2021年汕尾市科技服務業能級提升工作方案（徵求意見稿）
2021年汕尾市科技服務業能級提升工作方案
（徵求意見稿）
為深入實施創新驅動發展戰略，根據市政府工作部署、汕尾市2021年《市政府工作報告》有關要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神。按照市委七屆十一次、十二次、十三次、十四次全會總體部署，全力融入“雙區”發展，全面實施創新驅動發展戰略，以支撐創新驅動發展戰略實施為目標，以滿足科技創新需求和提升產業創新能力為導向，培育壯大科技服務市場主體，創新科技服務模式，補齊科技創新服務鏈短板，促進科技服務業能級提升，為汕尾科技創新發展提供重要保障。
二、主要目標
培育科技服務業“四上”企業2家，培育引進科學研究機構2家，培育高技術服務業企業5家，引進高技術服務業企業3家。
三、工作措施
（一）開展科學研究機構的培育。加大對基礎研究的投入力度，推進省實驗室汕尾分中心建設。推動工業、農業、社會發展、現代服務業等領域主體科研機構建設，加速產學研合作，推動組建一批具有地方產業特色的研發服務機構。大力培育新型研發機構。
1.推進省實驗室汕尾分中心建設。圍繞廣東省海上風電產業佈局，建設先進能源科學與技術廣東省實驗室汕尾分中心。聯合產業鏈優勢單位和全球創新資源，聚焦海上風電和多能互補兩大領域，開展海上風電先進設計建造技術研究、海上風電運維技術研究、海上風電消納綜合利用控制技術研究，服務陸豐市海工基地海上風電產業集羣的發展。（市科技局、市發改局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市林業局、市人社局、陸豐市政府按職責分工負責）
2.推動各領域主體科研機構建設。主動與粵港澳大灣區深圳、廣州主要城市高校、科研院所、央企對接，爭取到我市設立分支科研機構。推進深汕中心醫院博士後科研工作站建設。加強與省農業科學院、仲愷農業工程學院合作，共建汕尾市農業科學研究院示範基地，建設現代農業產業技術研發機構。（市發改局、市教育局、市科技局、市工信局、市衞健局、市農業農村局、市人社局、各縣（市、區）政府、汕尾高新區按職責分工負責）
3.加大培育新型研發機構力度。鼓勵企業與高校、科研院所合作，開展組建具有獨立法人資格的新型研發機構，加快實用技術研發、科技成果推廣應用。組織開展市級新型研發機構認定工作，推薦省級新型研發機構認定。（市科技局、市發展改革局、市教育局、市工信局、市衞健局、市民政局、市農業農村局、市人社局、各縣（市、區）政府、汕尾高新區按職責分工負責）
（二）加大信息傳輸、軟件和信息技術服務業培育。建立信息傳輸、軟件和信息技術服務企業培育名錄庫。充分利用大灣區區位優勢，優化產業發展佈局，加快發展“互聯網＋”服務產業。
1.加快發展 “互聯網＋”服務產業，推進新型基礎設施建設。推動互聯網與服務業各領域深度融合，催生新技術、新產業、新業態、新模式發展。積極開展人工智能應用試點、5G技術應用場景，擴大互聯網、物聯網、區塊鏈等新技術應用。發展面向製造業的核心技術服務，推動製造業智能化、綠色化、服務化發展，提升信息技術服務業企業的諮詢設計、軟件開發、集成實施、運行維護和測試驗證能力，推動信息服務新業態發展。（市工信局、市發展改革局、市科技局、各縣（市、區）政府按職責分工負責）
2.建立企業培育名錄庫。在信息傳輸、軟件和信息技術服務業等重點服務行業，對年營業收入 1000萬元及以上服務業法人單位，建立培育名錄庫。加大對服務業培育和指導，提升企業資質。（市科技局、市工信局、市市場監督管理局、市商務局、各縣（市、區）政府、紅海灣開發區、華僑管理區、汕尾高新區按職責分工負責）
（三）引進高技術服務業企業。重點在知識產權代理、項目諮詢等高技術服務業企業3家。
1.引進知識產權代理企業。加大知識產權代理機構的引進力度。推動服務機構為企業提供知識產權代理、諮詢、檢索、分析、數據加工等基礎服務，支持服務機構開展知識交易、託管、投融資等增值服務。（市發展改革局、市科技局、市工信局、市市場監督管理局、市商務局、各縣（市、區）政府按職責分工負責）
2.引進高技術服務企業。引導大灣區科技諮詢服務機構到我市設置分支機構，為轄區企業提供科技評估、產業生態評估、科技招投標、科技情報信息等服務。探索建立共建共享的科技資源信息庫，建設智能化科技信息收集、加工分析、共享應用的現代化信息網絡服務平台。支持和引導大灣區信息諮詢、會計律師事務所、投資和管理諮詢等專業服務機構服務我市科技型中小企業。（市發展改革局、市科技局、市工信局、市市場監督管理局、市商務局、各縣（市、區）政府按職責分工負責）
（四）培育生產性高技術服務業企業。重點在產品檢測、檢驗。推進檢驗檢測機構市場化運營，提升專業化服務水平。加快食品藥品、節能減排等檢驗檢測公共服務平台建設。大力培育省級質檢和技術中心，開展認證計量、技術培訓、標準化等服務。加強測試方法、測試技術等基礎能力建設，發展面向設計開發、生產製造、售後服務全過程的分析、測試、檢驗、計量等服務，培育第三方的質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術服務。鼓勵檢驗檢測技術服務機構由提供單一認證服務向提供綜合檢測服務延伸。（市發展改革局、市科技局、市工信局、市市場監督管理局、各縣（市、區）政府按職責分工負責）
四、政策保障
落實科技創新券制度，兑現2020年度補助事項發放的科技創新劵，發放2021年度補助事項科技創新劵。具體補助事項有：
1.院士工作站建設。對認定為院士工作站或院士專家工作站（省科技專家工作站）或海智計劃工作站的，按省扶持資金的30%給予配套支持，單個工作站最高不超過50萬元。
2.產業發展公共平台建設。支持產業發展公共平台建設，對公共平台已投入的設計、檢驗檢測、認證等設備，給予每家平台一次性100萬元補助。
3.企業開展查新查詢、檢驗檢測、評估等科技服務。支持企業利用科研設施與儀器設備，開展查新查詢、檢驗檢測、評估等科技服務，按接受服務所應由企業支付的直接費用的5%給予補貼，最高不超過50萬元。
4.新型研發機構引進。與我市企業共建的新型研發機構，符合汕尾產業發展方向且引入核心技術並配置核心研發團隊的，按其新增研發儀器設備實際投資額的20%給予一次性資助，其中，公益類的最高不超過200萬元，企業類的最高不超過100萬元。
五、工作要求
（一）加強組織領導，落實責任分工。把推動我市科技服務業發展作為經濟社會發展的重要內容，把創新作為推動經濟發展的動力源泉。各縣（市、區）、高新區（產業園區）、市直有關部門也要建立相應的組織領導和工作推進機構，落實責任分工，形成上下聯動、統一高效的工作機制。建立工作推進機構，落實工作任務。
（二）健全評價體系，開展績效評估。工作方案納入縣（市、區）和市直部門的評價，開展績效評估。各地各部門要實施全過程目標管理，建立年度責任清單，逐項分解目標任務、細化工作舉措、明確責任人員，掛圖作戰、倒排進度抓落實。
（三）加強督促檢查，確保各項工作落到實處。各縣（市、區）和市直部門要切實增強大局意識、責任意識，明確責任，協調配合，抓好各項任務實施。強化督促推進，每季度量化通報每一項指標進展情況，營造比學趕超、狠抓落實的工作態勢。
（四）強化宣傳輿論引導，營造創新驅動發展的社會氛圍。營造寬容失敗、鼓勵創新的環境，強化宣傳和輿論引導，加大對重大科技創新成果、典型創新創業人才和創新型企業的宣傳力度，努力營造有利於創新創業的輿論氛圍，進一步激發全社會的創新創造活力，在全社會營造鼓勵支持參與創新、重視人才的濃厚氛圍。
