市直機關工委關於巡察整改情況的通報
市直機關工委關於巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第一巡察組對市直機關工委進行了巡察。5月11日，市委巡察組向市直機關工委反饋了巡察意見。市直機關工委堅持以高度的政治責任感和過硬的工作作風，針對巡察反饋的4個方面的主要問題，嚴肅認真對待，做到立行立改，真改實改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。
（一）關於“自身機關黨建工作存在弱化虛化問題”的整改落實情況
1.針對“專題研究自身機關黨建不足”問題的整改措施。一是年初制定計劃。根據市委組織部、市直機關工委年度工作要點，結合工委機關黨建自身特點，制定工委內部2018年全面從嚴治黨工作方案及任務分解表，加強標準化建設，突出自身特色。二是定期進行研究。每季度工委書記會設置1個議題，專項研究工委機關自身黨建重點工作。三是進行專題部署。機關黨委根據上級黨組織相關工作要求，及時組織研究和部署相關專項工作。今年3月，召開工委機關黨委黨的建設暨黨風廉政建設工作會議。四是抓好督促檢查。向各支部印發工委2018年全面從嚴治黨工作方案及任務分解表。機關黨委定期檢查各支部工作，督促做好台帳登記，抓好相關工作的部署落實。
2.針對“機關黨組織建設缺失”問題的整改措施。一是成立機關黨委。2017年9月，經全體黨員醖釀，並報上級黨組織批准，召開了工委黨員大會，選舉產生新一屆機關黨委班子，成立工委機關黨委、機關紀委。二是及時調整機關黨委成員。嚴格按照《黨章》《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》有關規定，對交流輪崗的黨委委員及時做好增補、調整分工等工作。
3.針對“機關黨支部首次集中換屆滯後”問題的整改措施。一是建立健全機關黨支部。2017年9月機關黨委成立後，相繼成立工委辦公室、組織部、宣傳部、企工部、羣團部，以及離退休老幹支部共6個支部，並選舉產生各支部委員、書記。二是及時調整充實支部班子。嚴格按照《黨章》《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》有關規定，對交流輪崗的支部書記及時做好調整、充實等工作，並向老幹部支部選派第一副書記。
4.針對“組織生活開展不規範”問題的整改措施。一是落實按照“三會一課”制度。督促各支部定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。機關黨委牽頭做好工委領導帶頭上黨課相關準備工作，要求各支部書記在本支部上黨課，鼓勵支部委員、普通黨員上黨課。做好“三會一課”記錄，每季度督促檢查各支部會議記錄情況。二是制定“三會一課”工作指引。圍繞市委組織部每季度下發的“三會一課”主題內容指引，組織各支部認真學習貫徹，開展相應主題活動。三是率先試行半專職黨務幹部制度。鼓勵各支部黨建工作與業務工作同部署同落實，各支部結合各自業務特點、業務需要，開展相關各具特色的支部活動，形成百花齊放、百家爭鳴的黨建生態。此做法得到市委組織部的充分肯定和推廣。四是創新開展黨員集體“政治生日”活動。每季度舉辦一次，通過建立一本黨員政治生日台賬、贈送一張政治生日賀卡、重温一次入黨誓詞、開展一次談心談話、贈送一本學習讀物、組織一次集中學習（“七個一”）“政治生日”活動，進一步強化黨員宗旨意識，增強黨員榮譽感和責任感。此項工作被市委組織部作為基層黨組織生活創新案例報省委組織部。
（二）關於“主體責任落實不夠到位”的整改落實情況
1.針對“機關黨風廉政建設重視不夠”問題的整改措施。一是落實主體責任。根據市紀委相關要求，年初專題研究和部署自身機關黨風廉政建設工作，擬定本年度工委機關黨風廉政工作計劃，制定2018年工委機關黨風廉政建設工作方案及任務分解表。二是及時傳達部署。今年3月，組織召開黨風廉政建設工作會議，部署年度黨風廉政建設工作，及時傳達學習中央及省、市紀委有關全會精神。三是加強黨風廉政責任制。制定《2018年工委機關黨風廉政責任制》，工委黨風廉政建設領導小組組長與各部門負責人簽訂《2018年度黨風廉政建設責任書》。四是強化工作紀律建設。今年3月起，機關紀委牽頭組織開展工作紀律大檢查。組織簽訂《深圳市紀檢監察幹部業餘生活和社會交往活動行為規範承諾書》並報市紀委備案。在工委網站、微信公眾號、工作羣等發送相關紀檢監察信息，切實做好黨員幹部日常教育管理。
2.針對“全面從嚴治黨壓力傳導不夠”問題的整改措施。一是加強文件傳閲。進一步規範工委各級來文擬辦及閲示權限，分級分類確定來文傳閲範圍。讓領導和黨員幹部深入學習領會中央、省、市關於從嚴治黨的精神。二是創新黨務工作方式。通過實行機關半專職黨務幹部制度，工委6個支部均設置1人為半專職黨務幹部，激發半專職黨務幹部的工作活力，實現工委自身的機關黨建工作有專人專抓、專管、專落實。三是加強黨風廉政建設風險防範。針對人事任免、行政經費管理、黨費管理等崗位以及審批流程，編制工委機關內部廉政風險防控手冊。四是提高黨建業務能力。定期組織開展工委機關黨務知識培訓，尤其注重對支委及半專職黨務幹部的學習培訓，進一步提高黨務幹部自身業務能力。五是加強檢查監督。機關黨委定期指定學習內容，督促各支部組織學習中央、省市關於黨的建設和廉政建設相關文件精神。及時組織召開全體黨員大會，傳達學習中央、省市有關文件精神。
3.針對“幹部教育管理不嚴，個人事項填報一致率不高”問題的整改措施。一是開展專項培訓輔導。針對個人事項填報“一致率”不高的問題，2018年年初，在領導幹部個人事項集中填報階段，辦公室組織集中填報培訓與個別輔導相結合，並加大對領導幹部個人事項報告表的初核，對一些易錯易漏點予以及時提醒。嚴格按照相關要求，加大對個人事項漏報瞞報的懲處。2018年上半年，我委個人事項隨機抽查2人、凡提必核1人，一致率為100%。二是加強幹部日常教育管理。做好乾部人事檔案清查、出入境備案管理、幹部八小時外的監督管理，與機關黨委共同做好黨員幹部的談心談話工作，進一步熟悉掌握幹部工作、家庭、生活等的基本情況，引導幹部清理朋友圈。
4.針對“談話提醒制度執行不到位”問題的整改措施。一是制定《深圳市直機關工委談話提醒工作實施辦法（試行）》。進一步明確規範談話對象、談話內容、相關程序等，形成談話提醒長效機制。二是開展談話提醒。今年以來，機關紀委共談話6人次，其中，根據市委第一巡查組反饋的意見，確定談話對象，開展提醒談話5人次。三是規範談話內容記錄。對幹部提拔、崗位交流，苗頭性錯誤，信訪舉報等情況下，由分管領導對其進行談話提醒，並做好相關談話提醒記錄。
（三）關於“履行主業抓基層黨組織建設存在不足”的整改落實情況
1.針對“規劃性不強”問題的整改措施。一是制定黨建工作的綱領性指導文件。按照《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）的通知》有關精神，結合工委系統機關黨的建設實際情況，第一時間組織擬定《加強機關黨的組織建設三年行動計劃（2018-2020）年》，注重黨建工作的整體性、規劃性。二是明確年度工作要點。根據中央、省市黨建工作要求，結合工委系統各單位黨組織工作實際情況，年初部署下發工委系統年度黨建工作要點。三是夯實黨建基礎。以支部建設標準化為突破點，突出6個標準，抓實黨組織換屆、支部建設、黨員教育管理、黨費管理、專題活動、“三會一課”制度落實等。發揮支部在黨員教育管理監督中的作用。積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；
規範落實“三會一課”工作指引；
發揮黨支部在選人用人中的把關作用，對幹部任免、調動和獎懲提出意見建議。四是強化黨建責任考核。進一步壓實黨組（黨委）對機關黨建的領導責任，開展年終黨組（黨委）書記抓黨建述職評議工作，督促一把手履行好抓黨建的第一責任。進一步嚴格抓好機關黨建的年度績效考核評定工作，推動機關黨建工作全面落實。落實《黨支部書記履行黨建工作職責考核辦法》。五是突出制度建設。組織制定《市直機關黨員領導幹部“雙重組織生活”制度》《市直機關黨內談心談話制度》《市直機關黨支部主題黨日活動制度》《市直機關黨組織黨課制度》等4個制度，以制度化進一步嚴肅黨內政治生活。六是加大黨務工作實務培訓力度。靈活採取多種培訓方式，提升黨務幹部專業化水平。加大對兼職黨務幹部的崗前培訓。七是加強黨務幹部隊伍建設。加強專職黨務幹部配備情況的督促和檢查，聯合有關部門落實有關規定。試行機關黨支部設立半專職黨務幹部制度，加強日常黨務工作力量。推動基層黨務工作交流，激發黨務幹部創新活力，推動基層黨建平衡、協作發展。八是狠抓重點主題活動。根據中央、省市重大決策部署，圍繞服務改革發展大局，每年設定一個主題，在全系統開展相關主題活動，着眼於學習動員、鼓足幹勁、提高能力、推動落實，以黨建促服務中心工作。2018年開展“大學習、深調研、真落實”活動；
2019年擬開展“提高政治引領力、強化新擔當新作為”活動。九是進一步加強羣團工作。打造“巾幗講堂”等品牌，提升婦女素養，研究出台加強市直機關團組織建設若干規定。
2.針對“調研指導不足”問題的整改措施。一是建立調研指導機制。工委組織部門對所管理的各基層黨組織黨建情況進行全面摸底，有針對性、有計劃地擬定調研主題和調研安排，由工委領導帶隊組織基層調研，為各單位黨組織黨建工作提供指導，並形成長效機制。加大對各區直機關工委的業務指導和交流，形成全市黨建一盤棋的格局。二是強化調研成果應用。在深調研基礎上，針對市直機關和駐深單位黨建存在的問題，進行深入分析研判，形成綜合調研報告，為領導決策提供科學依據。三是加大對外學習交流力度。每年擬定幾個調研主題，分別由工委領導帶隊，赴兄弟省市單位調研學習先進經驗。今年4月，工委調研組赴上海市、浙江省、杭州市和揚州市四地工委和當地部分基層單位，就機關黨建工作和機關紀工委設置情況進行了實地考察調研，形成《關於赴上海等地調研機關紀工委設置情況的報告》《關於赴上海等地學習考察機關黨建的調研報告》等2份報告，並分別呈市紀委張子興書記、市委組織部鄭軻部長閲示，推動完善市直機關紀工委工作機制，形成加強機關黨建十大舉措。
3.針對“監督檢查不力”問題的整改措施。一是狠抓督促檢查。年末結合黨建績效考核、書記述職等，以書面自查、現場檢查、書記述職等形式，重點就年初部署落實情況、標準化建設情況以及年度重點工作等落實情況，實行年度督促檢查全覆蓋，並加大對檢查結果的應用。進一步加強對基層黨建標準化指導，特別是“三會一課”、雙重組織生活會等組織生活制度的落實，加大檢查力度，採取日常隨機檢查與年度專項檢查相結合方式，有效提升基層黨組織標準化水平。二是深化黨建質量指標應用。以季度或半年為單位公佈一次，逐步形成集發佈、分析、督促、評價等於一體的配套機制，推動各基層黨組織通過黨建創新指數，找出工作中的薄弱點，更加有針對性地採取措施，不斷提升機關黨建科學化水平。三是推進智慧黨建應用。按照全市智慧黨建系統建設統一部署，充分利用智慧黨建系統信息化優勢，實時掌握各基層黨組織有關工作情況，做好組織建設、黨員教育管理、黨費收繳使用等有關工作等預警提醒和監督工作。四是開展“堅持標準打造特色”專題活動。今年6月，對駐深企業基層黨支部中特色黨支部活動進行驗收。
（四）關於“黨費及項目經費的使用監管不到位”的整改落實情況
1.針對“黨費預算管理不夠科學，結餘過多”問題的整改措施。一是加強黨費預算管理。堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結餘的原則，以開展基層黨組織標準化建設，提升黨建質量標準，創建黨建工作品牌為契機，開展評先評優活動；
擴大黨員教育培訓覆蓋面，強化工委服務基層、服務黨員的責任意識，加大扶持基層黨組織工作力度，增強基層黨組織活力和生機。探索根據工委系統各基層黨組織實際情況和工作需要，留存比例適當向基層黨組織傾斜。二是修訂《黨費使用指導性意見及工作流程》。工委組織部近期將結合工委系統黨費使用實際情況，進一步明確黨費使用範圍，規範程序。三是加大黨費使用力度。在解決結餘過多的問題上，在嚴格遵照黨費使用相關規定基礎上，堅持黨費向基層傾斜的原則，對一些困難企業基層黨組織下撥黨員活動經費、黨員教育經費、基層黨組織黨建品牌項目支持、慰問黨員、黨組織表彰等方面加大黨員支出。開展評先評優活動，提升黨建工作質量；
強化服務基層、服務黨員的責任意識，加大扶持基層黨建工作力度；
開展黨員培訓工作，擴大黨員教育培訓覆蓋面；
加大生活困難黨員的補助力度。四是加大對重點黨建項目經費支持。為加強機關黨建陣地建設、提升基層黨組織的組織力。
2.針對“存在超範圍使用黨費”問題的整改措施。一是及時落實整改。參照其他單位做法，通過黨費支出聘請組織員，負責基層黨組織服務相關基礎工作。2016年省委組織部在審查黨費使用時，提出清查意見。2016年底，工委立即與在聘的3名組織員解除勞動關係，已經完成此項工作整改。二是重新修訂《黨內關懷幫扶工作制度》。制定更加科學、合理、公平的慰問黨員條件、範圍以及慰問對象的推薦工作流程，將退休老幹部的慰問工作整體納入工委慰問工作體系。明確定期慰問與臨時慰問的條件，擴大慰問黨員的覆蓋面，提高慰問金髮放額度。
3.針對“黨費使用報銷不規範”問題的整改措施。一是重新修訂《市直機關工委系統入黨發展對象培訓委託協議書》。明確雙方的權利義務，參考行政經費支出相關規定，嚴格黨費使用支付途徑。二是加大監管力度。不定期進行監督檢查。對入黨發展對象培訓內容和培訓紀律進行抽查，確保培訓的效果和質量；
對下撥黨費的使用情況進行有效監管。三是修訂完善《工委留存黨費使用工作規程》。明確黨費使用的具體範圍，黨費使用開支憑證具體明細；
黨費使用的審批權限和報銷流程；
下撥黨費的監管事項和工作流程等，加大黨費使用的監管力度，堵塞黨費報銷漏洞。
4.針對“項目經費支出管理不嚴”問題的整改措施。一是加強項目經費預算管理。細化項目經費預算編制，嚴格執行無預算無請示不得開支的財務管理規定。二是加強對市直機關文體比賽、志願服務集市等活動預支購買餐券的台賬登記管理，做到每張餐券有登記、每次領用有簽收，確保餐券台賬登記賬實相符。對此次巡察發現沒有簽收的餐券，我委將要求相關經辦人補充辦理相關簽收手續。三是進一步強化財務管理，在制度規定上嚴格設置出納和會計崗位，在執行環節要求經辦人、經手人必須在兩人以上，防止出現財務漏洞。四是對相關工作人員進行談話提醒。針對巡察整改發現的餐券問題，機關紀委對該部門負責人及相關經辦人予以批評教育、提醒談話，全體黨員幹部引以為戒。
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市直機關工委
2018年8月13日
