在全市政府辦公室工作會議上的講話
政府辦公室是政府的指揮部、參謀部、作戰部、情報部和後勤部，地位非常特殊、工作非常重要。我來參加這個會，主要是看望大家，感謝大家，也提些工作要求。近年來，全市政府辦公室系統圍繞中心、服務大局，認真落實穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險政策措施，營造出政令暢通、風正氣順的良好氛圍，為全市經濟社會發展作出了特殊貢獻。這些成績的取得，與在座各位的努力是分不開的。
當前，經濟的新常態、社會的新形態、政治的新生態，對政府辦公室工作提出了新的更高要求，我們要堅持用“五大發展理念”來統領政府辦公室的工作，主動作為，擔當有為。
一、站位要更高
辦公室是領導作出決策、指導工作的總關口。辦公室的職能決定着辦公室工作站位必須要更高、更準，必須講大局、觀全局，把脈大勢，着眼大事。
一是要講大局。講大局、識大局是辦公室基本的政治要求，更是必備的政治素質。什麼是大局呢?對我們而言，就是落實“四個全面”戰略佈局，落實“一元多層次”戰略體系，推進“XX戰略”，與全省同步全面建成小康社會，建設全國先進自治市。講大局包括兩個層面的要求：首先是思想政治方面。政治素質是第一素質，忠誠可靠是第一品格。要以習總書記2014年5月在中辦視察時的重要講話為看齊基準，正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局，切實增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。其次是工作方面。要把對黨忠誠體現到工作中，堅決貫徹落實好國家、省、市的各項決策部署，確保落地生根、開花結果。
二是要謀全局。不謀全局者，不足謀一域。政府辦公室系統的服務、參謀、調研、落實，都要站在全局的角度去考慮，“身在兵位，胸為帥謀”，這樣才能“參”在點子上、“謀”到關鍵處，才能與黨委、政府同聲同步。新常態下，經濟增速換檔、結構調整陣痛、新舊動能轉換，政府工作面臨的矛盾與問題日益增多，大家要自覺把辦公室的工作放到全國全省的大背景下去思考把握，放到全市經濟社會發展的大形勢下去謀劃推動，始終服從服務於全局。
三是要抓重點。我們抓參謀服務、調查研究、督辦檢查、統籌協調、運行保障等工作，必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來抓，必須圍繞重點工作、重大項目、重要改革來抓。當前，要重點抓好精準扶貧、“六城”同創、產業鏈建設、美麗X建設等重點工作，通過重點工作帶動全局工作，把市委、市政府的每項決策部署都落實到位、服務到位、督辦到位、保障到位。
二、標準要更嚴
辦公室系統的工作能力直接體現着政府的工作水平，所以辦公室工作必須要有更高的自律要求、更嚴的工作標準。
一是要厲行法治。市委、市政府高度重視法治工作，將“依法治市”作為“XX戰略”之一。政府辦公室系統要認真落實中央、省、市關於法治建設的各項要求，帶頭敬法、學法、守法、用法，做到法定職責必須為、法無授權不可為。要進一步完善辦公室工作制度，堅持按程序辦事、按制度運轉，用制度管人管事，確保辦公室運轉高效、政令暢通。
二是要精細管理。辦公室工作不顯山、不露水，看起來是小事，但做不好就會誤大事，必須精細做事、精心服務，圍繞“適應新常態、推行精細化、實現零失誤”目標，制定辦公室精細化管理的標準和流程，層層落實責任，經常查風險點和隱患點，發現問題及時整改。比如政府工作報告明確的目標任務、政府的重要文件、政府常務會議和專題會議議定的事項、領導的批示件等，要逐項進行任務分解，做到目標清晰、責權明確、動態監測、適時反饋。
三是要高效服務。今年的市政府工作報告明確提出要建設效能政府。這裏面主要包含兩方面的意思：一方面是高質量，要始終堅持極端負責的工作作風，一絲不苟、嚴謹細緻、精益求精，切實提高服務的質量和水平。另一方面是高效率，在規範有序的基礎上，運用好“互聯網+”等信息化、智能化手段，提高行政效率，更好地為基層、為羣眾服務。
三、能力要更強
面對新形勢、新任務、新要求，我們要經常有能力不足的危機感，不斷加強能力建設，提高綜合素質。
一是要堅持學習。知識更新日新月異，發展形勢複雜多變，要求我們必須學習學習再學習、實踐實踐再實踐。中央經濟工作會議提出的加強供給側結構性改革和“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務，中央城市工作會議提出的“五個統籌”，李克強總理在政府工作報告中提出的“培育壯大新動能，加快發展新經濟”，這些都是新課題。辦公室的同志要自覺加強學習，着力提高思考、協調等方面的能力，努力克服“本領恐慌”。
二是要深入調研。在這方面我提五個字的要求，即“深、實、細、準、效”。“深”，就是要深入羣眾、深入基層、深入企業，到工作一線、到田間地頭去了解情況。“實”，就是作風要實，求真務實，聽實話、摸實情、辦實事。“細”，就是要認真聽取各方面的意見，不以偏概全，務求掌握全面。“準”，就是要透過現象看本質，提高調查研究的科學性、準確性。“效”，就是提出解決問題的辦法要切實可行，為領導決策提供真實可靠的依據。
三是要主動擔責。辦公室工作既瑣碎繁雜，又要常常面對各類急難險重的任務。辦公室既要在難題面前敢闖敢試、敢為人先，又要在矛盾面前敢抓敢管、敢於碰硬，更要在誤會面前敢於作為、敢於擔責。總之，就是在關鍵的時刻要靠得住、站得出、頂得上。
四、作風要更實
作風是保障落實的基礎。各級辦公室處於一個地方和單位的中樞位置，良好的作風，不僅關乎政府形象，更關乎黨的事業。
一是要持續轉作風。中央“八項規定”出台以後，特別是通過開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育後，全市政府系統作風明顯好轉，但作風建設永遠在路上。我們一定要嚴格落實克強總理提出的“辦務實的事、開有效的會、發管用的文”要求，從小事做起，從源頭抓起，從自己負責的具體工作改起，帶頭持續轉變作風，共同打造和維護良好的政風。
二是要層層抓督辦。督查督辦是政府辦公室系統的一項重要職責。各級黨委、政府的決策部署要落實落地，很大程度上取決於我們的督查督辦工作。要創新方式，區分不同情況開展分項督查、聯合督查、專項督查，必要時公開曝光。要完善機制，強化協調調度，形成“上下聯動、部門協作、齊抓共管”的工作格局。市、縣市政府督查室，要根據黨委、政府的工作重點和總體部署，年初就擬訂督查計劃，公開督查標準和要求，狠抓督辦檢查。要加強督查督辦力量，選派自我要求嚴、敢於動真碰硬、工作作風實的同志，確保督查隊伍精幹高效。
三是要全面抓落實。辦公室系統的基本職能就是抓落實。對各級黨委、政府的重大決策部署，要第一時間落實，行動要迅速，措施要具體，執行過程中要不打折扣、不做選擇、不搞變通。對各級領導的重要講話、重要指示批示精神要第一時間學習貫徹，要有具體措施，要有落實情況反饋報告。對重要會議精神，原則上要24小時內完成學習傳達任務，2個工作日內報告學習傳達情況。要以鐵的紀律推進落實，始終做到上級有部署、有要求，我們就有行動、有反饋。
五、導向要更明
辦公室工作既具體繁雜，又緊張清苦。辦公室的同志們長期忠於職守、甘於奉獻，樹立了標杆，作出了表率，各級各部門要主動關心關懷辦公室的幹部職工，樹立起讓“吃苦”的人“吃香”，讓“有為”的人“有位”的鮮明導向。
一是要加強正向激勵。各級各部門的主要領導既要擔當抓工作的責任，又要擔當帶隊伍的責任，要通過正向引導、正向激勵，最大限度調動幹部職工的積極性、主動性、創造性。要多崗位歷練幹部，多派幹部掛職鍛鍊，力爭讓每一位幹部都成為工作的多面手和綜合型黨政人才。
二是要強化反向問責。《XX行政問責辦法》明確規定了“法定職責必須為”的X種不作為情況，也明確了“法無授權不可為”的X種亂作為情況。全市政府辦公室系統要帶頭落實好省政府的要求，嚴格按規定辦事，認真履行崗位職責，自覺做到擔當有為。要牢固樹立紅線意識和底線思維，做到有所為、有所不為，對不作為、亂作為的違紀、違規行為和相關責任人，要嚴格按制度追責。
三是要給予人文關懷。一方面要在政治上關懷，既要嚴管又要厚愛，要把那些肯幹事、能幹事、幹成事的德才兼備的幹部放到重要崗位上，給予相應的政治地位。另一方面要在生活上關心，辦公室工作常常是“五加二”“白加黑”，各級領導幹部要主動關心幹部，積極解決困難問題，不斷增強辦公室系統幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力。
