防範化解重大風險專項工作實施方案
防範化解重大風險專項工作實施方案
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為了貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關於堅持底線思維防範重大風險的決策部署和指示精神，為學校發展創造良好環境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結合實際，特制定本工作方案。
一、指導思想、總體目標和工作原則
指導思想：堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執行中央、省市關於堅持底線思維、化解防範風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環境的深刻變化和改革發展穩定給教育系統帶來的新情況新問題新挑戰，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強風險預判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預判應對能力，確保學校安全穩定和正常的教育教學秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優異成績迎接建國70週年，為省市和社會穩定做出應有貢獻。
總體目標：
一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防範意識，全面提高學校重大風險隱患防範能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現“四個到位”：學生教育管理到位;安全穩定風險和隱患排查處置到位;輿情監控和網絡管控到位;應急突發事件處置到位。
三是做到“八個嚴防”：即嚴防發生涉師涉生重大傷亡事件，嚴防發生網上網下有悖中央精神的言論炒作事件，嚴防發生由師生利益導致非正常聚眾上訪事件，嚴防發生暴力恐怖及重大治安案件，嚴防發生遊行集會示威請願事件，嚴防發生師生宗教團契及校園傳教佈道事件，嚴防發生在各敏感時間節點輿論炒作事件，嚴防發生敵對勢力及宗教校園傳播滲透事件
工作原則：立足於“早發現、早化解、早處置”。對防範化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應迅速、措施上積極穩妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協調”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領域、每個環節、每個責任人，發揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立週報、月度、季度、年度調度通報機制，及時分析研究風險防範化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做紮實，確保萬無一失。
二、風險領域範圍
1.政治安全領域：社會熱點問題和重要時間節點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
2.意識形態領域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態陣地，校園網絡輿情領域風險網上錯誤思潮傳播、網絡安全風險。
3.社會穩定領域：校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發的學生矛盾糾紛滋事。
4.經濟領域：高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產生討債聚集上訪。
5.公共安全領域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型羣體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網貸、校外住宿人身安全風險.
6.外部環境領域：赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志願者，因公臨時出鏡經教育團組、出國(境)留學生人身安全問題。
7.科技領域：關鍵核心技術卡脖子風險、新技術研發應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術失泄密風險。
8.黨的建設領域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰鬥堡壘作用發揮不夠。
三、組織領導與責任分工
1.學校成立重大風險隱患防範工作領導小組，統籌協調指導風險化解防範工作。領導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關工作部暑要求，推動落實責任制，協商解決重大問題。
組 長：黨委書記、校長
常務副組長：主管安全穩定的校黨委常委、副校長;
主管學生工作的副校長
副組長：其他校級領導
成 員：各處室、各教學教輔單位黨政主要負責人
領導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責落實領導小組部署安排，溝通協調日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯動，形成工作合力。
主 任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人
各部門責任分工：
黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導開展應急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應急組織做好應急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環境治理等應急事件的風險防範等。組織部負責全校黨建領域、中層幹部隊伍的風險防範。人事處負責教職工工作動態風險防範。工會負責師德師風方面風險防範。宣傳部負責宗教、意識形態、校園輿情、對外宣傳、統戰工作、教工思想狀況方面的風險防範。科研處負責講學、學術報告、專家講座審核把關風險防範。學工部負責學生方面的風險防範。教務處、教育研究與教學質量監控中心負責課堂教學、實驗室、實習實訓領域的風險防範。實訓中心負責校園網絡安全風險防範。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學生管理的風險防範。後勤處負責學校食堂、住宿、食品、公共衞生領域的風險防範。其他單位負責本部門分管領域的風險防範工作。
2.各二級學院相應成立重大風險防範工作領導小組，明確責任，加強領導，制定方案，壓實任務，精心組織，狠抓落實。
三、工作措施
(一)認真排查風險隱患
1.定期研判維穩形勢。學校黨政辦每週召開風險研判碰頭會，除常規性工作外，就目前面臨的風險防範形勢進行研判，分析預測各類不穩定問題的發展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每週報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內外敵對勢力可能危害校園政治穩定的活動苗頭;
二是可能引發過激行為的重大矛盾糾紛;
三是學校周邊交通、攤點擺放環境治理;
四是各類安全管理。校內的包括食堂、宿舍、公共衞生、實驗室、消防設施管理、實習實訓管理;學術交流中心、實訓中心、機房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大羣體集會活動;校外的包括校外住宿、實習實訓、國內外進修考察學習等。
五是非法網貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;
六是網絡輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調處化解工作。要着眼維穩大局，創新方法，在及時掌握預警性、動態性情況方面下功夫，把握主動權，把問題解決在萌芽狀態。
(二)深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴格校園日常管理
一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓練。
二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強食品安全、公共衞生監管，防止食物中毒。
四是加強門衞管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
五是加強學校集體活動特別是外出實習實訓活動的管理。
六是加強課堂教學的管理。
七是加強學生思想政治教育，加強危化品的管理。
2.校園周邊綜合治理。主動聯繫協調轄區政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優化校園周邊環境治理。
(三)嚴密防範滲透
1.嚴密防範敵對勢力向校園滲透。要關注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學校內教學、學術交流、教研、科研工作的管理，防範利用上述活動實施傳教。密切關注學生思想動態，及時採取各種有效措施，應對境內外敵對勢力對學生的思想滲透。
2.強化反邪教工作。要嚴密防範"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
(四)提高應急處置能力
1.完善各類應急預案。結合學校實際，以防範處置可能發生的羣體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應急預案，切實提高應付突發事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩問題和重點人員，明確包辦領導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，瞭解動態，掌握工作主動權。
3.及時妥善處置各類突發事件。一旦發生突發事件，各部門各單位主要領導、主管領導要在15分鐘趕到現場，準確地判斷事件性質，協調力量先期處置，並迅速上報，提供建議並全程參與。
(五)打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴格學生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學校人員要摸清情況，掌握動向，並制定防範措施，特別要防範別可疑人進入校園滋事。
2.提升自身防範能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防範各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設施。全體教職工要學會自我保護，各單位要演練各類應急預案，一旦發生情況，能快速反應，科學應對，有效處置。
四、工作要求
1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防範工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領導，增強憂患意識，克服麻痺思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防範的意識責任和能力，營造有利於學校和諧發展的環境氛圍。
2.落實主體責任。二級學院和各部門各單位主要領導是重大風險防範工作的第一責任人，分管領導是主要責任人。加強制度建設，加強隊伍建設。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領導帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節日等重大時間節點安全穩定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風險防範工作台賬、完善相關檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應急突發事件。各單位要制定相應的工作方案(方案紙質版於4月4日報安全處監控室(行政樓XXX房間)，電子版發到XXX)。
3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防範列入年度考核內容，作為評獎評優的重要依據。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痺大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
4.繼續實行校領導帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層幹部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層幹部外出嚴格履行請假手續。
5.建立每週報告制度。全校各單位、各部門每週五上午10:00前上報《風險防範排查表》到安全處監控室，學校黨政辦每週五下午分別向市教育局高職處、法規處(電話:XXX)上報情況。
