰。
一是強化源頭管控。出台嚴控債務增長、防範債務風險、化解隱性債務、負面清單管理、平台公司轉型、建立應急預案等系列文件，初步形成“1+N”政府債務管理制度體系。組織開展全省範圍內的預算法集中學習，編髮政策簡讀手冊和工作通報，着力提高各地防風險意識。科學設置指標，根據各地債務情況，開展債務風險預警。完善考核方式，將防範化解重大風險列為市州工作績效評估重點指標，在全面小康監測考核中對債務高風險地區 “一票否決”。
二是嚴格控制增量。實施“停、緩、調、撤”四個一批，大力壓減超過財政承受能力的政府舉債建設項目。對純政府付費等5類情形的PPP項目，以及貨物和建設工程等7類情形的政府購買服務項目實行負面清單管理。清理PPP項目庫，整改政府購買服務違規融資項目。探索建立發改、財政、主管部門參與的聯合審批機制，從嚴審核項目立項。
三是妥善化解存量。2015-20xx年共發行置換債券6xx8.38億元，全面完成存量債務置換工作，全省每年可節約利息200多億元。組織省本級和市縣政府編制了化債實施方案，明確了化債時間表、路線圖、任務書。加強與金融機構協調，對接“險資入湘”，防範“處置風險的風險”。開展高成本非標融資、違規個人借款等專項清理，排查風險隱患。
四是推動平台轉型。開展平台公司專題調研，並將調研成果轉化為政策文件。清理壓減平台公司數量，對整合進度實行“一月一調度、一月一通報”。指導市縣逐家制定平台公司轉型方案，剝離政府融資職能，分類推進市場化轉型。
五是依法開好“前門”。踩準發行時點，科學設計債券期限結構，全年發行新增政府債券834.2億元，較好地控制了利率成本，保障重點基礎設施項目合理融資需求。建立健全專項債券風險控制機制，強化還本付息計劃管理。
六是強化督導問責。省政府建立防範化解債務風險省領導聯點督導工作機制，組建由省長和副省長任組長的8個聯點督導組，先後開展多輪債務督導。省債務辦組織小分隊分赴市縣開展實地督導，實現風險較高地區全覆蓋。對違法違規舉債行為依法依規進行問責，壓實債務管控責任。
篇三
近年來，xx縣認真學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，積極推動防範化解政府性債務風險工作，探索出從早從嚴從實加強管理，堅決防範化解債務風險等經驗做法。其主要做法包括三個方面：
01立足於“早”，及早研究謀劃債務管理工作
一是組織保障“早”。xx縣歷屆黨委政府始終高度重視債務管理工作，20xx年成立政府性債務管理工作領導小組，由縣政府主要負責人任組長。20xx年進一步充實強化領導力量，為債務管理提供了堅實的組織保障。
二是制度建設“早”。20xx年出台相關文件，要求切實加強違規集資的清理。十八大以來，又先後印發《關於加強政府性債務管理的實施意見》《xx縣政府性債務風險應急處置預案》《xx縣政府性債務風險預警管理辦法》等一系列制度文件，確保債務管理工作有章可循。
三是預算安排“早”。從20xx年開始，要求有債務的單位壓縮辦公經費，並在年初預算中安排一定資金用於償還債務。同時規定，重大項目建設必須經財政、發改和審計等部門審核，無預算不得安排重大項目。20xx年全面開展政府投資項目融資規範排查，由財政性資金支付的項目已全部通過財政承受能力論證，並納入年初預算。
02貫穿於“嚴”，從嚴強化債務管理工作要求
一是依法約束“嚴”。嚴格執行預算相關法律法規，將債務管理融入預算全過程，年初預算足額安排到期本息，分類納入全口徑預算。實行債務限額管理，嚴格舉借新債，除政府債券外，一律不允許採取其他任何方式舉債。
二是資金使用“嚴”。債券資金使用嚴格按照預算安排，新增債券全部用於公益性項目建設，置換債券嚴格用於清理甄別認定的政府性債務，償債風險逐步降低。同時，做好項目台賬、方案制定、納入預算、簽訂協議、資金撥付、債務化解等6個關鍵環節，規範置換債券資金管理。
三是監管考核“嚴”。建立以人大、財政、審計等單位為主的監管體系，在年初預算和預算調整方案中完整反映政府債務情況，定期向人大報告、向社會公開。將債務管理情況納入年度績效考核，實行一票否決制，同時納入單位黨政領導幹部離任審計，終身問責，倒查責任。
03着眼於“實”，抓牢抓實債務管理工作環節
一是決策安排“實”。在保障發展的同時，合理控制債務規模，重大項目建設一律實行“三個必須”，必須通過部門聯席會議審核、必須進行財政承受能力論證、必須報縣委常委會和縣政府常務會批准，確保重大項目建設在財力承受範圍內。
二是貫徹執行“實”。債務管理實行專題會議制度，縣委縣政府定期不定期聽取債務管理有關事項專題彙報，認真研究部署相關工作。20xx年xx月，按照新形勢要求，專題召開全縣政府性債務管理工作會議，制定出台《關於進一步規範政府舉債融資行為防範化解地方債務風險的實施意見》，切實提升債務管理水平。
三是助力發展“實”。統籌各級財政資金，精細管理，科學運作，實現財政資金效益最大化。在產業發展上，立足硅產業、水晶產業、食品加工等特色產業，出台“三大三型”培育計劃，設立工業發展專項資金，着力構建具有較強競爭力的現代產業體系。在企業扶持上，出台促進企業轉型升級“30條”， 設立中小企業應急轉貸資金、科技貸款風險補償資金，加大對太平洋、正崴新能源等龍頭企業的扶持，全面培植財源税源，着力拓寬收入渠道。在民生保障上，每年將70%以上新增財力用於民生，建成了新人民醫院、新中醫院、區域集中供水工程等一批民生項目，讓改革發展各項成果普惠於民。
經過一段時間的努力，xx縣防範化解政府性債務風險取得明顯成效。首先，債務風險進一步降低。已整改疑似不規範融資擔保行為、疑似不規範政府購買服務融資行為，完成違規集資清理整改工作，償債風險逐步降低。其次，存量債務規模進一步壓減。20xx年，超額完成化解隱性債務計劃，債務規模得到有效控制。再次，融資平台進一步發展壯大。推動融資平台公司轉型發展，鼓勵平台公司立足自身優勢和特色，投身實體經濟建設，實現經營業務多元化。截至目前，平台公司轉型發展取得初步成果，為化解債務積攢了更加充足的後勁。
分析總結xx縣防範化解政府性債務風險的探索實踐，主要有以下幾個方面的經驗啟示。
1
防範化解政府性債務風險，必須牢固樹立正確的政績觀。政府性債務問題，説到底是發展理念和政績觀的問題，反映出一個地方的黨委政府和領導幹部，是不是存在路徑依賴和思維定勢，是不是習慣於走靠高負債拉動增長的老路。化解政府性債務風險，不僅是重要經濟任務，更是重大政治責任，既要保障不發生系統性金融風險，又要實現經濟高質量發展。
在此過程中，必須堅決落實中央關於推動高質量發展和防範化解政府性債務風險的部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，牢固樹立正確的政績觀，堅持從實際出發，盡力而為、量力而行，妥善處理高增長與高質量、債務與發展、出政績與惠民生的關係。
2
防範化解政府性債務風險，必須始終堅持科學統籌的工作方法。化解地方政府債務是一項牽涉面廣、影響面大的系統工程，必須善於運用系統化思維，採取科學有效的工作舉措。
一方面，堅持底線思維，強化風險意識，把推動高質量發展作為根本要求，遵循經濟發展規律，依法科學民主決策，着力處理好發展與舉債的關係，堅決杜絕靠過度舉債保增長的做法，絕不能寅吃卯糧、透支未來，確保經濟平穩健康發展。
另一方面，堅持解放思想，立足獨特的資源稟賦，堅持生態優先、綠色發展，深化改革、致力創新，着力破解制約高質發展、長遠發展的深層次、結構性問題，積極探索具有地方特色的發展道路。
3
防範化解政府性債務風險，必須認真踐行以人民為中心的發展思想。新時代，推動高質量發展的出發點和落腳點，都在於保障和改善民生，增進民生福祉。工作中，在全力以赴防範化解政府性債務的同時，應立足現有財力水平，秉承“千方百計促發展、盡力而為惠民生、量力而行抓建設”的原則，儘量將財力向教育、醫療、交通、環保、社會保障等民生領域傾斜，全力以赴落實民生實事項目，確保兑現民生承諾。
只有堅持這個原則，將每一分錢都花在刀刃上，解決好事關羣眾切身利益的突出問題，才能從根本上防範化解政府性債務風險，贏得羣眾衷心支持，保障社會大局和諧穩定。
