發展村級集體經濟實施方案三篇

　　深入實施鄉村振興戰略，夯實產業振興發展基礎，增強村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務能力，為農村開展人居環境集中整治等工作提供經濟支撐。以下是本站小編整理的發展村級集體經濟實施方案三篇，希望能幫到大家。

發展村級集體經濟實施方案1

　　“三推”發力

　　創新集體經濟發展新路徑

　　“三推”是指，推行“六種模式”、 推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發展。

　　——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發展模式。根據經濟基礎、產業狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經濟發展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發展村級集體經濟實施意見。盤活村級現有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業經營主體，構建“新型農業經營主體+村集體+農户”的利益聯結機制，實現集體經濟、農民收入“雙增強”。

　　——推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗。參考借鑑農安縣巴吉壘鎮在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規發包和亂佔集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現資產規範化管理，杜絕村集體資產流失現象再度發生。

　　——推動黨建引領集體經濟發展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發展能力。採取鄉鎮領導督促、縣鄉教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發展。

　　“兩幫”助力

　　激發集體經濟發展新活力

　　“兩幫”是指，支部聯建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發揮基層黨組織作用和黨員先鋒模範作用兩個層面，助力集體經濟更好發展。

　　——支部聯建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業、資金等要素效應。發揮強村、弱村的獨特產業優勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發單元效能，壯大優勢產業，實現強弱互補、產需平衡，促進區域產業協同發展，形成產業經濟共同體。

　　——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯繫2名羣眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創業農户對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業產業化、規模化。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志願服務等工作結合起來，實現最大幫扶效果。

　　扶持聚力

　　培育集體經濟發展新動能

　　“一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發揮項目引領示範作用，推動產業協同發展。

　　建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監督檢查，實現扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市範圍內進行宣傳推廣，着力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發揮項目引領示範和輻射帶動作用，推動產業協同發展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發展全局。

發展村級集體經濟實施方案2

　　為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮農村實際，就發展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。

　　一、目標要求

　　1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創新為動力，以強村富民為目標，把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創新農村集體經濟發展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發展，切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。

　　2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用，增強發展集體經濟的內生動力，調動羣眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與羣眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脱貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來，統籌部署，協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急於求成或盲目投資。

　　3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規範管理。督導各村紮實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規範利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規範、工作基礎較好的村進行先行試點，發揮示範引領作用，力爭20xx年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發展項目。組織各村借鑑典型經驗，全面整合規範資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上;三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，並發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

　　二、具體措施

　　1、規範集體土地承包。利用發包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況，建立統一登記台賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止;對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核;對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發包，明確租金增長方式，依法確定發包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作於20xx年底前完成。

　　2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬於鎮、村集體、農户的權屬範圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取羣眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

　　3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬後，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股託管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大户等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鈎政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

　　4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監會的監督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，並予以公開公示，報鎮政府備案，參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閒置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發展狀況良好的企事業單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業，多方增加集體收入。

　　5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農户”的合作經營模式，為農户提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作，在尊重農民意願的前提下，組織農户流轉承包地進行股份合作，實行統一經營，大力發展種植業、養殖業等農業規模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發展土地託管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程託管或部分託管，村集體按照協商價格收取託管服務費。

　　6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體，在規範簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源，發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、户外運動等鄉村旅遊、生態休閒觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環衞、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。

　　7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業，增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衞生費，用於組建農村衞生保潔隊伍，維護村莊日常環境衞生。

　　8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閒土地或與農户合作利用屋面資源，建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用，對於具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。

　　三、組織保障

　　1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發展帶頭人，為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局，要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。

　　2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯繫制度，包片領導、包村幹部對所包村特別是集體經濟落後村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式，採取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發展。

　　3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況，鎮組織辦將進行每月調度、季度通報，並把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮財政每年安排專項資金，對示範帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體，給予適當獎勵，激發農村幹部發展熱情。

發展村級集體經濟實施方案3

　　為發展壯大村集體經濟，增強村級組織自我發展 ?自我保障 ?自我服務能力，根據上級要求，結合我村實際情況，特制定本方案。

　　一、基本情況

　　碧雲峯村地處衡嶽七十二峯之一的碧雲峯山下，益陽名勝景區之一，2016年碧雲峯村被定為省級美麗鄉村示範村，農業人口7015人，農户1898户，村轄區面積22.98平方公里，村民人均純收入1.15萬元，耕地4309.8畝，基本農田4209.8畝，水田910畝，林地18000畝，集體經營性資產160萬元，2016年湖南利民實業投資有限公司入駐碧雲峯村旅遊開發獲得紅利收入20萬元，門面租金20萬元，土地流轉等其他收入5萬元，總計村集體經濟收入45萬元。

　　二、整體目標

　　計劃四年內村集體經濟20xx年集體經濟增收45萬元，其中吸收湖南利民實業投資有限公司入駐碧雲峯村旅遊開發，已獲得紅利收入20萬元，門面租金20萬元。20xx年利用旅遊開發項目“山水田園”綜合體開發、益陽農業“嘉年華”項目的落地實施，增加房屋租金20萬元，集體經營收入年度達到50萬元。2018年利用已開發項目的基礎上及益陽農業“嘉年華”項目的擴展，村民收入進一步提高，村集體經營收入達到65萬元。2019年隨着旅遊開發項目、美麗鄉村建設“山水田園綜合體”項目的實施，村民收入更進一步提升，村集體經營收入達到90萬元，四年內實現集體經濟逐年增加，不斷滿足村級建設，服務和管理的支出需要。

　　三、實現形式

　　吸引外資打造一個以宗教文化，旅遊生態農業為主題的美麗鄉村。

　　憑藉旅遊平台，帶動全鎮旅遊經濟，促進村級經濟發展。20xx年預計實現村集體經濟收入50萬元，其中村計劃投資112萬元。修繕改建黃源塅片區原有辦公樓?國小教學樓、屋前操坪，出租給益陽農業“嘉年華”項目作為辦公場所，實現年租金20萬元。

　　四、項目實施

　　項目實施主體，以鄉鎮主導，實施主體為村支兩委，認真落實民主決策、民主管理、民主監督的各項規定，整合各方資源，進一步提高村集體經濟創收能力，村計劃投資112萬元，將黃源塅片區原有辦公樓、村國小教學樓及屋前操坪進行整體裝修與改建。

　　五、工作措施

　　村成立以村支部書記 ?村委主任負總責，村兩委成員參加，村特派3名管理人員的管理機構，具體龍友欽負主責，調度各項工作，龍鐵民、李清強負責協調、監管等有關工作。

　　8月25日召開村支兩委、村民議事代表會議，會上由村支部書記、村委主任胡炳華同志介紹了當前村級經濟狀況，特別提出了原黃源塅村的辦公樓、國小教學樓及屋前操坪現存的情況。

　　1、原有辦公樓、教學樓已閒置多年，並已陳舊破損，無法居住或利用。

　　2、房屋不及時修繕改造，造成房屋倒塌，集體資產損失。

　　3、屋前操坪已荒廢，並可能被他人佔用，如不及時改建，今後村裏無法管理。

　　4、村裏正在搞山水田園綜合體開發，益陽農業“嘉年華工程”項目落地黃源塅片區。項目需要租用較大的辦公場所，如果村裏投資把原有的辦公樓、教學樓、屋前操坪修繕、改建好，將項目完工後出租給益陽農業“嘉年華”項目。可得到一定的年租金，這樣都鞏固了集體資產和利用，又使集體經濟增收。

　　通過聽取情況介紹後，參會的同志各自認真發言並討論，最後全體通過此項工程實施方案(會議紀要附後)，會議要求此項修繕、改建工程採用包工、包料的承包方式發包，公開招標承包施工要有資質、經濟實力強、講信用、工程質量高的單位，嚴格項目支付審批制度，並公開相關信息，實現民主監督，確保村集體經濟健康發展。

　　xx市滄xx鎮人民政府

　　20xx年8月30日