地税局税收執法督察工作小結

根據自治區地税局轉發的《國家税務總局關於認真開展税收執法督察工作的通知》文件精神，保證各項税收法律法規的正確實施，強化管理，規範執法，不斷提高伊犁州直地税系統税收執法的總體水平。從8月12日起，對州直地税各縣市局、稽查局、口岸局和奎——獨局近三年來税收執法的情況進行了全面督察，截止到9月26日，執法督察工作已全部結束。以下內容由本站收錄，希望能為大家提供幫助

一、認真組織、周密部署　
　
       税收執法督察是規範税收執法行為，加強執法監督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強領導，認真組織，按時按要求完成執法督察工作任務。

伊犁州地税局成立了以局長為組長，副局長、為成員的税收執法督察工作領導小組，負責州直地税系統的税收執法督察組織領導工作。下設執法督察工作辦公室，辦公室設在政策法規處，具體負責彙總上報相關總結、報表等工作。今年的税收執法督察工作由政策法規處牽頭，徵管、税政、計財、稽查等部門參加的聯合檢查組，負責組織實施對州直地税系統各縣市局的税收執法情況進行重點檢查。

首先制訂了詳實的督察工作計劃，執法督察工作的總體安排分為自查、重點檢查和總結整改三個階段。其中，自查階段為7月1日至29日;重點檢查階段為8月12日至9月中旬;總結整改階段為9月25日前。重點檢查面為100%。其次為統一檢查的標準，州局還作出如下要求：

(一)各單位對在自查中發現的問題，如凡與國家統一税法牴觸的涉税文件、會議紀要、辦公紀要等，必須停止執行，並對執行以來的情況予以糾正;凡與國家税法相牴觸的具體行政行為，必須立即糾正。

(二)在執法督查過程中，應嚴格按照國家税務總局和區局確定的重點內容實施督查。

(三)各被檢查單位收到《税收執法檢查糾正通知書》後，應當在規定的期限內進行整改，並於整改完畢後10日內向州局報告整改結果。

(四)對在執法檢查中發現的問題，應嚴格按照税收執法責任制的規定對過錯責任人員進行責任追究。發現違法、違紀問題的，應及時移交司法機關或監察部門處理。

(五)對在執法檢查過程中發現的問題，應提出有針對性的解決措施，避免在今後税收執法中再發生類似的問題。

二、結合實際、全面檢查

根據安排，州局組成聯合税收執法檢查組，局領導王聖傑副局長帶隊，從8月12日起深入到州直各縣市局、口岸局州稽查局、奎——獨局開展税收執法檢查工作。

檢查中，直接深入到徵收管理服務一線，檢查每個單位的執法資料，除對照區局要求檢查的重點內容外，同時對崗責體系建設的落實情況也一併作為重點內容進行了檢查，檢查執法人員的執法崗位是否確認(以確認書為準)、崗位職責及工作流程是否掌握(對照已辦結的業務)、執法文書製作是否規範、處理決定是否符合法定程序，税收規範性文件管理情況等。

三、對照檢查的情況

(一)税收規範性文件的清查。我局按照新地税辦發3號文件要求，對縣市局制定的税收規範性文件以及地方黨政、有關部門制定涉税文件進行了檢查和清理，共查閲了縣政府及有關部門制定的各類文件23份，制定的税政業務類文件157份(絕大多數為轉發區局文件)，其中3份文件停止執行，在規定的時間完成了清理任務，取得了成效。經檢查，所制定的税收規範性文件都能嚴格按照《税收規範性文件制定管理辦法(試行)》執行文件的會籤、備查備案制度，建立了《税收規範性文件審核台帳》。同時檢查了地方黨政、有關部門制定的涉税文件，沒有發現擅自越權減免税和擅自解釋或違規執行税收政策的情況，也沒有發現有與税收法律、法規、規章相違背的地方性文件。

(二)普通發票及税收票證的管理、税收收入的徵繳情況。一是重點檢查了税收票證的領、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，各局能夠按照《税收票證管理辦法》和《税收執法責任制崗位職責和工作規程》的有關規定執行，對税收票證現金匯繳做到了“日清月結”，建立健全了各類税收票證登記台帳和結報手冊，對税收票證的領、用、存、銷情況按時記錄;同時每月對税收票證填開質量進行檢查並將檢查結果書面通報。二是重點檢查了普通發票的管理、納税申報徵收情況以及税款的預算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發票管理辦法》嚴格管理髮票;對税收徵管範圍能依率計徵、依法徵繳，對税款入庫能嚴格按照國家規定的預算級次，及時、足額入庫，沒有發現積壓、挪用、截留、轉引税款現象;

(三)企業所得税政策執行方面。一是嚴格按照企業所得税法的相關規定執行，在核定徵收企業所得税方面較之去年有較大改進，對企業所得税進行了彙算清繳工作，在税收優惠執行和管理上，基本能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業所得税預繳事項上符合政策規定，資產損失税前扣除方面嚴格執行報損審批制度，無延期繳納税款審批事項。

(四)在重點行業管理方面，尤其是在建築業方面，嚴格執行了税務登記管理制度，對外來施工企業實行報驗登記，同時對重點企業實行税源監控，建立登記管理台帳，按要求對其進行納税檢查，嚴格以票控税，實行源泉控管。各局對交通運輸業，尤其是車船税委託交警隊代扣，加大了委託代徵工作力度，建立了協税護税工作機制。

(五)對近年來税務稽查案件進行了認真檢查，特別是在實體和程序上檢查是否合法、規範。通過檢查稽查部門能嚴格按照稽查操作規程執行，大部分案件文書製作規範、適用法律準確、定性準確、處理案件得當。

(六)對通過出讓方式獲得的房地產開發項目用地都依法徵收了城鎮土地使用税、印花税和契税，沒有發現漏徵的情況。

四、查出的問題

從今年對州直縣市局進行税收執法檢查的情況來看，總體税收執法水平都有了很大的提高，有力地促進了税收收入的及時入庫。但是，税收執法、執法管理、執法監督工作中仍然存在着諸多的問題。

(一)部分局製作的税收執法文書不規範，主要表現漏寫成文日期、漏填主管領導意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規範等。

(二)税收徵管中存在執法不嚴的問題。主要表現在對納税人違章行為沒有定性或定性不準，處罰引用法律、法規不當、不具體，處罰力度不夠，該加收滯納金的沒加收滯納金，該罰款的沒能罰款，對長期欠税户強制措施力度不夠。

(三)部分縣市局未按規定執行延期申報、延期繳納税款制度。

(四)部分縣市局對個體工商業户税額核定程序不完備，缺少業户自報、典型調查等程序。定期定額户對主管税務機關核定的定額有異議而提出申請的，從受理文書之日起長期拖延，遲遲不能作出定額複核意見書。

(五)部分税收管理員疏於管理、淡化責任存在漏徵漏管現象。

一是在減免税管理上，沒有掌握報批類減免和備案類減免的有關規定，存在政策引用錯誤或混淆報批類減免和備案類減免;二是存在管户不清漏徵漏管現象，單項税種的税收管理台帳登記不規範，存在管理不到位的現象。

(六)在崗責體系建設上，在明確職責、分解、細化規程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等方面，還存在許多問題。

通過分析税收執法過程中存在問題的原因，主要在以下三個方面：一是沒有嚴格按税收執法工作規程執行，二是税收業務不熟練，三是税收執法人員的責任心不強所致。

針對税收執法檢查中查出的問題，我們及時向被檢查單位進行反饋，並下達税收執法檢查糾正通知書，要求被檢查單位認真進行整改，對主管領導及執法過錯人員按照規定進行責任追究，並要求被檢查單位在10日內將整改追究情況上報州局。

五、落實責任，嚴格過錯追究

今年我局在全面推行税收執法崗責體系建設的基礎上，進一步加大了過錯責任追究的力度，對存在過錯的，嚴格按照《税收執法過錯責任追究操作辦法》的有關規定，進行責任追究。 州直地税系統共追究114 人次，其中批評教育53 人次，責令書面檢查21人次，通報批評43人次，經濟懲戒96人次，金額7960元。

六、幾點意見

一是在落實税收執法崗責建設工作上，一定要把税收崗位職責和工作規程認真地落實到每個執法崗位人員上。重點是要按照規程進行操作。只要崗位職責明確了，工作規程清楚了，才能做到規範執法，進一步提高執法水平。

二是要把嚴格執法與納税服務有機地結合起來，並將二者認真地貫徹到税收執法工作之中去。

三是強化執法檢查和執法監察的監督作用，達到規範統一正確的目的。

總之，通過此次開展的税收執法督察工作，各局在税收執法權運行過程中，絕大多數工作都能準確無誤的依照國家、自治區制定的各項政策不折不扣的執行，但也不可否認仍存在着一些問題，這些問題的出現都與幹部的業務素質和責任心不無關係，因此提高幹部業務素質和責任心是依法行政、規範執法的基礎，應把加強內部工作技能訓練和管理放在首位，進一步加大過錯追究力度，完善税收執法崗責考核評議機制，只有這樣才能切實促進税收執法水平的不斷提高。我們將通過檢查，找出差距，針對問題加以整改，為明年税收執法工作奠定堅實的基礎。