全區2020年落實全面從嚴治黨主體責任專題培訓班上的講話稿
認真履行“一崗雙責”，親力親為，抓好單位黨風廉政建設，要突出重點，堅持抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態;下面是本站小編給大家帶來的全區2020年落實全面從嚴治黨主體責任專題培訓班上的講話稿、希望大家喜歡!
同志們：
在全面建成小康社會決戰決勝關鍵時刻，今天，區委在這裏舉辦XX區2020年落實全面從嚴治黨主體責任專題培訓班，這是貫徹落實黨中央關於《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，不斷提高黨員領導幹部履職盡責本領，推進我區治理體系和治理能力現代化的重大舉措。
舉辦這次培訓班，主要基於三個方面的考慮：
一是落實上級精神的需要。今年初，市委印發了《中共XX市委全面從嚴治黨主體責任清單》《中共XX市委黨風廉政建設“第一責任人”責任清單》等四個清單，我區也參照印發了《中共XX區委全面從嚴治黨主體責任清單》《中共XX區委黨風廉政建設“第一責任人”責任清單》等四個清單，但是一直沒有在會上專門進行部署落實。因此，要通過舉辦一期基層黨組織書記落實主體責任專題培訓，以便更好地增強大家落實主體責任的意識。
二是履職盡責的需要。我作為區委書記，在其位就要謀其政，履行好第一責任人的職責是我的分內之職，有責任和義務帶頭抓好主體責任的落實，也有責任管好班子、帶好隊伍，加強教育提醒，增強落實主體責任的意識。在座的各位書記們，也要履行好管黨治黨的職責，當好第一責任人，對黨負責，對本鎮(街道)、本部門(單位)的政治生態負責，對幹部健康成長負責。
三是現實形勢的需要。今年1月，市委第一巡察組對我區巡察情況進行了反饋，其中指出我區當前在管黨治黨方面存在一些薄弱環節，如有的鎮(街道)黨委(工委)和區直部門黨的組織建設和政治擔當不夠，有的單位領導偏重行政職務，黨內職務弱化，未能擔起單位黨的建設主體責任，有的單位黨委(黨組)長期不開會或少開會，部分單位以行政班子會議代替黨委(黨組)會議研究黨建工作及重大事項;
少數鎮紀檢監察機關監督責任落實不到位，未能有效履行監督執紀問責職能等問題。對巡察組反饋的問題，我們要認真對待，及時採取措施進行整改。因此，非常有必要舉辦這次專題培訓，培訓課之後，還安排“知識測試”，請大家認真聽，用心記。下面我就黨組織書記如何落實全面從嚴治黨主體責任作幾方面的講解。
一、加強學習，準確把握和理解主體責任概念涵義
(一)主體責任提出的背景及內容
主體是事務的主要部分。主體責任的提出，源自黨章中的相關要求。《黨章》總綱規定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設;《黨章》第二十六條規定，地方各級黨委在代表大會閉會期間“領導本地方的工作”;第四十六條規定，“黨組發揮領導核心作用”。
這些規定，體現了對黨委(黨組)“總攬全局、協調各方”的職責要求，對黨的建設全面負責當然寓於其中。以黨章為依據，黨的十八屆三中全會《決定》第36條明確指出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任”;習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上強調：“全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在;《中國共產黨紀律處分條例》，明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。
習近平總書記強調：“黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害羣眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。這就是主體責任主要包含的內容。
(二)正確理解和認識主體責任
我們先從字面上理解什麼是主體責任，“責任”一詞，新華字典上的解釋是分內應做的事。“責任”前面再冠以“主體”，它表明你是第一責任人，履行的是主責。黨委負主體責任，第一責任人就是黨委書記，主體就是黨委本身。
1.落實主體責任是分內責任。在座的都是各單位的領導，領導領導，既要“領”又要“導”，“領”就是以身作則、引領示範;“導”就是遵循正確方向、施以明確導向，發現問題、及時糾正。“黨的領導本身包含着管理和監督。”“領導的重要職責是領出好班子、帶出好隊伍。”“離開了日常的管理監督，黨的領導就落不到實處。”這些論述，闡釋了黨的領導的實質和要求，表明加強和改進黨的領導，黨組織不能只管任命不管監督管理，黨的領導幹部不能只管事不管人，必須強化責任擔當，把加強對幹部的日常管理監督當作分內之事、應盡之責。
抓黨風廉政建設是黨委工作的重要組成部分。《黨章》總綱明確規定：各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。整體推進包括反腐倡廉建設在內的“五位一體”黨的建設，黨委不抓誰抓?因此，抓黨風廉政建設是各級黨委的分內之責，落實黨風廉政建設主體責任責無旁貸。各級黨委要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓幹部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。
2. 落實主體責任是政治責任。中國共產黨是中國社會主義事業的領導核心。黨要管黨、從嚴治黨，怎麼管、怎麼治?落實黨風廉政建設主體責任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是經濟社會發展的根本保障，關係人心向背、關係黨的生死存亡，關係“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興“中國夢”的實現。當前，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭總體形勢是好的，趨勢也是向好的。
但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗鬥爭的形勢依然嚴峻複雜，加強黨風廉政建設和反腐敗工作比任何時候都更為繁重、更為迫切。推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是全黨的重大政治任務，而落實主體責任是各級黨委必須履行的政治擔當。各級黨委要深刻認識落實主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，決不能只重業務而不抓黨風，只看發展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。
3.落實主體責任是全面領導責任。中共中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》第五條指出：中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關，引領帶動各地區各部門抓好全面從嚴治黨;第六條指出：地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。所謂全面領導責任，就是要求我們的工作職責到哪裏，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裏。
要把黨風廉政建設納入重要議事日程，黨委(黨組)領導成員都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業務工作，又要加強對主管、分管的地區和部門黨風廉政建設的指導和監督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發現、督促糾正，切實做到守土有責、守土盡責。
4.落實主體責任是直接責任。黨委是黨風廉政建設的“領導者、執行者、推動者”，而“執行”和“推動”不“直接”行嗎?落實主體責任既要強化集體領導的責任，又要切實落實領導幹部個人的責任，做到黨委“不鬆手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。
二、提高認識，深刻領會落實全面從嚴治黨主體責任的重大意義
(一)落實全面從嚴治黨主體責任是推進黨自我淨化的必然要求
十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央陸續推進並形成了治國理政的“四個全面”戰略佈局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。
當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律鬆弛、軟弱渙散，缺乏戰鬥力;一些黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為人民羣眾的主心骨，帶領廣大人民羣眾去實現我們的宏偉目標。
(二)落實主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求
當前，儘管反腐敗鬥爭已取得壓倒性勝利，但系統性腐敗、塌方式腐敗、窩案串案仍時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“複雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關係盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。
黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的鬥爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠着狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱鉅的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。
(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責
黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。習近平總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職迴歸，是法定之責。
因此，有權就有責，失責必要問，有責要擔當，失職必問。身為黨員領導幹部，必須心懷敬畏，切實扛起責任，做到在黨言黨，在黨為黨，時刻為黨分憂，為黨盡責。
三、當前我區落實全面從嚴治黨主體責任主要問題及原因分析
近年來，我區各級黨委(黨組)貫徹落實全面從嚴治黨要求，認真落實黨風廉政建設主體責任，堅持把紀律挺在前面，各級黨組織嚴格按照上級部署要求，深入開展查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，有力推動了全區黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得了新成效。
在專項工作期間，全區查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題立結案260件，給予黨紀政紀處分263人。通過專項工作，嚴肅查處一批基層“微腐敗”問題，使黨員幹部受到了教育，羣眾得到了實惠，進一步厚植黨執政的政治基礎。但我們必須清醒認識到，我區黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻。
從各鎮(街道)、區直各部門(單位)當前的情況來看，仍有的黨員領導幹部把紀律規矩當成“稻草人”、“紙老虎”，不懂得敬畏知止，在一些重要領域、重要崗位存在“潛規則"，權力尋租、權錢交易問題依然嚴重。近年來，上級部門撥了許多項目資金、扶貧資金、民生資金，一些重點崗位的幹部手握審批權，在涉農資金和學校物資採購等重點領域，違紀違法案件呈現易發多發的態勢。
如我區近年查處了水利、交通、財政、農業、衞生等系統腐敗，涉案人員達280多人，在我們查處的200多名公職人員中，單位一把手就佔了35人。從區直單位的局長到鄉鎮的主要領導，到基層站、所主要負責人，以及醫院院長、學校校長等，涉案面積大、範圍廣，牽涉的人多。
我們有的部門領導幹部責任擔當不夠，工作作風不嚴，不作為、慢作為造成的，相關的責任人因此受到了問責;基層農村黨員幹部違紀成高發多發態勢，在近年查處的違紀案例中，涉及村幹部違紀問題佔了大部分，如專項工作期間查處的302個案件中，涉及村幹部的有166件;一些單位和部門落實中央八項規定精神和有關制度規定不夠嚴格，還存在不少的問題，甚至有的領導幹部仍不把紀律當回事，我行我素，頂風違紀。
如，去年區紀委查處的3起科級領導公車私用(私車公養)、1起科級領導違規操辦個人喜慶事宜就是非常典型的違反中央八項規定精神問題;另外，有部分鄉鎮和單位“三公”經費使用管理不規範，存在違規發放補助、亂髮加班費的現象。
出現這些問題，其中一個很重要原因就是我們很多單位的黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任落實不到位，該抓的工作沒有抓好，該管的事情沒有管好造成的，可以説我縣各級黨組織落實黨風廉政建設主體責任要做的工作還很多，實現全面從嚴治黨的責任任重而道遠。下面我和大家一起分析一下我區各鎮(街道)、區直各部門(單位)的黨委(黨組)落實主體責任主要存在有哪些問題。
(一)抓部署落實不到位。各級黨委(黨組)書記作為黨風廉政建設的“第一責任人”，應擔起本單位黨風廉政建設和反腐敗工作“第一責任人”的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦，切實把黨風廉政建設主體責任落到實處。
然而，很多時候“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較嚴重。當前，我縣落實黨風廉政建設主體責任的氛圍雖然已經初步形成，口號喊得很響，但實際工作中，有的鎮和部門領導責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委(紀檢組)承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊迎檢資料，寫好工作彙報，被動應付。
如有的單位黨風廉政建設責任制領導小組形同虛設，很少研究黨風廉政建設工作，有的甚至一年不開一次專題研究會。各鎮(街道)、各部門(單位)落實黨風廉政建設責任制的主要模式停留在開開會、籤簽字、講講課、表表態、泛泛提要求上，工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。
雖然有些單位能照責任制要求，能將責任層層分解，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、站所負責人、村(社區)負責人，並簽訂黨風廉政建設責任狀，但是當前黨風廉政建設責任制落實依舊存在將制度停留在紙上的現象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執行上一手硬一手軟，存在嚴重的重製度輕執行問題。
(二)抓學習教育不到位。在去年的黨風廉政建設責任制檢查考核工作中發現，有的黨組織一年到頭，很少開會傳達學習上級有關黨風廉政建設工作的要求，有的黨委(黨組)書記根本就沒有按要求親自上過廉政黨課，對其他班子成員和下級黨組織主要負責人也沒開展過約談提醒。檢查中問到個別黨委(黨組)書記對承擔的黨風廉政建設主體責任落實的情況一知半解，甚至有的一問三不知。
在檢查中還發現有的基層領導幹部，尤其是新提拔領導幹部沒有認真學習過《準則》《條例》等規章制度，對黨內新出台的規章制度基本不瞭解。我區一些單位黨組織沒有認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，或是學習浮於表面，僅是為了應付檢查，沒有取得實際性的效果。去年，發現並查處了那麼多的違紀問題，説明很多問題確確實實是存在的，但是很多單位的領導沒能及早發現，把問題解決在萌芽狀態，以致發展成大問題。這是與有的黨委(黨組)抓單位或下級黨組織的黨員幹部教育管理不到位是有直接聯繫的。
(三)抓示範引領不到位。各級黨組織書記作為單位一把手，本應該帶領班子，帶好隊伍，按照“一崗雙責”的要求，帶頭落實主體責任、貫徹執行中央八項規定精神以及廉潔自律準則和改進作風各項規定，做好表率。然而有的黨委(黨組)書記不但沒帶頭落實好主體責任，反而自己都管不好自己，如基層領導幹部“走讀”問題還是普遍存在，一些縣直單位領導沒有嚴格執行上班紀律，存在遲到早退問題;有的鄉鎮、區直部門一把手甚至還違反了廉潔自律有關規定，出現了違紀問題，在這裏就不點名了，希望各位有則改之，無則加冕。
(四)抓監督檢查不到位。一些黨委(黨組)在落實主體責任上不注重跟蹤問效，只盡責不負責，只履職不擔責，忽視對黨風廉政建設責任制的監督檢查和落實，特別是缺少對重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險防控跟蹤監督檢查活動，如鄉鎮(街道)很少開展對村(社區)和站所黨風廉政建設的檢查考核工作，對村(社區)、鄉鎮站所幹部疏於管理，去年區委檢查組發現村(社區)、各鎮站所存在財務管理普遍較為混亂，賬目記錄不規範、違規報銷津補貼等問題較為嚴重;
區直單位對二層機構也較疏於管理，區直二層機構較為普遍存在執行財務管理制度不到位、公務接待、差旅報銷不規範、上班紀律較差等問題。出現這些問題主要還是黨委(黨組)主體責任落實不到位所致，平時工作重部署輕落實的多，有時即使開展檢查活動，也只是流於形式，走馬觀花，沒有起到糾錯警醒的作用。
(五)抓協調保障不到位。根據“三轉”要求，鄉鎮紀委的主要任務是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，鄉鎮紀委書記要將主要精力用在抓好紀檢監察工作上，所以去年我區要求各鎮(街道)重新調整了紀委書記(紀工委書記)的職責分工，不要讓紀委書記分管過多的與監督執紀問責無關的其他工作。
但是，調研發現，很多鎮(街道)雖然在文件分工上明確了紀委書記不分管紀委以外的工作，但是實際上，鄉鎮紀委書記分管工作還是很多，難以把精力聚焦在主責主業上。我區部分鄉鎮黨政“一把手”沒有充分認識到中央紀委“三轉”要求的重要性，對鄉鎮紀委落實“三轉”不支持、打折扣的現象還是比較嚴重。
(六)責任追究不到位。有的鎮和單位對於追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”，根據我區問責案例的統計數據，除了區紀委本級辦有問責類型的案件外，各鎮各單位均沒辦有問責類案件，難道各鎮各單位均沒有失職失責的行為，我看未必，而是大多數人怕得罪人、想做老好人，對問題能避就避，即使有時進行了責任追究，也是不癢不痛，責任追究手段常僅限於批評教育、通報、誡勉談話等比較輕微的方式，較少主動給予黨政紀處分，責任追究失之於寬，失之於軟。
出現以上這些問題，我想主要的原因有以下幾個方面：
一是認識上存在偏差，不想抓。有的黨委(黨組)班子成員把落實黨風廉政建設責任制看成是紀檢監察機關的事，對貫徹落實責任制滿足於一般性的工作部署和要求，不想把太多精力花在具體指導和檢查落實上;有的認為黨委是領導主體而不是工作主體，認為業務工作是主業，黨風廉政建設抓得鬆一點無關大局，不求優秀，但求無過;還有的領導幹部認為自己的部門沒有發生違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設工作，認為平時的學習教育工作虛，不想抓;
有的部門(單位)領導看到認為黨風廉政和反腐敗教育作用不大，對黨員、幹部日常教育堅持不經常;有的鎮和部門(單位)把黨風廉政建設責任制當作軟指標，認為只要經濟指標上得去、業務工作成績好，黨風廉政建設不發生大的問題就行了，即使個別幹部發生了問題是個人的事情，與黨委(黨組)關係不大;
有的黨組織負責人把“一崗雙責”的要求僅僅理解為帶頭廉潔自律。一些黨委領導班子負責人認為紀委查辦腐敗案件影響地區發展，是和黨委唱對台戲，主觀上不重視、不理解、不支持紀委查辦案件，如此種種的認識不到位，認識存在的偏差導致了主體責任落實不想抓，不願抓，從而出現“只掛帥不出徵”的現象。
二是能力不足，不會抓。有的黨委(黨組)領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任不是不想抓而是不會抓，落實工作停留在年初開會部署，下發文件責任分解，年終檢查考核，落實途徑被動單一，落實責任的方法簡單。尤其是新提拔的領導幹部，對黨風廉政建設責任制的有關規定了解少，平時對黨風廉政建設責任制也不加強學習，對如何抓、怎麼抓不去思考，不知道從何抓起，所以在分管的部門和領域將落實責任制與中心工作、業務工作割裂開來，沒有融入到日常業務工作中去抓，在抓落實方面存在能力不足。
三是擔當精神不夠，不敢抓。落實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不是請客吃飯，必然會得罪人，而有一些黨組織和領導幹部就是怕得罪人，遇事缺乏擔當精神，發現問題不出聲、不敢指出，盲目搞內部“團結”，一團和氣，充當老好人，怕講了別人錯誤後得罪人，丟了“選票”，對平時出現的一些苗頭性、傾向性問題，不敢抓不敢管，沒有及時教育批評提醒，致使小問題變成大問題。同時，部分基層紀委(紀檢組)監督責任意識淡化，缺乏責任擔當，不同程度地存在不敢碰硬，監督工作存在失之於軟、失之於寬的問題。全區因主體責任和監督責任落實不力被問責的案例還是較少，問責力度不強，沒有形成震懾，難以充分調動領導班子及其成員抓主體責任的主動性，責任難以落實到位。
四、落實黨風廉政建設主體責任注意把握的重點工作
(一)加強組織領導。各級黨委(黨組)要擔負起本鎮(街道)、本部門(單位)的黨風廉政建設統一領導責任，把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設總體佈局，統籌謀劃，整體推進。同時，健全本鎮(街道)、本部門(單位)的黨風廉政建設領導機制，明確具體部門(具體個人)承辦主體責任日常工作，及時貫徹落實上級關於黨風廉政建設的部署要求，定期聽取情況彙報，每年至少召開 2 次專題會議分析黨風廉政建設形勢，採取措施推動解決重大問題。
認真貫徹落實黨風廉政建設責任制要求，結合實際，制訂符合本鎮本部門(單位)“一崗雙責”責任清單，並抓好各項工作的落實。今後，縣委將不定期組織工作組對各單位落實主體責任的情況進行監督檢查，推行落實黨風廉政建設“以單定責、照單履責、跟單考責、按單問責”的工作制度，促進我區黨風廉政建設主體責任全面落實。
(二)健全工作機制。各鎮(街道)黨委(工委)、縣直各部門(單位)黨組要完善本鎮(街道)、本部門(單位)的黨風廉政建設和反腐敗工作責任體系，把主體責任落實到各級黨組織，形成上下貫通、層層負責的工作格局。同時，建立健全反腐敗領導機制和工作機制，改革和完善反腐敗協調小組職能，明確職責任務，督促各職能部門充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨風廉政建設的強大合力。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取彙報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。
(三)嚴明黨的紀律。各級黨組織要加強對黨員、幹部遵守政治紀律的教育，把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。結合“兩學一做”、“兩日一爭”等學習教育主題活動，教育引導黨員幹部加強對《準則》《條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨內規章制度的學習，嚴明紀律、立好規矩，切實增強黨員幹部黨性、遵守組織制度、加強組織管理、執行組織紀律的意識。
(四)深化作風建設。各鎮各部門(單位)要嚴格貫徹落實中央八項規定精神和自治區、市的實施意見，加強作風建設，堅決反對和糾正“四風”，防止問題反彈，完善作風建設制度，建立健全作風建設常態化長效化機制，並定期排查和治理作風建設方面問題。領導幹部注意從自身做起，抓好示範引領作用，形成從上到下一級做給一級看，層層抓落實的良好氛圍。特別指出的是各級黨組織負責人要帶好頭，做好榜樣，進行自糾自查，防止“走讀”問題的出現。
(五)管好用好乾部。各級黨組織要加強對黨員幹部的日常管理和監督，堅決糾正和查處“為官不為”等問題，注意把握運用監督執紀問責“四種形態”，對本部門(單位)黨員幹部出現了苗頭性、傾向性問題以及輕微違紀問題，及時開展談話提醒工作，進行教育提醒，把問題抓早抓小。
(六)維護羣眾利益。各黨委(黨工委、黨組)要認真貫徹落實黨的羣眾路線，完善維護羣眾權益機制，推動農村廉潔工作站建設，暢通羣眾利益協調、權益保障法律渠道，發揮人民監督作用;及時研究解決羣眾反映強烈的突出問題，堅決查處發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題，強化扶貧領域違紀違法問題;嚴格執行領導幹部接待羣眾來訪制度，積極開展“領導幹部大接訪”活動，完善羣眾訴求工作機制。
(七)堅決懲治腐敗。各黨委(黨工委、黨組)要領導和支持執紀執法機關依紀依法履行職責，全力支持和保障紀檢監察機關執紀辦案，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態勢;積極推動紀律檢查體制改革，支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主責主業，繼續支持縣紀委派駐機構改革，實行派駐紀檢組統一管理、集中辦公，支持鄉鎮紀委實行分片協作;加強紀檢監察機關和幹部隊伍建設，為紀檢監察機關履行職責創造條件。
(八)規範權力運行。各黨委(黨工委、黨組)要認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017 年工作規劃》和省、市、區有關部署，不斷深化懲治和預防腐敗體系建設;大力推進體制機制制度創新，堅持用制度管權管事管人，着力完善扶貧、惠民資金管理使用等重點領域和關鍵環節制度建設，切實提高制度執行力，把權力關進制度的籠子裏;推進權力公開透明運行，深化黨務政務公開工作，強化廉政風險防控。
(九)加強廉政教育。各黨委(黨工委、黨組)通過組織開展廉政宣傳教育活動，加強警示教育，強化經常性約談，重視運用身邊的案例教育身邊的人，嚴格執行領導班子談心談話制度，強化領導班子內部教育和監督，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，對黨員幹部的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題;同時，領導幹部要注重家庭、家教、家風建設，教育管理好親屬和身邊工作人員。
(十)開展檢查考核。各黨委(黨工委、黨組)要每年組織開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核，聽取責任制檢查考核工作彙報，運用考核結果，納入績效考評體系;積極開展黨風廉政建設責任追究工作，做到有責必問，問責必嚴;每年年底總結黨風廉政建設責任制執行情況，向區委、區紀委作專項報告;完善黨風廉政建設社會評價體系，廣泛接受社會和羣眾的監督。
(十一)配合上級巡視、巡察。各黨委(黨工委、黨組)要支持配合上級巡視工作。認真對待中央、自治區巡視、市巡察工作中發現的問題，及時剖析原因、認真抓好整改，確保整改落實到位;對巡視組、巡察組反饋的管轄範圍內的具體違紀違法問題線索，專題研究，組織核查，做到快查快結。
五、強化舉措，確保全面從嚴治黨主體責任落到實處
各基層黨委(黨工委、黨組)書記要結合本職工作，認真履行“一崗雙責”，親力親為，抓好單位黨風廉政建設，要突出重點，堅持抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態。
(一)增強責任意識，發揮黨委領導主體作用。落實黨風廉政建設主體責任，是黨章賦予各級黨委的重要職責，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求和重要舉措。各黨委(黨工委、黨組)和領導幹部必須強化責任意識，堅守責任擔當，既要當好落實黨風廉政建設責任制的“領導者”，又要當好“執行者”和“推動者”，切實加強對黨風廉政建設的統一領導，
切實解決一些本鎮(街道)、本部門(單位)抓反腐倡廉建設責任意識不強的問題，使黨風廉政建設的領導力度和責任制執行力度得到實質性提升。要堅持一崗雙責、分級負責，有什麼樣的權力，就要負什麼樣的黨風廉政建設責任，有多大的權力，就要負多大的黨風廉政建設責任。黨委(黨工委、黨組)書記既是深化改革、推動發展、維護穩定的第一責任人，也是從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人。
各級黨組織書記親自擔任本鎮(街道)、本部門(單位)落實黨風廉政建設責任制工作領導小組、懲治和預防腐敗體系建設領導小組的組長，做到重要任務親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，同時切實管好班子，帶好隊伍，堅持原則，敢抓敢管，帶頭示範，並督促班子其他成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的黨風廉政建設。
(二)積極主動作為，紮實推進黨風廉政建設重點任務。一是堅決糾正損害羣眾利益行為。重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、羣眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部。同時結合實際，嚴肅查處侵佔惠民補貼、扶貧救濟、移民安置等扶貧領域違紀違法案件，為脱貧攻堅工作提供強有力的紀律保障;二是全面加強紀律和作風建設，馳而不息糾正“四風”。
堅決貫徹落實《中國共產黨問責條例》，嚴肅查處各種頂風違紀、不收斂、不收手和不作為、慢作為、亂作為問題，推動落實中央八項規定精神常態化、長效化。堅決抓好自治區“十個嚴禁”要求貫徹落實。三是配合做好上級有關巡視巡察工作，加強巡視巡察反饋意見的整改落實。四是加大問責追責力度，全面推行黨委(黨工委、黨組)落實黨風廉政建設主體責任清單機制，做到“以單定責、照單履責、按單問責”。
(三)強化保障措施，切實把主體責任落到實處。一要深化學習教育，着力解決責任意識“淡”的問題。進一步加強學習培訓，引導各級黨組織及其負責人強化“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，旗幟鮮明地把管黨治黨的政治責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自覺糾正“只掛帥不出徵”以及只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓懲治腐敗的現象。
二是搞好責任細化分解，着力解決責任落實“難”的問題。認真貫徹落實中央、省委和市委關於黨風廉政建設責任制各項規定，按照“誰主管，誰負責”的原則，將黨風廉政建設任務目標分解落實到各責任單位和領導班子成員個人，與下屬單位、各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，並做好跟蹤督促落實，做到人人都有責任區、個個肩上有擔子、事事都有責任人。三是加大問責力度，着力解決責任追究“軟”的問題。
強化責任追究，健全責任分解、監督檢查、倒查追究的完整鏈條，凡是重大腐敗案件多發的，凡是違反中央八項規定繼續違規違紀的，凡是不正之風長期蔓延得不到制止的，都要實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究相關領導責任，既倒查黨委的主體責任，又倒查紀委的監督責任，確保黨委主體責任、紀委監督責任、領導幹部“一崗雙責”落實到位。
同志們，落實全面從嚴治黨主體責任意義重大，影響深遠。希望大家切實擔負應盡職責，堅持主體責任不放鬆，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，不斷優化政治生態，營造風清正氣的工作優境，為實現我區富民強區新跨越提供堅強保障。
