嶽普湖縣2021年庭院蔬菜育苗項目實施方案

嶽普湖縣2021年庭院蔬菜育苗項目實施方案

1.基本情況

1.1項目庫編號

    YPHX21-02

1.2項目名稱

    庭院蔬菜育苗項目

1.3項目主管單位

嶽普湖縣農業農村局

項目負責人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.4項目實施單位

嶽普湖縣農業農村局

項目負責人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.5項目建設性質

新建

1.6項目類別

產業增收類

1.7 項目建設內容

    針對農户庭院拱棚、院內發展種植茄果類蔬菜進行集中統一育苗，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株，受益41926人（10000户），實施“一村一品”種植要求，每户補助單一蔬菜苗子400株。

1.8項目補助標準

項目資金來源為財政專項脱貧鞏固資金，根據“兩上兩下”，摸底調查，各鄉鎮按照農業農村局實施方案要求核實上報農户信息台賬，庭院茄果類蔬菜受益41926人（10000户），每户單一蔬菜品種補助400株，單個價標準：辣椒苗每株0.45元，西紅柿苗每株0.6元，茄子苗每株0.4元。

1.9項目建設期限

項目建設開始時間2021年3月，建設完成時間2021年10月，項目建設期限為各類蔬菜育苗種植至採收上市。

1.10項目建設地點及基本情況

嶽普湖縣行政區域轄五鄉四鎮，93個行政村，一個農墾集團。嶽普湖縣地處喀什平原中部，海拔高程相對較低，地勢上呈“鍋底”，土壤鹽鹼偏重，季節性缺水嚴重，地表植被稀疏，自然環境惡劣。幾十年以來，在黨和政府的堅強領導下，全縣各族人民辛勤耕耘，開拓出百萬畝良田，農業經濟發展得到了較快發展，產業結構調整正朝向高質高效方面邁進。隨着國家打贏脱貧攻堅戰略的有效實施，當地受自然因素影響造成的制約因素正在逐漸縮小，大力開展新型職業農民培育及高素質農民培訓工作，使得農户生產技能水平得到進一步提高。

項目建設地點覆蓋嶽普湖鎮、嶽普湖鄉、色也克鄉、也克先拜巴扎鎮、艾西曼鎮、阿其克鄉、鐵熱木鎮、巴依阿瓦提鄉和阿洪魯庫木鄉9個鄉鎮10000户農户。

辣椒苗4600户184萬株，其中：嶽普湖鎮150户6萬株，嶽普湖鄉600户24萬株，也克先拜巴扎鎮625户25萬株，艾西曼鎮750户30萬株，色也克鄉95户37萬株，阿其克鄉700户28萬株，鐵熱木鎮550户22萬株，巴依阿瓦提鄉200户8萬株，阿洪魯庫木鄉100户4萬株；西紅柿苗3200户128萬株，其中：嶽普湖鎮100户4萬株，嶽普湖鄉425户17萬株，也克先拜巴扎鎮425户17萬株，艾西曼鎮500户20萬株，色也克鄉650户26萬株，阿其克鄉500户20萬株，鐵熱木鎮375户15萬株，巴依阿瓦提鄉150户6萬株，阿洪魯庫木鄉75户3萬株；茄子苗2200户88萬株，其中：嶽普湖鎮75户3萬株，嶽普湖鄉275户11萬株，也克先拜巴扎鎮300户12萬株，艾西曼鎮350户14萬株，色也克鄉450户18萬株，阿其克鄉325户13萬株，鐵熱木鎮275户11萬株，巴依阿瓦提鄉100户4萬株，阿洪魯庫木鄉50户2萬株。

2.項目立項情況

    2.1項目建設依據

根據鞏固拓展脱貧攻堅成果項目，發展庭院經濟，改善居住環境，鄉村振興戰略的重要建設內容，是貫徹落實自治區、地區《農村人居環境整治行動實施方案》、《庭院經濟建設指導意見》的具體體現，實現庭院人均增收500元目標的具體舉措。對改變農村農民傳統生活方式，推進現代文明生活。

2.2立項批覆的建設內容及規模

為41926人（10000户）鄉村振興人口育優良品種蔬菜苗400萬株，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株，實施“一村一品”種植要求，每户補助單一蔬菜苗子400株。

項目資金概算及資金來源：項目總投資194.8萬元，資金來源為財政專項脱貧鞏固資金。

2.3項目建設的必要性和可行性

一是項目建設是調優嶽普湖縣農業農產經濟與發展。多年以來，嶽普湖縣蔬菜產業發展滯後，長期處於短板產業，目前的設施農業生產能力還不能滿足居民日常食用蔬菜問題，一直以來全縣蔬菜主要供應途徑，項目實施可以有效解決這一難題。二是通過項目的實施可以有效提高廣大農户生產技術水平和能力，增加家庭經濟收入，並在市場引導和扶持作用下形成農户市場意識和質量意識，促進蔬菜產業鏈形成和產業化發展。

2.4綜合條件評價

項目建設地為各鄉鎮農户拱棚或院內用地，多為多年種植的熟地，可滿足茄果類蔬菜種植對土壤的要求，加之實行“一村一品”種植要求，便於統一措施和產品收購。

3.項目設計（設計或技術方案）

3.1項目設計（技術依據）

育苗蔬菜2月播種育苗，採用72穴基質育苗，苗齡45天左右，3月下旬開始移栽，先拱棚後露地。

3.2建設內容、規模、標準、投資設計等明細資料

庭院茄果類蔬菜，補助户數10000户（41926人），每户按“一村一品”種植要求補助400株，育苗總數400萬株，其中：辣椒苗184萬株、西紅柿苗128萬株、茄子苗88萬株。

4.投資概算和資金籌措

4.1項目總投資

根據扶貧項目“兩上兩下”建設要求，建設地鄉鎮上報庭院蔬菜種植户10000户（41926人），按照縣扶貧開發工作領導小組確定的補助標準，每户補助400株，採用集中育苗移栽的方式種植，總投資194.8萬元。

4.2資金籌措

本項目總投資：194.8萬元。本項目資金134.8萬元為財政專項脱貧鞏固資金，其他涉農整合資金60萬元。

    4.3資金使用和管理

扶貧資金使用和管理嚴格按照《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金（扶貧發展項目管理辦法（暫行的通知》（新財扶〔2017〕32號、《關於進一步加強財政扶貧資金監督管理的意見》（新財脱貧組〔2019〕2號等相關文件要求。項目實施單位嶽普湖縣農業農村局依據項目計劃和實施進度,提出支付申請並提供相關真實、合規的證明材料，制定資金使用計劃，經審核後按照國庫集中支付管理制度的規定和程序及時支付資金，從國庫直接支付到育苗企業。嚴格執行專款專用，杜絕擠佔、挪用項目資金，嚴禁虛列支出、以撥代支虛增項目進度。項目資金支付後,在審計或檢查中發現資金使用存在違法違規問題的，應及時追回、收回。對資金使用嚴格監管，防止資金使用不精準、虛報冒領。為加快資金支出進度，扶貧項目可實行預付款制，項目實的依據、計劃、實施進度分析，提出一次性支付申請並提供相關材料 。

5.項目實施保障措施

    5.1組織領導機構

為確保項目順利實施，壓實各方責任，成立項目實施工作領導小組，共同推進項目實施，領導小組組成如下：

牽頭縣領導：  玉山江·卡斯木（縣人民政府副縣長）

實施責任人：  阿布力米提·阿不拉（縣農業農村局局長）

項目成員單位：楊青倉（嶽普湖鎮黨委書記）

              湯建榮（嶽普湖鄉黨委書記）

              周連華（也克先拜巴扎鎮黨委書記）

              蘇海彥（縣委常委、艾西曼鎮黨委書記）

              路勇軍（色也克鄉黨委書記)

              張慶國（阿其克鄉黨委書記）

              王方來（鐵熱木鎮黨委書記）

              李  剛（巴依阿瓦提鄉黨委書記）

              王繼剛（阿洪魯庫木鄉黨委書記）

項目實施工作領導小組下設辦公室，辦公室設在種植業科。項目實施單位負責制定實施方案，蒐集種植信息，組織開展項目招投標及開展育苗工作安排，組織苗木發放及定植技術指導。各鄉鎮負責精準上報受益户信息，對農户進行技術培訓和技術服務，按種植技術和定植技術要求落實各項措施，確保種植質量和種植成活率，確保項目的經濟效益。實施單位與建設鄉鎮共同協調解決項目實施過程中出現的各類問題，確保項目的順利實施。

5.2技術保障措施

項目實施單位提供種植技術措施，並在種植關鍵節點有效開展現場技術服務，為項目順利實施提供技術保障。

 5.3項目管理、監督檢查制度

根據《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金（扶貧發展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領字〔2017〕39號第二章第九條規定：縣級扶貧開發領導小組是扶貧資金和項目管理的第一責任主體，組長是第一責任人，全面負責扶貧資金和項目管理、績效評價、監督檢查等各項工作。為保質保量按時完成該項目，實行目標管理責任制，明確領導小組各成員的職責，全面推行項目建設責任制、項目法人責任制，建立健全扶貧資產公開公示、定期巡查、績效考核、結果反饋等檢查機制，對項目經營運行、收益分配、後期管護等環節進行全程監督，保障扶貧資產安全有效。

    5.4驗收管理

根據《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金（扶貧發展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領字〔2017〕39號等相關文件要求，堅持項目竣工驗收制度，遵照屬地管理、“誰審批、誰驗收”的原則。按照村、鄉、縣三個級別逐級開展驗收工作。

    5.5運營模式和運營管理

該項目為入户類補助項目，育成苗發放以村為單位，由項目實施單位向育苗企業提供各村用苗數量，各鄉鎮領取蔬菜苗時提供村委會、鄉鎮負責領導簽字蓋章有享受蔬菜苗補助的農户信息的明細表，蔬菜苗發至農户手中後，由享受苗木補助的農户自主種植管理，產品收穫後農户可自主食用或交售給收購企業獲得種植收入。

5.6帶貧減貧益貧機制

項目補助對象可以為嶽普湖縣農户，在整個項目運行管理期間受益户廣泛參與，項目檔案管理中明確反映受益户名單及產量收益明細。

6.項目實施進度

    6.1項目實施進度計劃

1月，完成項目所有前期資料準備工作，包括實施方案編制和批覆，並完成組織招投標。

2月，加強育苗期管理，培育壯苗，督促各鄉鎮落實大田蔬菜種植面積並提供受益農户信息。

3月，完成苗木發放、定植工作，成立技術指導組開展種植技術服務指導。

4月，加強種植技術指導服務力度，組織開展享受苗木補助農户技術培訓，科學指導病蟲害防治。

5月，繼續加大種植技術指導服務力度，組織開展享受補助農户技術培訓，科學管理，指導病蟲害防治。

6月，做好成熟期技術指導服務，防治中後期死秧，確保成熟，提高商品性，做好收益台賬登記。

6.2招標方案

嚴格按政府採購規定程序辦理，科學制定招標技術參數，明確招標範圍，按照縣財政職能股室批覆的招標方式組織招標，同時認真履行好程序，確保公平、公正。

6.3項目公告公示

項目實施嚴格按《新疆維吾爾自治區財政專項扶貧資金（扶貧發展項目管理辦法（暫行的通知》（新扶貧領字〔2017〕39號、《新疆維吾爾自治區扶貧資金項目公告公示制度實施辦法》（〔2018〕27號等文件精神，按事前、事中、事後做好項目公示公告，公示公告以信息公開的方式在建設鄉鎮公示欄上進行。

7.項目績效目標及效益分析

7.1年度目標

7.1.1項目覆蓋情況

為嶽普湖縣農户庭院拱棚、院內發展種植茄果類蔬菜進行統一育苗，其中：為4600户農户育辣椒苗1840000株；為3200户農户育西紅柿苗1280000株；為2200户農户育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的種植要求，對每户補助單一蔬菜苗400株。項目覆蓋受益鄉村振興人口數不少於41926人（10000户）。項目可實現户均增收500元，帶動增加鄉村振興人口全年總收入不少於500萬元。保障項目受益期限不少於1年。通過項目的實施提高農户發展特色種植的積極性，促進農業產業結構的優化調整。

7.2經濟效益

7.2.2直接效益

按照確定的項目績效目標，本項目受益人數41926人（10000户），引導和激發農户種植蔬菜積極性，豐富我縣蔬菜品類，增加農户增收渠道，通過育苗提高農户蔬菜種植效益，可實現户均增收500元，本項目2021年度可實現增收共計500萬元。

7.2.3間接效益

部分滿足自食需要，減輕了農户户生活支出，還可部分滿足市場對各類蔬菜的消費需求，豐富了市場蔬菜品種，有利於平衡市場蔬菜物價，減輕消費支出，提高生活質量。

7.3社會效益

本項目覆蓋鄉村振興人口數41926人，通過項目實施，在10000户（41926人）直接受益户的示範帶動作用下，輻射全縣農户，農户內生動力得以增強；有效開展技術指導服務，使更多的農户種植技能水平得以提高，對社會穩定起到了積極的推進作用。

7.4生態效益

無。

7.5可持續性影響

本項目直接受益户為10000户（41926人），若加大政策性扶持力度，覆蓋更多的農户，實現的經濟總量也是不可忽視的。並可提高農户發展特色種植的積極性，有利於農業產業結構持續調整，保障項目受益期限不少於1年。

8.風險分析

８.1主要風險因素

本項目實施主要風險因素是管理不善、措施不到位而造成的病害（死秧），會造成預期效益目標無法實現。

８.2防範化解措施

防範化解風險的主要措施是高壟栽培，合理灌水，增施有機肥和磷鉀肥，控制氮肥用量。同時，技術服務指導措施到位，提前做好病害預防工作。

附件：庭院蔬菜育苗項目村級分佈彙總表