《政府會計準則》實施中存在的問題及建議
篇一
我國政府的會計改革,當前處於發展的關鍵時期及改革的攻堅階段,面對着許多全新的問題、新的任務新的挑戰。於2017年1月18起,對2015年10月制定的新的政府會計準則《政府會計準則一基本準則》正式實施,在較多層面都獲得了完善以及進行了創新。但是在對其實施的過程中,仍然有一些問題存在於其中,文章將針對其中存在問題,提出建設性的建議。
一、實施中存在問題
(一)上下級溝通要求高
以收付實現制是會計基礎,這是政府會計處理長期堅持的,採用權責發生制的佔據少數。相較於政府會計人員，新準則和他們對傳統會計處理的認識不同，同時實行權責發生制及收付實現制，因此會帶來政策理解，上的難度.且之前不同類型.地區的政府部門使用的準則不同，增加了溝通的難度,政府的會計人員是否可以較好的轉變思想.很好的把握準則的要點不太確定。同時,增加的會計計量屬性,增大了操作難度,對會計人員的素質要求更高。基於改革時間短.力度大h範圍廣的情況之下,工作的重點、難點,是怎樣保正準則的良好實施,以及進行有效的溝通。
(二)制度及準則銜接不暢
正常政府會計制度,應基於基本準則的指導,詳細規範政府各項淨資產、負債、資產等會計處理方法,要素。而我國政府會計準則的制定順序較為獨特。新公佈的基本準則和政府會計制度之間有較大差異性.特別是雙報告制度及新的“3+5"會計要素,與現行的會計處理存在銜接不暢的問題,新基本推則將預算會計與財務會計分離,需政府制定統一的政府會計制度.對政府會計制度進行進一.步的修訂,已經於2017年1月1日正式實施。
(三)增大的政府會計人員的工作量
伴隨着2017年1月1日實施的新基本準則,會有一系列新的應用指南政府會計具體準則公佈。會計人員在實際操作中相較於之前準則規定,會計人員的工作量會增加。在會計計量、記錄、確認、報告各個環節.新基本準則的雙重記賬,促使會計信息更加詳細和全面,增加會計人員的操作量.同時增加對行政事業單位的會計工作的要求。同一筆業務,需採用權責發生制滿足財務要求.同i時要使用收付實現制反映預算執行情況,對於會計人員能力要求更高,所以政府的會計人員需制定出相應的激勵措施,不應該是僅僅按照強制措施進行管理,最終會增加會計人員的主動性。
(四)複雜的準則實施準備工作
基本準則並未對具體的操作進行限定，是對政府會計的運用提供框果,政府會計人員想要開展相應的工作,無法單純性憑藉基本準則，需出台一系列和基本準則相配套的具體措施,需加快具體準則的制定。保證準則的實施，需財政部做的準備工作,有轉換新舊制度.培訓會計人員等.以及需制定出詳細的準則，因為準則改革任務重.力度大,需各級財部做的準備工作,有轉換新舊制度、培訓會計人員等,以及需制定出詳細的準則，因為推則改革任務重.力度大,需各級財政部廣]周密部署,確保新準則的順利實施，做好新準則的培訓工作，以及新舊制度的銜接工作,讓會計人員理解，執行準則,要保障新準則得以有效落實。
二、提出建議
(一)對相關財務人員業務培訓的強化
想要順利實施新的政府會計推則，需以政府部門的財務人員為主,需對相關財務人員進行專業技能培訓,圍繞新的政府會計推則,加大對這--推則普及的力度,將其培訓效果及效益提升。不僅如此，中國會計學會等相關的科研單位，也需提升高校新政府會計準則的教學水平,需提升和高校之間的密切協作，提升社會對新政府會計準則的瞭解和認知。
(二)宣傳力度的進一步加大
政府會計體系的重大改革,基於新政府會計準則的制定和發佈,其也進一-步的完和健全了政府的會計體系。然而,因為在整個會計體系中,政府會計體系有較低的地位.社會對其認知度也較低,無疑會對政府會計準則的影響力產生影響作用。因此.需積極擴大這一準則的影響力,加強宣傳的力度。各級政府部門應結合單位的具體業務實際,積極宜傳新的政府會計推則，實現對其普及,需進行多層次的宣傳教育。除此之外,還需憑藉形式多樣的宣傳.藉助於新聞媒體進行宣傳報道，增強宣傳海報的輻射範圍及報道力度。促使政府的會計人員,可對其要求及內涵進行正確的把握。
三、結束語
強調政府應注重決算.預算,將財務及預算管理適度分離.關心自身財務會計方面的發展.是新準則改革的重點。新基本準則,將彌補當前體系中的空白，可限定及統馭行政事業單位日常的會計工作,減少中國同其他國家交流的障礙，提升財務會計信息的真實性完整性,甚至於滿足核算的要求。為了保證改革取得良好的效果,相關部門]需制定出詳細的規劃。篇二
2015年10月，我國制定併發布了新的政府會計準則《政府會計準則—基本準則》，並在2017年1月1日起正式實施，相比較於原先的政府會計準則，新的政府會計準則在諸多方面都有了創新和完善。本文圍繞《政府會計準則—基本準則》，分析了新的政府會計準則的創新點，並就如何推進新政府會計準則的實施提出了建議措施。
第一，會計要素的創新。
在新的政府會計準則下，會計要素包含了八項內容，分為兩大類，分別是預算會計要素和財務會計要素。其中，預算會計要素包括預算收入、預算支出以及預算結餘這三個會計要素。而財務會計要素則包含了收入、費用、資產、負債以及淨資產這五個會計要素。預算會計要素主要是用於對預算會計的核算對象進行進一步的細分，而財務會計要素則主要是對財務會計的具體內容進行有效的核算和監督。這八項會計要素都能夠體現出可計量性、可定義性、可靠性以及相關性的要求，內涵和界定都比較清晰。除此之外，新的政府會計準則下還第一次將自然資源也在政府財務會計要素中進行列示，並歸入了非流動性資產這一會計項目，這有助於摸清和梳理自然資源信息，方便會計核算。
第二，政府會計結構的創新。
在新的政府會計準則下，財務會計和預算會計共同構成了政府會計體系。其中，財務會計主要是圍繞政府這一會計主體的經濟業務進行相關的會計核算和會計計量，而預算會計則是圍繞政府會計主體的預算執行情況進行計量和反映。這種新的政府會計結構劃分既可以涵蓋政府財政的年度預算情況，同時又可以詳細反映出政府會計主體的資產、負債、權益等的增減變動情況，這不僅有助於提升政府會計的合理性、全面性以及科學性，同時也能夠更為準確地反映出政府會計主體的實際情況。
第三，信息披露模式的創新。
對於政府會計信息的披露，一方面是通過財務報告，另一方面是通過決算報告。根據新的政府會計準則，政府作為會計主體應當編報財務報告和決算報告。其中，財務報告包含了政府部門財務報告以及政府綜合財務報告。政府部門財務報告主要是指政府各單位、各部門所編制的財務報告，而政府綜合財務報告則是由財政部門所編制的，能夠反映出政府整體運行情況、財務狀況以及財政持續性的財務報告。政府的決算報告跟預算會計是對應的，圍繞政府部門預算執行情況進行計量和反映。政府財務報告則是跟政府財務會計相對應的，目標是圍繞政府的運行情況、財務狀況以及現金、資產等情況進行計量和反映。新的政府會計準則下的會計結構在信息反映上比較全面完整，能夠對政府的財務狀況、預算收入產生正面影響。篇三
我國新會計準則的頒佈和實施，引導着我國的會計體系不斷適應我國當前市場經濟變革的特點，推動中國市場經濟穩定而持續發展。新會計準則是時代發展的必然趨勢，但是其所推出的全新標準也需要會汁從業人員不斷提高對自身的要求，強化會計準則的執行力度。然而，新會計準則自頒佈和實施以來，在不斷為我國社會主義經濟建設添磚加瓦的同時，也存在不少執行過程中的問題。
（1）新會計準則可操作性不足
新會計準則基本上是參照國際會計準則制定的，其中原則性的規定太多，而具體的規定不夠，因而可操作性顯得不足。雖然隨後頒佈的應用指南對各項準則提供了一些具體解釋和説明，但有些規定的線條還是太粗，不便執行。例如，新會計準則在金融工具、固定資產、投資性房地產、股份支付、非共同控制下的企業合併、債務重組和非貨幣性交易等方面採用了公允價值計量屬性，而對公允價值怎麼確定則規定得不夠細緻，從而使公允價值計量的可操作性大打折扣。新會計準則對金融工具的分類晦澀難懂，有些分類披露的條款甚至連專家都看不明白，在所得税會計、企業合併等具體準則中也存在類似的問題，這就必然妨礙了新會計準則的可操作性。
（2）我國目前會計監管水平還難以適應實施新會計準則的要求
內部審計作為企業內部會計監管的主體往往成為制約新準則實施的—個不可忽視的因素。我國內部審計力度相對薄弱，內部審計人員經常被精簡。內部審計人員往往專業結構不合理，知識面狹窄，要讓內審人員瞭解與吃透與國際趨同的新會計準則有一定難度。在實務操作中容易出現對政策理解的偏差，審計取證不足。我國的政府監管存在着監管主體過多，監管職責不清，缺乏有效的監管手段等問題。
（3）我國會計人員的業務素質和道德水平不高也妨礙了新會計準則的實施
新會計準則貫徹全新的理念，在會計核算的內容和方法上發生了革命性變化，其中的公允價值、資產減值準備、未來現金流量、折現率的確定等都需要會計人員的職業判斷，這對會計人員的業務素質和道德水平是一大挑戰。新會計準則與國際趨同要求會計人員能夠與國際同行直接對話，而我國現有會計人員能達到這種要求的還不多。我國會計從業人員整體素質尚不能滿足與國際趨同的需要。
