黨員教育管理工作的調研報告5篇

黨員教育管理工作的調研報告

加強基層黨員教育，對於增強黨員的宗旨意識和黨性修養，提高基層黨組織的戰鬥力和凝聚力具有至關重要的作用。近日，根據縣委組織部安排，我鄉黨委組成課題組，對全鄉黨員教育管理工作進行了專題調研，現將情況報告如下：

一、基本情況與現狀

三合鄉共有黨員151人，黨支部5個。其中女性黨員21人。大專以上學歷16人。60週歲以上黨員44人，35歲以下黨員31人。入黨積極分子4人，預備黨員4人，少數民族黨員1人。總體來看，全鄉黨員普遍存在年齡偏大，學歷偏低的情況。

二、主要做法與成效

近年來，隨着科學技術日新月異的變化和社會思潮的多樣化發展，給基層黨員教育管理工作帶來了新變化，新特徵。鄉黨委高度重視對黨員幹部的教育管理工作，適應新形勢，採取新舉措，加大了思想意識形態教育和現代農業技術培訓工作。

一是以強化黨性修養為目的加強思想教育。近三年來，我鄉黨委在對村支部書記、入黨積極分子和一般黨員開展思想教育的過程中緊密結合黨章黨史、黨的宗旨、蘇聯分裂、東歐劇變、阿拉伯之春等世界重大思潮，政黨興衰史以及當代形勢等內容不斷強化黨員的黨性修養，提高黨員的宗旨意識，增強黨組織的凝聚力，着重於從思想意識形態上加強農村基層黨的建設，保證基層組織在黨性修養上的純潔性和堅定性。

二是充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。在“4.20”蘆山強烈地震發生後，我鄉各黨支部和黨員充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範帶頭，衝鋒在第一線，戰鬥在最前沿，由共產黨員組成的救援隊冒着高巖飛石的危險，趕赴五十公里路程前往牛背山九把鎖，成功打通生命通道，營救轉移被困遊客400餘人，一名黨員榮獲全省抗震救災先進個人。在災後恢復重建中，我鄉共有1+n村級綜合服務設施建設項目3個、村委會維修加固項目1個、生態村落安置點1個、農房重建139户。時間緊、任務重，我鄉黨員幹部充分發揮帶頭模範作用，帶領羣眾開展生產恢復、農房重建，按照重建時間節點要求，圓滿完成了災後重建各項目及農房重建任務。

三是強化農業生產技術培訓。農業是農村發展、農民致富的基礎。農業企業化和規模化是農業發展的關鍵。近年來，我鄉黨委政府不斷加強對農村黨員幹部進行現代農業技術培訓，並重點加強對農業規模化、科技化生產的支持和指導工作。在勞動保障培訓、農民工技能培訓、遠程教育學習等教育培訓工作中重點針對適合我鄉發展條件的農業項目進行培訓，引導基層黨員帶領羣眾走現代農業發展道路。通過近年來的不斷努力，我鄉黨員隊伍在帶領羣眾發展多種現代農業方面取得了較大的成績，形成以中藥材種植、生豬、蜜蜂養殖為主的產業發展方向，並逐步向旅遊經濟發展方向轉型。

四是充分利用現代科技手段加強黨員教育管理。近年來，我鄉形成了以支部書記和入黨積極分子集中培訓，基層黨員通過農村遠程教育、農業實地培訓和支部“三會一課”制度等形式開展培訓的教育體系。通過此次調查瞭解，農村基層黨員對技能培訓和基地培訓的歡迎程度最高，同時效果也最好。

我鄉共有4個行政村，全部建有農村現代黨員幹部遠程教育站點。從2006年開始，全鄉遠程教育開始實施，由支部書記任管理員，支部中文化素質較高的黨員任操作人員，但由於農村黨員文化程度普遍偏低，在遠教工作遇見的障礙較大，2010年初，鄉黨委決定由大學生村官和機關年輕幹部擔任操作人員，充分利用人力資源和知識資源。為保障遠程教育教學效果，鄉黨委每年對各村支部書記和遠教操作人員進行培訓，並嚴格檢查考核遠教工作，確保遠程教育工作不走過場，取得實效。

在農村遠程教育工作中，全鄉各村支部堅持每月3次組織在家黨員和羣眾收看遠教節目，有針對性地播放農業適用技術、農村醫療衞生知識和先進黨支部的典型經驗等，三年來，各村組織遠程教學培訓共計1000餘次，參學黨員羣眾2400餘人，收到了較好的宣傳教育效果。

三、存在的問題與表現

從當前的情況看，我鄉黨員教育培訓工作中主要存在以下幾個問題：

（一）我鄉黨員分佈較為分散，不便於組織。我鄉交通不便，農業生產具有不定時性，其中建政、雙林兩個村離鄉上較遠，老黨員出行不便，使得組織黨員集中學習在時間和人數上較為困難。

（二）個別支部書記對黨員教育工作重視程度不夠。個別黨支部不能從全局的、戰略的高度來認識黨員教育工作的重大意義，因此不注意加強對黨員的教育幫助和引導黨員進行學習，而是一味地放任自流。使得支部黨員整體凝聚不強，黨員的黨性修養下降。

（三）農村黨員中老黨員和流動黨員較多。目前我鄉35週歲以上黨員佔全鄉黨員人數的79.50%，而青壯黨員也大多外出務工，使得教育學習的效果大打折扣。

（四）農村黨員整體素質偏低，不重視學習。全鄉雖然有大專以上學歷黨員16人，但基本集中在機關支部。有的黨員不重視學習，一是認為學習自己的文化素質偏低，學習沒有效果；
二是不願意學習，認為學習跟自己沒有關係，在接受教育時漫不經心，應付了事，總覺得學與不學一個樣，放鬆學習，結果導致思想落後、僵化，喪失了進取心，失去了作為一名黨員的模範帶頭作用。

（五）教育培訓方式單一。長期以來，農村支部的學習教育活動基本處於“我講你聽”的模式，許多黨員感到枯燥無味，坐不下來，聽不進去，學習效果大打折扣，學習教育往往流失於形式。

四、工作思路與對策

（一）加強支部書記隊伍建設，強化支部帶頭人的黨性修養，提升支部書記學習的緊迫感和責任感。支部強不強，書記是關鍵。要提升一個支部的戰鬥力，必須選強黨支部書記。為解決部分農村黨支部書記對黨員教育工作認識不到位、重視不夠問題，應組織他們系統地學習黨章和黨的宗旨，發揮支部書記在支部中的模範帶頭作用，鞏固黨在農村的領導核心地位，增強他們搞好這項工作的責任感和使命感，形成齊心協力開展黨員教育工作的氛圍。

（二）黨員教育必須緊密結合新農村建設項目，開創教育工作新途徑。農村黨員教育培訓要緊密結合農村實際，不能照本宣科，要採取多種形式，更新教育內容，增強教育工作的吸引力和黨員參與的積極性。一是做到政治思想教育和實用科技文化知識教育相結合。為適應發展社會主義市場經濟需要，必須在對黨員進行理論教育的同時，向黨員傳授科學技術知識和市場經濟基本知識及文化知識，把黨員培養成既是政治上的帶頭人，又是帶領羣眾發家致富的能手。二是在教育方式上，減少指令性要求，創新教育方式，充分調動農村基層黨組織在黨員教育工作中的主動性和積極性，在教育形式和方法上，減少集中上大課，多開展一些相應分散的教育活動，使黨員教育形式多樣化，增強吸引力，強化實踐活動。

中共三合鄉委員會

2015年6月15日

黨員教育工作專題調研報告

社會主義市場經濟和全球化條件下，政治、經濟、文化和社會生活等領域發生了深刻變化，這對黨員思想行為和黨員教育工作帶來了全面深遠的影響。黨員教育工作面臨的機遇和挑戰並存，如何紮實開展好農村黨員教育工作？怎樣抓出實效？近日，我們按照縣委組織部統一部署，通過問卷調查和走訪座談等方式，對此展開調查。

一、黨員教育工作面臨新的機遇和挑戰

從採訪瞭解的情況看，一些黨組織簡單地把傳統的黨員教育工作搬到網上，對黨員教育重視不夠；
一些黨組織對電視、手機、電話、互聯網等各類網絡信息手段開展黨員教育缺乏統一規劃。而從目前黨建網站運行情況來看，有的是應景、趕時髦，內容單調重複，更新緩慢，無法對黨員羣眾產生持續、強大的吸引力。有些黨員接受教育“消化不良”，未能做到入腦入心，黨員教育工作的針對性實效性還有待進一步增強。

接受採訪調查的對象認為，信息網絡化對黨員最大的影響是思想影響，接着是對工作方式、學習方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在全球化條件下，抵禦錯誤思潮衝擊，堅定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰。由此可見，黨員教育面臨堅定黨員理想信念的重大課題，面臨創新理念和方式的迫切任務，面臨提高黨務工作者能力素質的時代要求。

隨着市場經濟的不斷髮展，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來了新的機遇。一是黨員學習教育更具時代性。在當前知識經濟時代，科技事業飛速發展，信息化網絡的便捷性給黨員學習教育提供了最鮮活的內容、最先進的理念，引導着廣大黨員始終走在科技的最前沿，最新的政治理論、科技知識、致富信息等都可以在互聯網上及時查找到。二是黨員學習教育更具主動性。現代信息網絡資源相當豐富，為基層黨員工作學習生活提供了廣闊的平台，廣大黨員能從網絡資源中尋找到鮮活的教育案例、黨羣的共同語言、先進的管理理念，保證了學習教育活動貼近時代、貼近黨員、貼近生活，增強了黨員學習教育的主動性。同時，學習教育的方式又不受時間、空間的限制，更加激發了黨員獲取知識的興趣，促使黨員主動參與學習。三是黨員學習教育更具互動性。網絡因其便捷性、互動性、平等性和多元性等特點，日漸成為基層黨員幹部羣眾重要信息來源、知情渠道和表達平台。四是黨員學習教育更具實效性。黨建信息網絡平台充分滿足了黨員幹部的需求，既可以讓黨員幹部根據自己所需及時到“網上黨校”學習新知識、新理論、新方法，提高黨性修養；
又可以組織廣大黨員學習新技術、新技能、新成果，指導生產生活實踐；
還可以通過網絡收看電視精品講座節目，豐富精神文化生活。黨建網絡真正成了廣大基層黨員幹部的“輔導員”、“活字典”，使黨員學習教育更具有針對性和實效性。

同時，市場經濟條件下，信息傳播媒介的相互融合也給新時期黨員教育工作帶來了嚴峻的挑戰。一是黨員素質面臨挑戰。在傳統的黨員教育過程中，黨務工作者處於信息優勢地位，在黨員教育過程中比較容易樹立威信，得到受教育者的尊重和認可。然而，在網絡時代，部分優勢喪失了，一些黨務工作者由於對計算機基礎知識特別是網絡知識和技能知之較少，面對飛速發展的計算機和網絡科技往往不知所措，心有餘而力不足，信息化網絡的發展對黨務工作者素質和黨員教育管理工作提出了更高的要求。同時，互聯網上海量的信息，對黨員個體素質、黨性修養也帶來了挑戰，要求廣大黨員甄別有效信息，拒絕信息污染。二是主流思想的地位面臨挑戰。由於互聯網打破了信息傳播的空間限制，使各種合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便進入黨員的眼界，一旦出現熱點問題，與此相關的信息尋訪及討論數量都會直線上升，速度之快、影響之大、範圍之廣都是無法想象的。這種完全開放的、互動式的傳播，使政府對個人思想行為和制約機制發生了變化，不能進行有效的監管。三是教育工作的權威性受到挑戰。傳統黨員教育是組織通過行政命令和紀律約束對黨員進行黨性和思想道德教育，強調的是服從和統一，而互聯網則強調大眾參與和互動交流，使人機對話成為可能。同時，由於網絡的虛擬性，包含了某些虛擬和不可知的因素，使受教育者不再輕易接受灌輸性的強制教育，而是要求平等的對話和交流。受教育者的這些新的思維方式和行為方式，使黨員教育工作的權威性受到挑戰。

二、農村黨員教育工作中面臨的問題及原因

（一）思想認識上重視不夠。部分基層黨組織書記對黨員教育培訓工作的重要性和緊迫性認識不到位，特別是鄉鎮、村黨組織書記認為農村黨員教育培訓是可抓可不抓的軟任務，存在着“重經濟、輕黨建”的傾向，一些鄉鎮黨委都把工作重心放在招商引資、徵地拆遷、新農村建設、計劃生育、信訪維穩等方面上，而疏於抓好黨員教育這一“主業”，造成對黨員教育工作領導不力、組織不力，有時雖作了部署安排，但在具體落實上不到位，而督促檢查也流於形式。另外，受全球經濟一體化和西方不良思潮的影響以及疏於經常性的教育管理，一些黨員的黨性觀念弱化，價值取向扭轉，造成對接受黨組織開展的教育培訓重視不夠、興趣不濃，甚至個別有牴觸情緒，不願意接受教育培訓。

（二）教育培訓上創新不足。從實際工作和調研來看，部分基層黨組織在抓黨員教育培訓中普遍存在着方式過於單調、內容過於單一、需求過於籠統、手段過於陳舊等問題，多數都侷限於傳統的教育培訓模式，缺乏創新觀念，缺少創新手段，造成黨員對主動接受教育培訓難以產生吸引力。調研中發現，一些基層黨組織沒有制定黨員教育培訓計劃，學習培訓的隨意性很大，一年中學什麼、怎麼學、學多少都沒有明確規定。個別黨組織只強調學習的次數，不看內容是否實際，導致理論學習多限於讀文件、念報告。多數農村黨組織只停留在理論學習上，對技能培訓組織甚少，而農村黨員最為迫切需要的技能培訓問題長期未能得到有效解決。另外，多數黨組織都把教育培訓精力集中於在職黨員或固定黨員上，而對無職黨員、離退黨員、下崗黨員、流動黨員等，缺乏有效的創新手段來加強教育培訓，造成黨員教育培訓工作缺乏全面性。

（三）黨員隊伍上共性不一。伴隨着黨員隊伍的不斷壯大，黨員隊伍呈現出多元化、多極化發展，主要表現在：一是黨員主體的寬泛化日趨明顯。有機關和企事業黨員、“兩新”黨員、學生黨員、復退軍人黨員、農民（農民工）黨員等。二是黨員構成複雜化程度增加。年齡構成複雜化、職業構成複雜化、收入構成複雜化、經歷差異複雜化等。三是黨員流動無序化速度加快。流動頻率、流動速率、人户分離等明顯增快。四是黨員素質差異化幅度拉大。文化水平差異、價值觀念差異、宗旨意識差異等明顯增大。五是黨員需求多樣化逐步顯現。下崗黨員、學生黨員、復退軍人黨員要創業就業、解決生計，迫切需要技術、技能培訓；
離退黨員、老黨員長期有時間多餘，迫切需要實現老有所為、老有所樂、老有所用；
“兩新”黨員從市場經濟、利益取向出發，迫切需要掌握市場信息、經濟知識、行業知識；
農民工黨員迫切需要穩定居所、工作場地及子女就學、就醫，等等。這些都促成黨員隊伍共性不一，導致黨員教育培訓出現新情況、新問題，存在着難點和瓶頸，而破解這些問題的手段和措施仍不夠有力。

（四）工作機制上保障不力。一是培訓經費投入不足。各鄉鎮、村的黨員培訓經費，視各鄉鎮財政收入和村集體經濟收入的不同而不同。二是師資隊伍建設滯後。鄉鎮黨員輪訓課堂尚未配備專職的教員，兼職人員的變動性很大，有些兼職人員由於自身的理論水平不高，對培訓業務不熟悉、不精通，有些主觀上想抓好黨員教育工作，但顯得力不從心，導致鄉鎮黨員輪訓課堂的主陣地作用沒有得到充分發揮。三是黨務幹部力量薄弱。多數鄉鎮黨委分管副書記、組織委員等不能專職從事於黨務工作，受其它工作的牽涉較多，影響精力。多數村黨務工作者因受自身理論素養、知識結構、工作視野等影響，無法創造性的開展好黨務工作，抓黨員教育培訓存在薄弱環節。四是責任機制落實不力。多數基層黨委特別是鄉鎮黨委都把工作重心放在經濟建設上，雖有實行黨建工作責任制考核，但多停留在書面文件上，而在實際中卻疏於督查、考核，造成基層黨組織書記抓黨建，抓黨員教育培訓存在僥倖、懈怠心理。

三、加強新時期農村黨員教育工作的建議

推進新形勢下農村黨員教育培訓工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，圍繞推動科學發展新跨越，全面落實好《實施意見》提出的目標任務。對於加強新時期農村黨員教育工作，

針對當前農村黨員教育管理的現狀及存在的問題，結合實際，建議從以下幾方面入手，進一步強化農村黨員教育管理工作：

（一）增強黨建責任意識，樹立“一個觀念”。對黨建工作認識不到位，是近年來部分農村基層黨組織黨的建設虛化、黨組織地位和作用弱化的主要原因。甚至極個別村黨組織還存在着長期不開展黨內活動、不進行黨員教育等現象，嚴重喪失了黨組織在黨員和羣眾中的領導核心作用。正所謂，“基礎不牢，地動山搖”。要進一步強化各級黨組織負責人“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識教育，通過建立健全黨建工作責任制，形成分級負責的責任落實體系，完善黨建工作考核激勵辦法等，有效促進各級黨組織負責人牢固樹立黨建“主業”觀念。同時，落實黨員教育管理又是推進黨的建設的一項重要內容，更是開展黨內活動最為直觀、最為有效的載體。黨的建設是經濟社會發展的堅強組織保障。抓好黨的建設，特別是抓好黨員政治思想和素質能力建設，能夠更好地促進經濟社會科學發展。各級黨組織負責人要在增強黨建主業觀念中，把抓好黨員教育工作與經濟工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，堅決杜絕黨建工作與經濟建設“兩張皮”現象。由於黨員教育是一項系統性工程，涉及面廣，紀檢、組織、宣傳、統戰等各級黨的工作部門，必須牢固樹立打總體戰的思想，各司其職、各盡其能、協調配合、齊抓共管，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼，要共同推進黨員教育管理工作科學發展、協調發展。

（二）創新教育培訓方式，力求“兩個轉變”。一是要實現由封閉型向開放型的轉變。過去，由於農村基層黨員素質不高，我們習慣於把他們集中起來，進行政治理論、黨的知識等灌輸性教育。這種單調、封閉的教育培訓，容易使農村黨員感到乏味，不利於激發學習興趣。現在，農村黨員觀念逐漸更新，特別是隨着市場經濟的深入發展，廣大農村黨員對教育培訓的需求日益多樣化。這就要求我們不斷改進教育培訓方式，在加強政治理論學習的同時，採取走出去、請進來的辦法，通過現場教學、案例教學、異地教學等模式，實行開放式教育培訓。比如，充分發揮各類示範培訓基地作用，把課堂搬到基地裏，傳授致富經驗和技術，增加教育培訓的吸引力和實用性；
組織黨員到其他發達地區的培訓基地進行異地學習等，開闊眼界、轉變思維，切實促進教育培訓效果的轉化。二是要實現由傳統式向現代化的轉變。隨着時代和科技的進步與發展，我們用於黨員教育的形式和手段日益豐富。經過多年的建設和發展，黨員電教手段日趨成熟，農村黨員幹部現代遠程教育終端站點基本覆蓋到各個鄉鎮、村。因此，可以充分利用和發揮它快捷、方便、靈活、實用的優勢，通過視頻點播政教、科教、文教等類節目，把各類專家“請”到農村黨員的家門口，“面對面”的教授知識和培訓，實現“零距離”接觸，有效促進黨員教育培訓效果的轉化。

（三）堅持做到有的放矢，突出“三個特性”。由於農村黨員的特性，農村黨員教育培訓工作要取得明顯成效，必須選準切入點，抓住根本點，把握結合點，做到有的放矢，突出在時代性、針對性和實效性上下功夫。一要選準切入點，確立新思路，切實增強教育的時代性。新時期農村黨員教育培訓工作必須賦予時代性，把教育的切入點放到引導教育黨員積極投身於新農村建設的大局中來，在落實教育培訓中推進經濟社會發展。要加強形勢任務教育和實踐鍛鍊，緊貼當地實際，促使黨員增強責任意識，牢記使命，踐行宗旨，積極作為，充分發揮先鋒模範作用，團結帶領羣眾推進經濟社會科學發展、跨越發展。二要抓住根本點，充實新內容，切實增強教育的針對性。把增強黨性作為第一任務，用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員，引導黨員聯繫實際、學以致用，將增強黨性與提高能力統一起來，講黨性、重品行、作表率，有針對性的開展教育活動。比如，進行黨的基本路線和農村政策的教育，引導黨員明確奮鬥目標，爭當宣傳執行政策的排頭兵；
進行解放思想創新觀念的教育，引導黨員破除思想障礙，爭當創新創業的先行者；
進行黨性黨紀黨風的教育，引導黨員牢固樹立宗旨意識，爭當“三個文明”建設的服務員；
進行實用技術技能的教育，引導黨員開展創業就業，爭當“雙帶”行家裏手。三要把握結合點，改進新方法，切實增強教育的實效性。黨員教育既要借鑑好的教育形式，又要選擇靈活的載體，更要善於探索新的方法。在推進黨員教育培訓過程中，堅持做到“三個結合”。即堅持經常性教育與集中培訓相結合，統籌規劃、整合資源、拓寬渠道，採取靈活多樣的方式方法抓好經常性教育與集中培訓，探索建立大規模教育培訓黨員工作新機制，推進黨員教育培訓工作科學化、制度化、系統化，真正把黨員享有接受黨的教育培訓權利與履行學習的義務落到實處；
堅持全面覆蓋與分類施教相結合，教育培訓既要覆蓋到每個黨員，又要突出重點，根據黨員的實際需求，分類施教，完善培訓內容，創新培訓方法；
堅持教育培訓與搞好服務相結合，突出以人為本，尊重黨員主體地位，在教育培訓中體現服務，在服務中加強教育培訓，激發黨員參加教育培訓的主動性、積極性，使廣大黨員願意學、學得懂、用得上、用得好。

（四）着力破除瓶頸問題，達到“四個實現”。一要打破屬地管理制度，實現黨員管理模式網絡化。依託中國共產黨黨內信息系統建設，在對每名黨員基本信息進行採集的基礎上，建立“黨員信息查詢系統”，在區域內實現網絡閉環管理。探索在區域內實施流出地黨組織與流入地黨組織“網上轉接”的辦法，進一步簡化黨組織關係轉接程序。二要打破制度管理傳統，實現農民工黨員管理人性化。建立農民工黨員“一對一”的對接互動制度。通過電話、短信、互聯網等形式積極加強溝通，有效使用流動黨員活動證、對接聯繫卡等，督促對接黨員間的相互溝通，及時掌握流動黨員就業和思想情況。建立農民工黨員權益保障服務機制。積極幫助農民工黨員家庭搞好生產、照顧好“留守兒童”和“空巢老人”，讓流動黨員充分感受到黨組織的温暖，解除後顧之憂。建立流動黨員雙邊互動管理機制。探索以流出地黨組織與流入地黨組織簽訂流動黨員管理協議的方式，委託流入地黨組織加強對流動黨員的管理。加強基層鄉鎮（村居）黨員服務中心（站）建設，採取發放“困難聯繫卡”、開通“農民工黨員服務熱線”等，在教育培訓、法律維權、生活保障、困難救助、突發事件協調處理等方面，切實服務好農民工黨員。三要打破城鄉界限，實現黨員教育系統城鄉一體化。打破固有的城鄉分割的黨員教育方式，實行教育組織、教育內容和教育方式的系統化。“教育組織系統化”，即建立以黨小組為基本單元、以支部為核心、以黨委為重點、以相鄰黨組織為拓展、以不同行業和領域黨組織為延伸的黨組織教育體系，通過聯席會議、定期交流、互上黨課等方式，實現教育資源、教育方式和教育成果的互通共享。“教育內容系統化”，即在保留基層黨組織不同行業和地域特徵的教育內容的前提下，制定符合省會中心城市新城區建設和小城鎮綜合試點改革建設為特徵的黨員教育內容體系。“教育方式系統化”，即加強基層黨組織活動陣地建設，藉助農村黨員幹部現代遠程終端系統，實施網絡教育；
開展參觀學習、案例教育、技能培訓，力避空洞乏味的説教。四要打破地域界限，實現黨員發展區域全員化。改變過去只按轄區户籍分類發展黨員的傳統模式，把視野放寬到本轄區內流動人員中，大膽探索“異地發展”和“就地發展”相結合的黨員發展工作機制。社區黨組織要重點突出在“農民工”中培養入黨積極分子。農村黨組織要瞄準在“五大員”（大中專畢業人員、軍隊轉業人員、流動人員、外出務工人員、創業致富人員）中培養入黨積極分子。

從嚴開展黨員教育問題調研報告

中組部黨員教育中心

黨員教育是黨的建設的重要基礎工作和長期戰略任務，具有先導性、全局性、保障性作用。落實黨要管黨、從嚴治黨方針，必然要求從嚴開展黨員教育。從嚴開展黨員教育是全面從嚴治黨的重要內容，是加強思想建黨的迫切需要，也是堅持制度治黨的內在要求。習近平總書記強調，從嚴治黨靠教育，也靠制度，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。這一論斷深刻揭示了從嚴治黨的內在規律，對從嚴從實抓好黨員教育提出了新的要求。按照部裏安排，黨員教育中心會同部分省(區、市)黨委組織部，就從嚴開展黨員教育問題進行深入調研，形成此報告。

一、從嚴開展黨員教育的現狀分析

黨的十八大以來，隨着黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的開展，黨員教育和幹部教育工作紮實推進並取得了豐碩的成果，初步形成了從嚴開展黨員教育的良好態勢。但是，與新形勢新任務新要求相比，黨員教育還存在重視程度不夠、工作措施和制度保障偏軟偏弱、個別地方不嚴不實等問題。

（一）黨內集中教育活動抓得緊抓得實，黨員思想政治教育得到加強，但從嚴開展黨員經常性教育力度不夠。各級黨組織認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，形成了推動改革發展的強大正能量。鞏固和拓展教育實踐活動成果，紮實開展“三嚴三實”專題教育，全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚。但有些地方和領域忽視黨員經常性教育特別是經常性的思想政治工作。一是以集中教育活動代替經常性教育。調研發現，羣眾路線教育實踐活動期間，基層黨員學習教育普遍比較正常，活動結束後就時斷時續，甚至出現空白現象。二是必學內容不明確，經常性教育“黨味”不濃。普遍存在基層黨組織不知道組織學什麼、黨員不清楚應該學什麼的問題，以行政業務會代替黨員學習，以安排工作代替組織生活，以業務培訓代替思想政治教育。三是學風不端正。學習教育有簡單化、形式化趨勢，甚至出現造假問題。

（二）黨員教育工作格局逐步形成，組織部門抓黨員教育力度較大，但重視程度不夠，體制機制不完善、職能分散，難以形成合力。近年來，黨委統一領導，組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門、黨校等齊抓共管的黨員教育工作領導體制不斷完善。目前，已有全國22個省(區、市)黨委建立黨員教育聯席會議等協調機制。各級組織部門圍繞規劃部署、宏觀指導、制度規範等，切實履行黨員教育工作牽頭職責。但各地在思想認識、工作機制上仍存在不少問題。一是個別地方重視程度不夠，主體責任落實虛化。2014年，只有少數地方黨委常委會按照中央文件要求專門聽取了黨員教育工作彙報，有些基層黨組織一年到頭都不組織集體學習。二是協調機制不健全，組織部門唱“獨角戲”。當前仍有9個省(區、市)沒有按要求建立黨員教育工作協調機構，且大部分議事機制不明確、工作開展不到位。一些職能部門黨員教育職能弱化，縣級和基層黨校開展普通黨員培訓不多。三是組織部門內部職能分散、整合不夠。據統計，18個省(區、市)黨委組織部的黨員教育職能分散在2個以上處室，工作統籌協調難。

（三）黨員教育法規制度建設力度不斷加大，但剛性不足、執行不力、紀律不嚴、考核不實等問題依然存在。2009年以來，中共中央辦公廳先後印發了兩個全國黨員教育培訓工作五年規劃。中組部以《規劃》的制定實施為抓手，推動黨員教育制度體系建設。各地依據《規劃》相繼出台了實施意見和配套辦法。但不少地方反映，長期以來黨員教育制度建設仍相對薄弱。一是法規制度體系不健全。一些指標制訂得不具體、不“硬氣”，黨的法規性文件中有關黨員教育的內容比較籠統、操作性不強，不少地方沒有建立培訓考勤、學時登記、述學考學評學等制度。二是基本制度落實不到位。有些地方“三會一課”、領導幹部上黨課、黨員教育培訓學時管理等基本制度，能“上得了牆”，卻“落不了地”。三是組織紀律約束不嚴格。31.7%的調查對象認為所在黨組織存在“有時集體學習組織不起來”的問題，16.9%的調查對象認為存在“黨員想來就來，想走就走”的問題，6.4%的調查對象認為存在“集中學習培訓冒名頂替”的問題。四是監督考核機制不完善。40.6%的調查對象表示所在黨支部對黨員學習情況有監督但不經常，5.6%的調查對象表示“從不檢查”或“不清楚情況”；
檢查方式採用“述學考學評學”剛性措施的僅佔24.6%。

（四）黨員教育培訓規模數量不斷增加，形成了以示範引領推動普遍輪訓的基本模式，但仍存在任務落實不到位、覆蓋有盲區的問題。各地各部門圍繞重點工作，積極落實大規模培訓黨員任務。黨內統計顯示，2014年全國共培訓黨員15642.1萬人次，是黨的十八大之前五年年均培訓黨員數(3495.2萬人次)的4倍多，平均每名黨員參加教育培訓約1.8次。同時，注重發揮示範培訓引領作用。中組部成立黨員教育中心5年來，會同有關部門和地方，共舉辦黨員教育示範培訓班108期，培訓11800人次，取得了顯著的示範效應。但黨員教育培訓不均衡、全員性不夠的問題還比較突出。一是黨員領導幹部、基層黨組織書記等重點黨員羣體培訓多，甚至反覆訓，普通黨員培訓少。二是非公經濟組織和社會組織黨員教育培訓難度大、關注少，存在空白點。三是有的地方流動黨員教育培訓任務“懸空”。比如，某市2萬餘名大學畢業生黨員常年將組織關係掛靠在人才交流中心，成為“隱形黨員”，教育培訓無從談起。

（五）黨員教育信息化蓬勃發展，但線上平台與“線下平台”結合不緊，黨員教育必要的“規定動作”抓得不牢、完成得不好。近年來，中組部順應信息技術發展趨勢，建成了全國遠程教育專用頻道、輔助教學網和以“共產黨員”冠名的網站、電視欄目、手機報、微信、易信7個黨員教育信息化平台，基本實現了信息傳媒全覆蓋。截至2014年底，省市縣三級共建成黨員教育網站3322個、電視欄目2940個、電視頻道621個、手機報2161個、微信易信5300個。但從實際情況看，還存在不少問題。一是信息化平台重建設、輕使用的現象非常普遍。二是線上平台與線下黨員教育傳統形式結合不緊密。多數基層黨組織沒有將信息化平台與“三會一課”等“實體平台”結合起來，沒有養成使用線上平台開展交流、討論和過組織生活的習慣。三是以信息化平台學習代替黨員教育“規定動作”。走訪座談時，有的基層黨組織書記反覆介紹如何通過網絡發信息、傳資料實現了黨員教育“全覆蓋”，但查閲記錄卻發現他們很少開展集體學習、集中培訓、組織生活、實踐鍛鍊。

二、從嚴開展黨員教育的對策措施

從嚴開展黨員教育，總的思路是把“嚴”體現在黨員教育工作的全過程、各方面，成為加強和改進黨員教育工作的主基調、硬任務和新狀態；
基本途徑是明確教育要求，健全體制機制，強化立規執紀，狠抓責任落實；
根本目標是培養造就一支信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，推動黨的建設全面加強，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。具體措施主要有以下5個方面。

（一）把好黨員教育政治方向。一是緊緊圍繞黨和國家發展需要開展黨員教育。當前和今後一個時期，主要是圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局、實現中華民族偉大復興中國夢，組織黨員深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，教育廣大黨員在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，切實增強貫徹落實中央決策部署的自覺性和堅定性。二是牢牢抓住理想信念教育這個核心。重點是用科學理論武裝黨員頭腦，教育黨員用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題、解決問題，不斷築牢理想信念。三是進一步突出黨性教育這個主題。重點開展黨章、黨史國史、黨紀黨規、黨的優良傳統和作風教育，引導廣大黨員強化黨員意識和紀律意識，堅持全心全意為人民服務根本宗旨，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

（二）規範黨員教育組織形式。一是結合黨和國家重大政策出台，把握重大活動和重大節慶紀念日契機，適時開展主題教育，推動黨的重大理論創新成果和中央重大決策部署的學習貫徹落實。二是周密組織集體學習和集中培訓。市、縣或基層黨委每月確定一天作為“黨員活動日”，組織黨員集體學習。明確各級黨組織書記每年至少講1次黨課。建立黨員集中輪訓制度，開展黨員集中培訓。利用黨員教育信息化平台，擴大培訓覆蓋。三是在嚴格黨員日常管理服務中加強黨員教育。通過嚴肅組織生活、做好思想政治工作、加強實踐鍛鍊等有效教育黨員。嚴格落實“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等黨員教育基本制度。

（三）構建黨員教育內容體系。一是研究制定以理論教育、黨性教育、道德教育、法治教育、知識教育和能力培訓為主要內容的黨員教育大綱，明確黨員教育任務。二是聚焦黨員教育最核心的理想信念和黨性教育，最基本的黨章黨紀黨規、黨史和黨建知識教育，規定黨員必學內容，並作為考核評估的依據。中央有關部門組織編寫製作全國黨員教育通用教材。三是根據黨員教育個性化需求，提供黨員選學內容。組織各地各部門編寫製作專題教材和特色教材。指導黨員利用社會資源和網絡資源自主查找學習內容。四是建立黨員教育內容更新機制，及時把新理論、新政策、新知識、新技能納入黨員教育內容體系。

（四）加強黨員教育法規制度建設。一是抓緊制定《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。《條例》印發後，廣泛深入宣傳，抓好貫徹落實。二是認真落實全國黨員教育培訓工作五年《規劃》。今年要以《規劃》中期檢查評估為抓手，對全國黨員教育工作開展一次全面細緻的“體檢”，督促各級嚴格落實《規劃》要求。三是健全完善若干單項工作制度。就黨員幹部現代遠程教育、黨員教育信息化建設等專項工作以及考核評估、基礎保障、聯席會議等重點環節，研究提出規範性要求，形成系統完備、科學規範、有效管用的黨員教育制度體系。

（五）狠抓黨員教育任務落實。一是進一步強化各級黨組織抓黨員教育的主體意識和主動精神。結合《條例》出台，重申各級黨委對黨員教育工作的領導責任，黨委書記的第一責任，組織部門的牽頭責任，紀檢機關、宣傳部門和黨校等部門和單位的職能責任，基層黨組織的具體組織實施責任，列出責任清單。二是明確黨員教育紀律要求。對各級黨組織和培訓機構開展黨員教育培訓、專兼職教師開展教學活動、黨員完成學習任務等提出嚴格的紀律要求，劃出黨員教育的底線。三是建立考核評估機制。將黨員教育工作納入黨建工作責任制，作為各級黨委（黨組）履行黨建主體責任的重要內容。建立健全學習登記、培訓考勤和效果評估等制度。四是開展經常性的督促檢查。下級黨組織每年向上級黨組織報告黨員教育工作情況。上級黨組織每年對下級黨組織黨員教育工作情況進行一次隨機抽查，每5年進行一次全面檢查。通過全國黨員教育管理綜合服務平台，對黨員接受教育情況隨時進行統計分析和督促檢查。今年要認真組織開展“兩學一做”學習教育，加強督促指導，確保取得實效。

黨員教育調研報告

黨員教育是黨的建設的重要內容和基礎工作。黨員教育工作是黨的建設中的一個重要環節。如何讓黨員教育工作進一步適應新形勢、新任務、新要求,增強工作的針對性和實效性,提高工作的整體水平,引導廣大黨員幹部牢固樹立宗旨觀念、黨性觀念,不斷增強各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力,以便使當前開展的科學發展觀學習實踐活動取得實實在在效果,近期,我們對全縣黨員教育工作進行了一次較大規模的調研。

一、黨員教育機構及黨員隊伍的基本情況

1.教育機構。截至目前,我縣共有基層黨支部864個,黨員總數21433名。其中農村基層黨支部283個,黨員15429名;全縣大部分基層黨支部都能夠按照上級黨組織的工作安排開展黨員教育活動,特別是通過近年來開展的保持共-產-黨員先進性教育活動,進一步加強了黨員教育工作。我縣14個鄉鎮黨委都建立了農村基層黨校,並有11個縣直局委黨委建立了基層黨校或黨員教育培訓基地,擁有教室、桌椅及教員、工作人員、教案、教學計劃等,並與黨校掛鈎。

2.當前黨員隊伍的思想狀況。近年來,在的統一領導和各級黨委的高度重視和推動下,進一步加強了全縣黨員幹部的政治思想建設,積極引導廣大黨員努力學習和實踐科學發展觀,並不斷......

一、當前我校黨員教育工作的基本情況

根據調查統計，截止2012年4月底，我校共有黨員17人，大專以上學歷17人，點黨員總數的100%，35歲以下的黨員3人，佔黨員總數的%。近年來，針對新形勢、新任務對黨員教育工作提出的新要求，我校建立黨建專欄、黨建qq羣等載體，有效加強了黨員的教育培訓，取得了明顯成效。

一是黨員政治素質得到增強。在開展學習實踐活動、“創先爭優”和“三個建設年”活動過程中，積極組織廣大基層黨員開展形式多樣的學習收看活動。有的通過中央、省市“創先爭優”活動專欄進行學習，有的通過遠程教育平台、電視電話會議等收看《特殊黨費》《人民的好兒女》等視頻內容。據統計，我校17名黨員同志通過網絡學習收看實踐和創先爭優活動的專題，累計學習達40多個小時。

二是黨員教育教學本領得到提高。通過黨員的教育學習工作，有效增強黨員教師的教育教學能力。

三是黨員作用得到有效發揮。通過建立黨建專欄、黨建信箱、網上論壇、在線交流等平台，為暢通黨員之間的溝通與交流打開了方便之門，黨員積極參與黨內事務決策、提出建議意見，其主體作用得到有效發揮，同時又全方位宣傳報道先進基層黨組織、優秀共-產-黨員的典型事蹟，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，激勵黨員爭當模範，在廣大黨員中營造了學先進、爭先進、趕先進的良好氛圍，推動了創先爭優活動的深入開展。

二、黨員教育工作存在的主要問題及原因分析

通過調研發現，儘管我們在開展黨員教育工作過程中取得了一定成效，但從黨員隊伍整體水平來看，也還存在一些急待改善的問題。主要表現在：

一是對黨員教育的重要性認識不夠。部分黨員幹部對黨員教育的重要性和緊迫性認識不足，認為抓具體的教育教學才是重點，因而對黨員教育工作開展不力。從黨員本身來看，部分黨性觀念不強、思想素質不高的黨員教師認為黨員教育工作只是為了在政治上增加一種“經歷”，重在參與，不在結果，因而對黨員的各種教育工作採取“混”的態度。

二是黨員教育的內容缺乏針對性。就目前的黨員教育而言，教學內容還存在統籌兼顧不夠、支離破碎的缺點，缺乏系統性、科學性。黨員教育學習活動就學習而學習，沒有結合黨員幹部的思想實際去認真分析、思考，沒有把理論學習與教育教學工作相結合，學習形式、內容單一；
有的過分突出了教學知識的培訓，甚至替代了政治理論教育；
有的沒有根據不同分工開展教育，內容上千篇一律，缺乏針對性。

三是缺乏行之有效的管理工作機制。教育要靠制度來保證，監督要靠制度來落實，發揮制度的保證和規範作用，是確保黨員教育工作順利推進、取得實效的有效基礎。但就目前而言，我們還沒有形成一整套與之相匹配的長效管理機制，很大程度上影響了黨員教育工作的開展。同時，也還缺乏一些監督輔助的措施，無法對黨員教育的效果進行準確評估。

三、加強和改進黨員教育工作的建議

一是加強陣地建設，為開展黨員教育打好基礎。二是要完善教育陣地，對黨員教育的活動場所、教學設備、基礎設施等進行具體的規定，不斷加強對黨員活動室、圖書室等場所的建設，

黨員教育管理調研材料

近年來，我縣按照黨員《黨章》和黨員教育培訓規劃，積極圍繞“跨越發展和長治久安”，全面加強對黨員的教育管理，加大對黨員的培訓力度，努力提高黨員隊伍素質，黨員教育管理取得了一定成效，為今後推進基層組織建設奠定了堅實的基礎。

一、全縣黨員隊伍現狀

我縣轄15個鄉鎮181個行政村2個社區，共有個23黨組（黨委）、277個黨支部、1個黨總支，4163名黨員。其中縣級機關黨支部55個（含企事業黨支部）、黨組6個、黨委2個，鄉鎮黨委15個，181個村（社區），非公企業黨支部2個黨員14名。全縣黨員中，男性黨員3373名，佔黨員總數的81.02%，女性黨員790名佔黨員總數的18.98%。35歲以下黨員928名，佔黨員總數的22.29%，36-45歲黨員1146名，佔黨員總數的27.7%，46歲-54歲黨員696名，佔黨員總數的16.7%，55歲-59歲黨員386名，佔黨員總數的9.27%，60歲以上黨員1007名，佔黨員總數的24.04%。大學本科以上353名，佔黨員總數的8.47%，大專文化程度796名，佔黨員總數的19.24%，中專文化程度265名，6.4%，高中文化程度213名，佔黨員總數的5.15%，國中以下文化程度1103名，佔黨員總數的36.7%。縣級機關黨員1057名，佔黨員總數的25.6%，鄉鎮機關黨員719名，佔黨員總數的17.27%，農牧民黨員2387名，佔黨員總數的57.13%。

二、黨員教育管理工作具體做法

近年來，我縣各級黨組織緊緊圍繞全縣“跨越發展和長治久安”的目標，堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，按照加強黨的執政能力建設的要求，全面貫徹發展黨員的工作方針，着眼於始終保持黨的先進性，狠抓發展黨員和黨員教育管理工作，使全縣黨員隊伍不斷壯大，整體素質明顯提高，凝聚力和戰鬥力不斷增強。在黨員教育管理中，按照黨章和黨內的有關規定，通過靈活多樣的方式和手段，使黨員認真履行義務，正確行使權力的活動，立足“三個立足、兩個規範”，抓好對黨員的教育管理。

（一）立足圍繞中心，服務大局，規範發展黨員工作。一是為抓好全縣農村黨員發展工作，防止出現發展黨員中的家族化、近-親化，我縣建立了發展黨員四項制度。在發展農村黨員工作中實行“預審”制，嚴把入口關。對村級班子結構不合理、素質不高、後繼乏人的地方和黨員隊伍年齡老化的地方優先考慮。經鄉鎮黨委初步推薦後，由公安、紀檢、羣眾工作局等單位對初步對象進行“預審”，經審查合格的確定為擬發展對象。實行“干預”制，嚴防家族化。規定村兩委班子在任期內，原則上不發展其配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親入黨，如有其近-親屬入黨，村兩委幹部必須主動向鄉鎮黨委説明情況，由鄉黨委干預，考察確定其是否符合入黨積極分子條件，符合條件的報組織部備案，如隱瞞不報的，由鄉黨委追究村的責任，扣減其當年30%的浮動補貼。實行“會審”制，嚴把程序關。嚴格按照入黨程序進行層層報批。組織在研究擬發展對象時，必須與縣紀委、公安、羣眾工作局等部門共同對擬發展對象的政治背景、現實表現、遵紀守法情況進行會審，嚴把質量關。實行責任追究制，嚴把責任關。堅持對黨員發展工作實行責任追究制，鄉黨委書記為發展黨員工作第一責任人，黨務副書記為第二責任人。對鄉黨委工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。對有合適發展對象而不發展的村黨支部，堅決調整撤換，對發展不合格對象的，堅決組織處理並進行通報。二是堅持黨員標準，嚴格工作程序。各級黨組織在發展黨員工作中，堅持質量重於數量的原則，嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員。注意把那些自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立共-產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，自覺為黨的路線和綱領而奮鬥，在工作和社會生活中取得突出成績的符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來。嚴格發展黨員工作程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個、發展一個，確保了新黨員的質量。三是堅持改善結構，注意均衡發展。在做好工人、農民、知識分子和幹部中發展黨員工作的同時，注意在青年、婦女、少數民族和生產、工作第一線、新經濟組織以及黨的力量比較薄弱的地方發展黨員。特別是在農村結合開展“三級聯創”活動，狠抓了軟弱渙散的後進村發展黨員工作，着重解決了後進村多年不發展黨員，黨組織力量薄弱的突出問題。在非公有制經濟組織中，通過選派黨建工作指導員等方法，積極幫助和支持非公有制企業建立黨的組織，做好發展黨員工作。目前全縣2個非公有制經濟組織均已設立黨組織，共有14名黨員。通過多渠道、多層次發展黨員，改善了黨員隊伍的結構和分佈。四是堅持教育引導，做好基礎工作。注意把發展黨員工作的着力點放在入黨積極分子隊伍建設上，注重在先進典型、技術能手、崗位標兵、退伍軍人中發現、培養入黨積極分子，堅持“推優”制度，努力把各方面的先進分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數量足、質量優的入黨積極分子隊伍。同時，採取多種形式，加強對入黨積極分子的培養教育。縣直屬機關黨委每年定期舉辦縣級機關入黨積極分子培訓班，各鄉鎮黨委每年對本鄉鎮入黨積極分子進行培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，2015年以來我縣共培訓入黨積極分子1897名。結合“七〃一”表彰、創先爭優等活動，運用身邊的典型和模範人物激勵、引導入黨積極分子向黨組織靠攏，為發展黨員工作奠定了堅實的基礎。五是堅持制度建設，建立長效機制。建立完善了發展黨員工作的相關制度。在農村發展黨員工作中推行“四推三定兩票決”工作方法，不斷拓寬發展黨員渠道，擴大發展黨員視野，提高發展黨員質量，增強黨員發展透明度，促進發展黨員工作的規範化和制度化。在確定重點培養對象時，必須通過村（社）“兩委”班子成員推薦，黨員推薦，羣眾代表推薦，羣團組織及協會推薦。定重點培養對象、定入黨積極分子、定發展對象都必須通過全體黨員表決通過。接收預備黨員，和預備黨員轉正必須召開黨員大會進行票決。今年，全縣通過“四推三定兩票決”的方式，由鄉鎮黨委確定重點培養對象19名，通過“兩票決”程序，決定30名預備黨員轉為正式黨員。同時組織部進一步制定完善了入黨積極分子考察、思想彙報、談話、發展黨員公示等一系列規章制度，並將發展黨員程序和“四推三定兩票決”程序製成流程圖，下發到鄉鎮。

（二）、立足實際、改革創新，規範黨員教育管理。

高度重視黨員教育管理工作，結合開展“三級聯創”工作，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個機制。

1、加強黨組織關係管理，規範黨員檔案。一是自2015年來在全州率先啟動了黨員信息庫建設工作，通過組織部建庫，使全縣黨員的信息管理有了明確的載體，將全縣所有黨組織關係在我縣的黨員納入信息庫管理。2015年在組織部黨員信息庫的基礎上建立了全縣17個黨員信息庫，其中縣直屬機關黨委1個，縣公安局黨委1個，各鄉鎮15個。二是規範黨組織關係結轉流程。嚴格按照中組部關於嚴格按照加強黨組織關係結轉的通知，以黨組織隸屬關係結轉黨員黨組織工作。規範了黨員檔案工作。為嚴格黨員檔案管理，我縣建立了黨員檔案管理制度，落實了黨員檔案存放室，安排專人對黨員檔案進行管理。實行黨員檔案逐一登記制度。組織關係轉入我縣的，有黨員檔案的由組織部登記後由本人簽字確認存放於組織部黨員檔案室。黨組織關係轉出時，由組織部根據檔案登記薄上所登記的黨員檔案號查找黨員檔案，凡提走黨員檔案的由提取檔案人在黨員提取登記薄上簽字。由於規範黨員丹登記、提取的手續，我縣黨員檔案健全，未出現漏登、漏提的情況。

2、加強黨組織生活會，規範黨組織生活會程序。對黨組織生活會十分重視，每年專題研究黨組織生活會相關事宜，結合縣情擬定民-主生活會的內容，下發文件。堅持“三會一課”制度，全縣23個黨組（黨委）、277個黨支部堅持每年召開專題民-主生活會，開展黨員民-主評議工作，結合各自工作實際開展批評與自我批評，開展黨性分析，提高了黨員素質。

3、加強黨員流動的登記管理。為加強流動黨員管理工作，下發了文件對流動黨員的登記管理作了明確的規定，凡是外出達6個月以上的各指標均進行登記造冊，對流出、流入地進行調查核實並上報組織部，組織部定期上報州委組織部。加強了對黨員因私出國（境）的管理。建立了縣、鄉、村三級台帳，凡是黨員有因私出國（境）的，首先由所在單位出具證明，經所在部門一把手簽字後報縣公安局國保大隊審批，縣公安局國保大隊對申請人情況進一步進行調查、審查，經審查合格的審批，副縣級以上黨員因私出國（境）的，報州公安局審批。通過加強審批、審查，2015年以來我縣25名因私出國境的黨員未出現任何違法違紀的情況。

4、加強黨員基本權利宣傳，保障黨員民-主權利。通過丹巴縣有限電視、設置宣傳欄、組織流動黨支部進鄉村、農村現代遠程教育等方式，大力宣傳了《黨章》、《中國共-產-黨黨內監督條例（試行）》、《中國共-產-黨紀律處分條例》等黨內重要法規、章程，使廣大黨員明確自身的權利義務，明確自身的身份、明確自身該做什麼、應該怎麼做的問題，在不同工作崗位上發揮先鋒模範作用。

5、強化培訓，提高素質。近年來我縣以“造先鋒模範黨員隊伍、強基層黨組織戰鬥堡壘”為目標，制定了黨員教育培訓五年規劃，狠抓黨員的教育培訓。一是確定培訓對象。每年將入黨積極分子、新黨員、農牧民黨員作為培訓重點。針對不同的對象確定不同的培訓內容。對新黨員、入黨積極分子培訓重點是黨的基本理論、黨的民族宗教政策、法律法規。農牧民黨員培訓的重點是黨的基本理論、黨的民族、宗教政策、藏區工作會議精神、政府的重要部署，相關法律法規。2015年以來，全縣共培訓黨員11508名，其中機關事業單位黨員3696名，企業黨員702名，“兩新組織”黨員17名，城鎮黨員243名，農牧民黨員6850名，基層黨組織書記1180名，黨務工作者1003名，其他村組幹部1354名。二是落實培訓經費。將黨員的培訓教育工作經費納入年初財政預算，從黨建經費中解決用於各鄉鎮開展的黨員培訓經費。2015年以來從黨建經費中投入21萬元用於黨員培訓，縣財政補助29萬元用於黨員培訓工作。三是創新培訓方式。通過採取各鄉鎮培訓、黨校培訓、流動黨支部培訓、選派到上級相關黨校等多渠道的培訓形式，不斷提高了廣大黨員的素質。

（三）、立足創先爭優，激發黨員內動力。

近年來，我縣以學習實踐科學發展觀、開展創先爭優等活動為載體，在全縣基層黨組織和黨員中開展了“爭創先進基層黨組織、爭當優秀共-產-黨員、爭創模範帶頭人”，“強基層黨組織核心、強黨員幹部素質、強鄉村經濟實力，爭創新農村建設先進基層黨組織，爭當“雙強”（政治素質強、發展能力強）優秀村幹部，爭做“雙帶”（帶頭致富、帶領羣眾致富）先富好黨員，促農村經濟跨越發展的活動。全縣各級基層黨組織和廣大共-產-黨員積極投入到學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中，通過開展塑形象、作表率活動，使全縣通過“黨旗飄起來、黨員身份亮出來，先鋒模範作用發揮出來”。

三、新形勢下黨員教育管理工作存在的問題。

1.黨員教育管理工作的指導思想不甚明確。有一部分同志對黨員教育管理工作指導思想的把握，存在模糊認識：一是認為經濟工作是中心，發展是“第一要務”，抓經濟建設要緊，黨員教育工作放一放無關大局。二是認為經濟工作是硬指標，黨員教育是軟指標，只要把經濟建設搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百醜”。三是認為黨員教育是老一套，教育內容是“老三篇”，教育形式是“三會一課”，在市場經濟條件下，已有些過時了，不太起作用了，是在做“無用功”。四是認為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無策，思想上存在畏難情緒。五是認為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢教育，注重營造“政治氣氛”，形成“教育聲勢”，以強高壓、大聲勢達到教育黨員的目的。

2.黨員教育管理工作的衡量標準存有偏差。有的認為，能把黨員管住、管死、管得不出問題就是好辦法；
有的滿足於本單位黨員“多年沒有掉隊的”，只要黨員不與黨組織作對，不當羣眾尾巴，能夠“隨大流”、“過得去”就可以了；
還有的滿足於本單位黨員“多年沒有犯罪的”，沒有違法亂紀和不合格的。

3.黨員教育管理工作的方式方法較為陳舊。時代發展了，社會進步了，形勢變化了，但一些單位、鄉鎮黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是“一貫制”。黨員教育基本上以學文件、讀報紙、看錄像為主，採取以會代訓、辦班講課等常規教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。黨員教育從上到下“一個聲音”，而下級又不管上級的要求是否符合實際，只是“依葫蘆畫瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一鍋煮”。不論是幹部黨員還是無職黨員，機關黨員還是企業黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業，不分羣體，不看對象，“一個方子吃藥”。四是“一家忙”。內部把教育活動搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現黨務部門特別是從事黨員教育管理工作的同志“一家忙”現象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環、自我為中心的“小圈子”。

4.黨員教育管理工作的機制不夠健全。一是缺乏調動黨員積極性的激勵機制；
二是缺乏黨員教育經費的保障機制；
三是缺乏黨員教育工作的考核評價機制。對黨員教育管理工作如何進行考核評價，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應該達到什麼水平，如何檢測，還沒有一個科學的操作性強的考核標準和辦法，導致一些地方黨員教育管理工作幹好幹壞一個樣、干與不幹一個樣，形成工作一般低水平化。

四、建議意見。

新形勢下黨員教育管理工作面臨的新情況、新問題，要求我們必須緊貼時代脈搏，立足於全面建設小康社會的實踐基礎，進一步調整和完善工作思路，努力創新和加強新形勢下的黨員教育管理工作。

（一）樹立正確的指導思想，堅持黨員教育管理的方向性。一是要樹立圍繞黨的工作中心抓黨員教育的指導思想。緊緊扭住發展這個“第一要務”，教育黨員作榜樣，帶領羣眾奔小康。二是要樹立正面教育為主的指導思想。三是要樹立真誠為黨員服務的指導思想。要把黨員教育作為充分體現黨內民-主意識、平等意識、關愛意識的重要載體和途徑，真誠為廣大黨員服務。

（二）、引進鮮活的教育內容，突出黨員教育管理的時代性。在黨員教育管理中，要結合身邊的典型，引進鮮活的教育內容，用身邊的典型來教育廣大共-產-黨員在各鄉工作中起好表率作用。

（三）.採取新穎的教育形式和靈活的方法，體現黨員教育管理的生動性。逐步改變培訓的方式方法，既要注重以會代訓的方式，同時還要注重培訓的針性和實效性，在培訓學習交流、參觀考察等形式結合起來，使學習達到應有的效果。

(四)、構建完善的工作機制，增強黨員教育管理的規範性。要建立健全績效考評機制和激勵保障機制。通過實施目標激勵、情感激勵、榮譽激勵和適當的物質獎勵，增強黨員意識、榮譽意識。同時，也要加大對不合格黨員的教育處置力度，不斷純潔黨員隊伍。

（五）、確立專項資金，確保經濟條件較差村黨組織和貧困黨員擁有必要的學習資料。要從黨費或其他費用中拿出部分資金，或者通過黨員捐獻、繳納特殊黨費等方式，設立經濟落後村和困難黨員學習基金，定期購買學習資料，向經濟困難村的黨組織和貧困黨員免費發放，解決購買學習資料困難的實際問題。

（六）加大黨員培訓的師資的培訓交流力度。通過選派黨校教師到上級黨校學習培訓等方式，加大對黨員培訓師資力量的培訓力度，進一步提高黨員培訓教師隊伍的業務素質，以新形勢黨員培訓工作的需要。

中共丹巴組織部

2015年9月13日