司法局十三五及2020年工作總結
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一、“十三五”期間工作總結
“十三五”規劃實施以來，全縣司法行政工作堅持“圍繞中心，履職盡責，立足本職，服務大局”的工作思路，以法治建設為載體，強化法治宣傳教育、基層基礎建設、法律服務和法律援助，努力創造良好法治環境，全力推動司法行政工作上台階，為託縣社會穩定、經濟發展做出了積極貢獻，取得了一定成績：2016年託縣司法局榮獲“全國司法行政系統信息化建設推進會承辦工作集體二等功”、“2016年度全市司法行政系統信息調研工作先進集體”、“‘三八’紅旗集體”、“2016年度社會治安綜合治理、維護穩定工作先進集體”;2017年託縣司法局榮獲呼和浩特市2017年度旗縣區普法工作展評會PPT講解展示第一名和普法工作滿意度投票第一名，榮獲呼和浩特“七五”普法知識競賽優秀組織獎，被縣委評為託縣“2017年度信息工作先進集體”;2018年榮獲呼和浩特市2018年度旗縣區普法工作展評會PPT講解展示第一名和普法工作滿意度投票第一名，被縣委、政府評為“托克托縣文明單位”，被縣委評為“先進基層黨組織”，託縣法律援助中心獲2018年度托克托縣“工人先鋒號”榮譽稱號;2019年託縣司法局榮獲縣人民政府辦公室“托克托縣保障農民工工資支付工作先進單位”。
(一)提高素質、轉變作風，黨風廉政建設呈現新風貌
一是我局堅持一手抓教育，一手抓管理的原則，以黨建黨風廉政建設工作為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，從結合黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“嚴紀律守規矩、轉作風敢擔當、重實幹樹形象”專項活動，堅決整治“四風”、持續整治“雁過拔毛”式腐敗問題，到深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，努力提升機關工作的標準化、規範化、科學化水平。二是通過認真落實黨組中心組學習、學習講堂、網上在線學習、幹部自主選學等學習體制機制，積極參加各類專題培訓，着力構建全方位、多層次、交互式黨員幹部學xxx台，在全面學習重點培訓的基礎上，結合工作實際深入開展大調研活動，有力地推動了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入心入腦。同時壓實黨風廉政建設主體責任，持續加強廉政教育，嚴格執行各項制度，依法規範權力運行。認真落實黨內監督，深入整治形式主義、官僚主義，強化執紀問責，築牢了黨風廉政建設防線。三是將黨建工作與包村扶貧緊密結合，創新性的開展支部聯建工作，組織局分管領導、包村幹部和所駐村鎮幹部親赴村民家中開展推門納諫活動，就司法行政工作如何服務人民羣眾及扶貧扶智工作如何切實有效開展，與羣眾進行了親切交流和深入探討，形成了切實有效的意見建議。
(二)科學謀劃，合理安排，全面依法治縣工作穩步推進
一是成立了由縣委書記任主任，政府縣長、縣委副書記任副主任的縣委全面依法治縣委員會，成立了執法、司法、守法普法3個協調小組。2019年召開了縣委全面依法治縣委員會第一次會議，審議通過了《中共托克托縣委員會全面依法治縣委員會工作規則》《中共托克托縣委員會全面依法治縣委員會協調小組工作規則》《中共托克托縣委員會全面依法治縣委員會辦公室工作細則》，對全面依法治縣工作進行了全面部署。2020年召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議，聽取了縣委全面依法治縣委員會辦公室工作情況彙報和法治政府建設工作情況彙報。縣政府常務會議聽取了全縣法治政府建設情況彙報，對法治政府建設自檢自查工作進行了安排部署。縣委全面依法治縣辦公室先後召開兩次辦公室主任會議，推進法治政府建設重點工作，為法治政府建設目標如期順利完成奠定了堅實的基礎。二是通過全面組織全縣各責任單位開展法治政府建設迎檢準備工作，促進我縣法治建設政府工作深入推進。同時要求各責任單位把自治區營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改工作抓緊抓實抓到位，以整改的實效，不斷提升全縣營商環境法治化水平，為推動縣域經濟高質量發展提供強大的動力。
(三)創新思路，周密部署，普法依法治理開啟新徵程
一是以“七五”普法為統攬，切實營造良好法治氛圍。2016年是貫徹落實依法治國方略的持續深化年，是“十三五”規劃的開局之年，也是“七五”普法的啟動實施年。我縣普法宣傳工作以“七五”普法啟動實施為統攬，全方位推進普法宣傳載體創新，紮實組織實施普法工作，為普法工作順利開局營造了濃厚的法治氛圍。2018年是“七五”普法中期檢查驗收年，我局深入落實中央、自治區、呼市普法工作決策部署,嚴格按照《關於深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》要求，圍繞提高全民法治素養目標，認真實施“七五”普法規劃，狠抓重點任務落實，堅持以“誰執法誰普法”責任制為抓手，注重工作創新，切實承擔起應盡的普法社會責任，10月份，順利通過了自治區檢查組對我縣“七五”普法中期的檢查驗收，得到了檢查驗收組的充分認可和好評。目前以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法的啟動為切入點，對照普法工作要求和考核標準,明確工作責任,認真抓好落實,增強普法工作實效。二是以“法律六進”為抓手，加大法治宣傳工作力度。在普法依法治理方面，深入推進“法律六進”，整合社會資源，截至目前，按照誰執法誰普法與全縣各有關部門在在元宵節、三八婦女節、3.15國際消費者權益保護日、掃黑除惡專項鬥爭法治宣傳等常規節點中，與多部門聯合開展了形式多樣的法治宣傳活動95場次，共計發放法治宣傳資料50萬餘份，接受羣眾諮詢1萬餘次。三是深入開展“法治文化建設示範點”建設，推動法治文化陣地的提檔升級。因地制宜建設廣泛覆蓋的法治文化中心、法治廣場、法治公園、法治街道等陣地，充分利用户外電子顯示屏、廣告牌、公共交通工具、便民服務大廳、服務窗口等陣地開展綜合法治宣傳，擴大法治文化建設覆蓋面、增強滲透力。已建成託一中青少年普法教育基地、坤和法治文化長廊，黑水泉明泉文化法治廣場等，發揮了典型引路、以點帶面作用。四是打造亮點，創新載體，搭建普法工作新平台。我局充分利用“兩微一端”新媒體便捷、高效的宣傳優勢，通過三者的有機結合構建出一個全方位覆蓋的法治宣傳平台，有力地促進了法治宣傳服務作用的發揮。截至目前，託縣司法局微信公眾號累積發佈各類法治信息857條，托克托司法新浪微博累計發佈動態309餘條，今日頭條客户端累計發佈動態167餘條。在新模式建立的基礎上，通過組建擴充普法志願者隊伍、利用廣播、電視媒體開辦“法制天地”“舉案説法”欄目、使普法形式不斷創新，普法載體不斷豐富，切實營造了良好法治氛圍，增強了普法效應。
(四)堅持以建成法治政府為目標，深入推進依法行政
一是按照《清理煤炭領域違規違法問題專項整治政策法規清理方案》的工作安排，司法局負責5個部門涉煤領域的政策法規類文件和執行類文件的複審工作。5個部門2000年1月1日到2019年12月31日期間制發文件總數為12572件，其中發改委5423件，生態環境分局2176件，工科局1414件，市場監管局379件，自然資源局3180件。執行類文件總數3091件，其中發改委2392件，生態環境分局486件，工科局158件，市場監管局4件，自然資源局51件。列入清理範圍文件數為85件，目前此項工作已順利完成。二是完善智能化一體平台運用。按照呼市司法局的要求，完善平台的基礎信息，對系統的執法監督模塊和複議模塊進行完善，並按要求上報相關數字。其中複議模塊實現隨時有案件隨時錄入，網上與紙質辦案進程一致。三是加強執法人員培訓力度。按照內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發的《關於深化蘇木鄉鎮和街道改革推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》(內黨辦發[2019]22號)等文件精神，開展了各鎮綜合行政執法工作人員業務培訓，各鎮綜合執法局共計70人蔘加了培訓。在此基礎上，組織各個執法部門召開了“三項制度”推進會和加強行政執法業務培訓會，規範了行政執法，提高了基層執法人員的素質和能力。四是按照呼和浩特市委全面依法治市委員會辦公室《關於開展行政執法主體清理確認和行政執法人員資格審核認證工作的通知》(呼依法治市辦[2019)9號)文件要求，我縣開展了行政執法主體資格清理和確認工作。經依法審核，並經縣政府2020年第十四次常務會議審議通過，將第一批23家依據法律、法規、規章的規定行使行政執法權的縣級行政執法主體進行公佈。
(五)堅持精準發力、破解難題，切實維護社會和諧穩定
一是加大排查化解糾紛力度，積極與各鎮聯合化解中心，開展矛盾糾紛排查化解工作，截至目前，共調處各類矛盾糾紛4225起，成功調處糾紛4212起，成功調解率達99.7% ，將不穩定因素在基層得到了有效化解。二是開展司法所等級化創建活動，夯實司法行政工作基礎。2018年開始經過實地考察，多方調研，經過填補和完善軟硬件設施，裝備設施、外觀及內務標識和嚴格檔案管理，按照標準化司法所的建設要求，7個司法所在人員配置、辦公用房、裝備設施配備、建築外觀形象設計、業務工作開展及檔案管理等各方面均已達到一級司法所創建標準。目前，雙河司法所、伍什家司法所、新營子司法所已經被自治區司法廳命名為一級司法所，古城司法所、五申司法所、園區司法所、河口司法所軟硬件建設均已到位，待審核命名。三是深入排查、重點管控，積極開展掃黑除惡專項鬥爭。充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，集中基層司法所、人民調解員資源，發揮各級人民調解組織和廣大人民調解員的信息資源優勢，開展涉黑涉惡線索摸排工作，引導廣大羣眾及時發現並報告黑惡勢力犯罪案件線索，做到全方位不留死角把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。
(六)堅持問題導向、嚴控風險，特殊人羣管控創造新業績
一是推進銜接配合機制。全面掌握社區矯正人員的現狀，加強與公安、監獄、法院、檢察院等部門協作，強化責任分工，進一步加強和完善了社區矯正工作的銜接機制。截止目前，全縣累計接收矯正人員829名，累計解除矯正人員724名，現在冊矯正人員105名，未出現脱管、漏管、重新犯罪等問題。二是嚴格規範工作程序，採取公益勞動和集中學習相結合、人防和技防相結合的方式，嚴格化管理社區服刑人員。為有效防止脱管、漏管現象的發生，從最先的依託北斗衞星導航定位系統，地理信息系統，融合藍牙通信、身份認證、移動通信等技術，建立了一個實時的監控網絡，可對攜帶專用手機、手環的社區服刑人員進行實時的位置監控和活動狀態監控，隨時掌握他們的行蹤，到現在合理利用遠程視頻智能化設備，採取線上點驗，依靠人防和技防相結合的手段，藉助JIPAD和管理平台電腦端等科技手段進行信息化監管，對所有社區矯正對象進行了點名、核對身份，落實了每一位社區矯正對象實時動態情況，提高了社區矯正工作監管效率，進一步完善了社區矯正管控體系。三是線上線下相結合，開展形式多樣管教活動。特別是疫情防控期間，託縣司法局社區矯正中心嚴格按照自治區司法廳、市司法局的工作部署，採用電話、微信羣、視頻通話和特殊對象走訪等方式做好特殊時期心理健康教育，加強社區矯正對象心理疏導和調適，通過信息化手段開展社區矯正工作。
(七)堅持聚焦民生、優化服務，公共法律服務實現新發展
一是全面加強公共法律服務平台建設。第一完善了縣公共法律服務中心實體平台建設，在原有6個服務窗口基礎上新設了行政複議窗口。依託一級司法所建設在五個鎮、二個管委會、建成了公共法律服務站，並已全部掛牌，實現了“三個到位”。目前，6個法律服務所和1個“148”協調指揮中心共解答法律諮詢1897人次。二是在全縣120個行政村設立了公共法律服務工作室，已全部掛牌，實現了全縣公共法律服務全覆蓋。三是擴大法律援助覆蓋面，強化案件質量管理。通過加強窗口規範化建設，針對困難羣眾生產生活等方面出現的新情況，積極迴應民生訴求，加大對農民工、婦女兒童等弱勢羣體法律援助工作力度，放寬、免於經濟困難審查，及時為其提供便捷高效的法律援助。截至目前，法律援助中心共辦理法律援助案件1141件，為受援人挽回經濟損失1954萬餘元。四是加強刑事法律援助工作，依照《呼和浩特市司法局、呼和浩特市中級人民法院關於開展審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋的工作細則》在全縣範圍已經實現了律師辯護全覆蓋。五是不斷提高公證服務水平。為規範公證行為，進一步拓展創新公證業務領域，我們從規範收費、程序，提升質量和拓展範圍入手，做好公證工作。一方面通過認真開展公證窗口服務規範化建設，強化公證便民措施，運用全市公證管理系統，開展公證各項業務。公證服務大廳已配備身份證識別儀、執法記錄儀、攝像機、錄音筆等設備，針對特殊人羣採取窗口預約和電話預約相結合的辦法等一系列便民利民措施，公證處的工作得到了長足的發展，另一方面圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極參與漁業資源增殖放流活動現場公證、廉租房住房分配現場抽號公證;同時開啟綠色通道，集中為下崗職工、大學生創業者辦理《借款保證合同》。截至目前共受理各類公證1250件，其中其中民事類419件，經濟類831件，開展法治宣傳和公證諮詢多次，工作穩步推進。六是2016年1月至2018年5月，縣律師事務所與法律援助中心充分發揮職能作用，通過普及法律知識、解答法律諮詢、參與信訪接待、代理訴訟案件等方式積極參與化解和代理信訪案件工作。在市局的大力支持下，我縣各鎮、管委會開展了一村(社區)一律師法律服務結對幫扶工作，雙河司法所、古城司法所、新營子司法所、工業園區司法所、黃河濕地司法所已與各結對幫扶所簽訂了服務協議，並創建了公共法律服務微信羣，初步推開了實體入户和遠程協助相結合的法律顧問服務工作。
(八)以信息技術為支撐，全面提升新時代司法行政工作的能力和水平
一是“三室一中心”標準化建設工作初見成效。遠程視頻會議室建設面積100㎡，具有召開會議、培訓授課等多項功能。遠程探視室建築面積25㎡，服刑人員家屬提交書面申請，經過司法局和監獄部門審核通過後，可利用遠程視頻的方式探視服刑人員。目前基層司法所均建設了司法所多功能室，建築面積均超過了25㎡，多功能室具備視頻會議、遠程授課、矯正點驗等多項功能。視頻監控指揮中心建築面積75㎡，具備召開會議、人民調解、社區矯正走訪、車輛監控、法律服務等多項功能，司法行政各項業務均能在該中心遠程開展，切實實現了數據多跑路，工作少跑腿。二是政法網覆蓋工作順利進行。我轄區七個基層司法所，均已接通政法網，並且購置了桌面式視頻會議終端，通過局指揮中心MCU可以召開局所遠程視頻會議。司法部也可以通過自治區司法廳推送的視頻畫面，實現與司法所直接對話，從部到所實現了“五級連通”。三是司法智能終端(JiPad)投入使用。我局目前共有司法智能終端22部，均已投入使用。司法所幹警通過司法智能終端積極開展社區矯正、人民調解、法治宣傳、安置幫教等司法行政工作。同時分別在公共法律服務大廳、遠程視頻會議室、社區矯正中心、指揮中心安裝了遠程視頻督查系統，司法廳通過遠程視頻督查系統可以觀看與調看局各個功能區的監控視頻。司法智能終端的使用，極大的提高了司法所的工作效率，真正達到了“移動司法所”的目標，更好的為人民羣眾提供便捷的法律服務。
“十三五”期間存在問題和不足包括：第一法治宣傳教育形式內容不豐富。普法的形式內容不夠豐富多樣，還不能滿足更多羣體新時代的法治需求，法治宣傳實效性有待提升。第二政法專項編制工作人員急需補充，工作力量不充足。大部分基層具體工作是由鄉鎮司法所負責，而司法所普遍存在人手少、人員不穩定、工作人員年齡偏大、專業人員缺乏等情況，使基層工作“做實做細難”。第三，法律服務資源不足，分佈不平衡。由於法律資源不足，律師或法律服務者時間、精力有限，公證處和律師事務所具有律師、公證職業資格的人員嚴重短缺，制約了律師、公證業務的正常高效開展。
二、“十四五”期間工作安排
(一)堅持政治引領，打造過硬的司法行政隊伍
一是打造過硬的司法行政隊伍，繼續加大對司法行政幹警執法能力的培訓工作，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略作為首要政治任務，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強黨風廉政建設、落實領導幹部“一崗雙責”責任制，不斷提升司法行政幹警執法能力，規範執法行為，促進司法行政隊伍在黨風、政風、行風方面的全面提升。二是做好意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，佔領網絡陣地，佔領意識形態主陣地，確保意識形態安全和政治安全，做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是強化執紀問責，運用好監督執紀“四種形態”，推動問責制度落地生根。進一步完善廉政風險防控體系建設，紮緊扎牢規範權力運行的籠子，形成正風肅紀長效機制，以正風肅紀的實際成效為司法行政各項工作的優質高效開展提供堅強的紀律保障。
(二)加快推進全面依法治縣工作，提高法治工作新定位
一是以依法治縣為核心，開創法治工作新局面。緊緊圍繞2020年基本建成法治政府目標，優化行政權力運行流程，大力提高行政效率。二是以統籌推進為抓手，展現法治為民新成效。依法治縣辦將強化各責任單位的大局觀念和“一盤棋”意識，主動對標對錶，精心組織、有序推進，高效優質抓好依法治縣任務落實。通過明確責任領導、責任人，明確時間節點，明確質量要求，制定路線圖、時間表，分類分項建立任務完成標準和驗收指標，加強跟蹤問效，推動各項任務落地落實。三是全面落實自治區營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題並及時整改，進一步營造法治化營商環境，促進全縣營商環境持續優化。
(三)加快推進基層依法治理，構築普法新格局
一是以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法的啟動為切入點，對照普法工作要求和考核標準,明確工作責任,認真抓好落實,創新開展“八五”普法，增強普法工作實效。二是按照“誰執法誰普法”普法責任制，進一步強化各部門齊抓共管，全社會共同參與的法制宣傳教育機制，實現全民普法的目標。在我縣已將普法依法治理工作納入黨委政府目標管理的前提下，今後在具體工作過程中要推行季度檢查、半年督查、年終考評的動態管理機制，讓督查考核的指揮棒真正發揮作用，讓考評結果的運用真正體現到年度實績考核中。三是深入開展“法治文化建設示範點”建設，推動法治文化陣地的提檔升級。因地制宜建設廣泛覆蓋的法治文化中心、法治廣場、法治公園、法治街道等陣地，充分利用户外電子顯示屏、廣告牌、公共交通工具、便民服務大廳、服務窗口等陣地開展綜合法治宣傳，擴大法治文化建設覆蓋面、增強滲透力。總結和培育法治文化建設先進典型，發揮典型引路、以點帶面作用。
(四)堅持以建成法治政府為目標，深入推進依法行政
一是督促各鎮各部門切實承擔起推進法治建設第一責任人責任，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。二是深化行政複議體制改革，加強陽光復議，提高行政複議權威性和公信力。探索優化案件審理方式，提高行政複議工作效率和質量。貫徹落實行政首長出庭應訴制度，依法依規辦理行政訴訟案件。
(五)強化責任擔當，全力維護社會和諧穩定
“十四五期間”要增強人民調解員的專業素養和羣眾對人民調解的信任度，更好地發揮人民調解的“第一道防線”作用。一要建立人民調解專家庫和人民調解案例庫，爭取吸納退休法官、檢察官，律師等法律專業人才到基層開展法律服務，並通過成熟案例的示範作用指引基層人民調解工作的有效開展。二是繼續完善一級司法所建設，鞏固司法所規範化建設成果。加強對司法所基本情況特別是資產、裝備等情況的管理，確保上下底子清、情況明。加強對配發的政法裝備特別是警用車輛的管理工作。不斷深化法務室綜合職能，積極推進人民調解、法治宣傳、法律援助等司法行政職能向農村、社區延伸。三是加快構建人民調解、行政調解、行業性調解、司法調解協調聯動的大調解格局。
(六)加快推進社區矯正工作規範化建設，提升監管效能
一是配齊配強社區矯正工作隊伍。嚴格把好“入口關”，從調查評估的範圍上要拓展，從調查評估的程序和要件上要從細從嚴，從評估意見的執行效力上要提高。二是加強社區矯正隊伍建設，建立社區矯正人員和社區矯正工作者信息庫，提升專業化水平，實現各基層司法所心理諮詢師全覆蓋。三是做好社區矯正人員的聯幫聯教工作和刑滿釋放人員安置幫教的銜接工作，確保社區矯正人員的銜接率達到100%，加大對社區矯正對象的監管力度，提高監管工作的科技化水平。
(七)優化公共法律服務，營造和諧發展新環境
一是不斷完善縣、鎮、村(社區)三級公共法律服務體系建設，依託綜合法律服務大廳、各司法所公共法律服務遠程視頻平台和各村委會，打造實體平台。利用信息化+司法行政，推進遠程公共法律服務進程，努力實現公共法律服務全覆蓋。二是擴大法律援助覆蓋面。將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等與民生緊密相關的事項納入法律援助補充事項範圍，進一步放寬經濟困難標準，使法律援助覆蓋低收入羣體落到實處。並對特殊羣體開通法律援助綠色通道，免於相關經濟困難審查，實現審查便捷化，服務零距離。三是加強刑事法律援助工作。推進法律援助積極參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認罪認罰從寬制度試點。四是拓展公證法律服務領域，努力提高公證法律服務質量，為我縣的經濟發展和社會穩定提供優質高效公證法律服務。
(八)實用實戰，繼續提升信息科技化水平
一是進一步加強各股所室基礎數據的錄入、存儲，完善我局司法行政數據庫建設，為全區大數據、司法雲的彙總打好基礎。二是提前規劃好現有網絡線路的拓展延伸，為未來與縣內各有關部門的互聯互通預留接入端口，為資源共享提前創造好條件。在此基礎上借自上而下的改革東風，積極加強與公檢法、社保局、就業局、民政局等相關部門主動溝通協調，逐步實現信息資源的互聯互通。
三、2020年工作總結
2020年，在縣委、縣政府堅強領導和上級司法行政部門的精心指導下，託縣司法局堅持以黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化司法行政隊伍建設，把提高執行力、推動各項工作創新發展作為重要突破口，以夯實基層基礎建設為重點，以強化隊伍建設為保障，充分發揮司法行政機關法律保障、法律服務和法治宣傳的職能作用，為推進依法治縣進程和促進社會和諧穩定提供了優質高效的法律服務和堅強有力的司法保障。
(一)聚焦固本強基，落實全面從嚴治黨新要求
一是以黨建黨風廉政建設工作為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，努力提升機關工作的標準化、規範化、科學化水平。二是開展豐富多彩的黨建活動。通過認真落實黨組中心組學習、學習講堂、網上在線學習、幹部自主選學等學習體制機制，積極參加各類專題培訓，着力構建全方位、多層次、交互式黨員幹部學xxx台，同時圍繞司法行政工作，把業務學習與理論學習相結合，把專題學習與日常學習相結合，在全面學習重點培訓的基礎上，結合工作實際深入開展大調研活動，有力地推動了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入心入腦。三是深入開展“肅清流毒影響、轉變工作作風、打造政法鐵軍”專項行動。提高政治站位、形成工作機制，抓好“關鍵少數”，並帶動分層次、全覆蓋開展政治輪訓、輪崗交流，激活創新司法行政隊伍內生動力。
(二)聚焦統籌協調，全面依法治縣工作進入新階段
一是整理上報2019年度全面依法治市考核檔案。按照市委全面依法治市考核細則，縣委全面依法治縣辦按照考核指標要求，整理歸檔，形成檔案卷宗，並按時上報市委全面依法治市辦，最終考核結果為呼市9個旗縣區排名第2。二是深入推進法治化營商環境反饋問題整改落實工作。2020年4月27日，縣委副書記、縣委全面依法治縣辦主任田文閣主持召開縣委全面依法治縣辦公室主任工作會暨自治區營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋意見整改工作會議，就紮實做好整改工作進行了非常精準的部署，提出了非常明確的要求，並將《自治區營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改方案》印發給各責任單位，並要求各責任單位迅速行動、強力推動，按時報送整改工作進度報告，堅決把整改工作抓緊抓實抓到位，以整改的實效，不斷提升全縣營商環境法治化水平，為推動縣域經濟高質量發展提供強大的法治保障。三是全面落實全區法治政府建設電視電話會議精神，梳理法治政府建設實施綱要並列出任務分工表，印發給全縣各責任單位，要求對照任務分工表，填寫對照表、問題清單，報送自檢自查報告以及佐證資料，組織全縣各單位開展“法治政府建設智能一體化”平台填報工作，按月填報考核指標，做到及時準備錄入，全面組織全縣各責任單位開展法治政府建設迎檢準備工作。四是積極認真準備，圓滿迎接督查。8月3日和8月18日分別迎接了呼市和自治區法治政府建設督查組的實地督查。督查組通過聽取彙報、查閲檔案、召開企業家座談會、實地走訪調研小微企業、服務大廳、聯調中心等方式，全面瞭解了我縣法治政府建設、法治化營商環境反饋問題整改、法治政府建設第一責任人履職情況等工作內容，對我縣的法治政府工作亮點工作進行了全面核查，並有針對性地提出建議性措施，促進我縣法治建設政府工作深入推進。
(三)聚焦普法宣傳，深入推進普法依法治理工作
一是加強普法宣傳工作，大力開展《憲法》《民法典》等重要法律法規的學習宣傳教育，着力提高法治宣傳教育實效。共計發放法治宣傳資料5萬餘份，累計受教育人數達8萬餘人。同時不斷創新普法形式，充分發揮“互聯網+法治宣傳”優勢，利用微信、微博、新聞客户端推進媒體公益普法。充分利用託縣司法局微信公眾號、政務微博等新媒體，策劃專題，線上線下一起發力，截至目前，微信公眾號發佈信息共計56條，轉發疫情新聞類信息102條、其他普法類信息33條，今日頭條發佈信息56條，提升了法治宣傳教育的滲透力。二是法治宣傳教育以不同羣體為重點，包括領導幹部、青少年、公職人員和企業職工、村(居)居民等，開展針對性普法。三是大力加強法治文化建設，包括陣地建設：法治文化長廊、法治宣傳欄等，特別是利用新媒體“兩微一端”開展法治文化宣傳教育，利用電視台打造普法品牌。會同烏蘭牧騎，藉助基層綜合服務工作，加強法治文藝作品創新及演出，更好地發揮烏蘭牧騎的作用，把法治文化和法律諮詢帶到羣眾身邊。四是印發民主法治示範村(社區)建設具體要求和創建標準，各司法所和各鎮、河口管委會溝通協調，按照細則逐步推進法治鄉村建設工作。
(四)聚焦依法行政，行政執法協調監督開創新局面
一是做好行政應訴工作，積極執行有效判決。行政執法協調監督股按照相關法律積極應訴，準確合法答辯。截至目前，以縣政府為被告的行政訴訟案件共6件，其中3件已經辦理完畢，均勝訴，其中3件還在審理中。二是按照托克托縣推進政府職能轉變和“放管服”改革小組的要求，對托克托縣行政賦權鄉鎮事項責任清單進行了合法性審查。按照托克托縣推進政府職能轉變和“放管服”改革小組的要求，對縣本級部門權責清單進行了合法性審查，縣本級部門權責清單總計5947項，對權責清單涉及的的設定依據、責任主體、責任事項，追責情形和追責依據進行了逐項審核。按照《托克托縣推進政府職能轉變和“放管服”改革小組關於開展清理變相審批和行政許可監督檢查工作的通知》要求，對全縣25個部門涉及的60餘項變相審批事項進行了審查。三是按照《內蒙古自治區水利廳關於黃河流域水行政執法現場檢查的通知》，配合縣水務局迎接檢查，對檢查涉及到的行政執法三項制度的相關內容進行完善，對迎檢涉及到的水務局具體行政執法案卷進行了指導。四是按照關於印發《托克托縣委政法委執法質量評查方案》的通知，參加由政法委組織的執法案件評查，利用四天的時間分別對縣公安局，縣交警大隊、縣法院、縣檢察院的案卷進行了評查，採取隨機抽查的方式，按照方案要求的評查範圍和依據，對上述四個單位的20本案卷進行了評查。
(五)聚焦和諧穩定，基層綜合治理工作取得新突破
一是堅持發揮人民調解“第一道防線”作用，深入推進矛盾糾紛排查調處工作。健全調解組織網絡，築牢根基。目前已建成152個人民調解委員會、其中縣、鎮、村級調解委員會140個，12個專業性、行業性調解委員會。295名人民調解員的大調解體系已經形成，實現了縣、鎮、村三級調解組織的網格化全覆蓋。二是加大排查化解糾紛力度。在開展日常矛盾糾紛排查的同時我們還注重在重要節點開展專項排查。在全國“兩會”、國慶期間，各司法所積極向村“兩委”、各級人民調解組織瞭解矛盾糾紛情況，對轄區內各類矛盾糾紛進行拉網式排查。截至目前，共調處各類矛盾糾紛403起，成功調處糾紛403起，其中婚姻糾紛3起，鄰里糾紛10起，宅基地糾紛4起，合同糾紛235起，生產經營糾紛1起，損害賠償糾紛20起，土地糾紛112起，徵地糾紛2起，道路交通糾紛8起，醫療糾紛1起，其他糾紛7起。成功調解率達100% ，將不穩定因素在基層得到了有效化解。三是繼續將訴前調解作為化解基層矛盾的有效途徑。積極推進“楓橋經驗”在轄區落地生根，抽調經驗豐富的法律服務骨幹人員，在縣人民法院設立了訴前人民調解委員會辦公室，截止目前，訴前人民調解委員會辦公室已調解各類案件120起，涉及經濟糾紛、人身損害賠償、民間借貸等各方面，使矛盾糾紛在初始階段得到解決,減輕了當事人的訴累,促進了社會和諧穩定。四是安置幫教工作完成情況良好。利用刑滿釋放網上信息管理系統，及時核查反饋服刑人員信息數據，核查率100%，銜接率100%。截至目前，全縣244名安置幫教對象中沒有發現刑滿釋放人員參與黑惡勢力的行為，也沒有重新犯罪。同時我們還建立完善了刑滿釋放人員一人一檔和幫教小組。疫情期間，嚴格落實刑滿釋放人員“必接必送”工作，截至目前，從呼和浩特第一監獄、呼和浩特高度戒備監獄、呼和浩特第四監獄等接返刑滿釋放人員21名，真正實現了與監獄的“無縫”銜接。五是人民陪審員選任工作積極開展。在人民陪審員選任工作開展以來，嚴格按照《呼和浩特市人民陪審員選任工作實施方案》的要求，依據程序確定名額、發佈公告、產生候選人、任命、備案等，選任出的62名人民陪審員參加了託縣人民法院組織的任命宣誓儀式。六是利用每月例會組織司法所全體工作人員學習掃黑除惡文件，提高其政治站位，不斷加大線索摸排的深度和廣度。同時進一步營造掃黑除惡人民戰爭的濃厚氛圍。將掃黑除惡宣傳鍥入秸稈禁燒、草原防火等宣傳工作，真正做到掃黑除惡宣傳常態化。各基層司法所在轄區內各行政村、自然村積極開展“掃黑除惡”專項鬥爭巡迴宣傳活動77餘次，受教育人數達6000餘人，取得了很好的宣傳效果。
(六)推進銜接管理，強化特殊人羣管控
一是規範矯正執法程序。為確保“兩會”順利舉辦、節日期間社會和諧穩定，按照維穩安保“百日行動”的方案要求，通過遠程視頻對社區矯正對象進行了集中點驗和安全穩定警示教育。兼顧我轄區社區矯正對象人數較多的情況，合理利用遠程視頻智能化設備，採取線上點驗，依靠人防和技防相結合的手段，藉助JIPAD和管理平台電腦端等科技手段進行信息化監管，對所有社區矯正對象進行了點名、核對身份，落實了每一位社區矯正對象實時動態情況，提高了社區矯正工作監管效率，進一步完善了社區矯正管控體系。截至目前，全縣累計接收社區矯正對象829名，累計解除矯正對象724名，現在冊矯正對象105名,未出現脱管、漏管現象。二是社區矯正管理股組織在冊矯正人員開展以“植樹造林”“淨化環境”“送温暖”等為主題的公益勞動共5次，累計280餘人次參加公益勞動。通過開展公益勞動活動，進一步增強社區矯正人員的法制觀念和社會責任感。另外，我們還組織社區服刑人員學習《中華人民共和國社區矯正法》、掃黑除惡相關知識、觀看警示教育視頻等多種形式開展集中教育活動6次，累計集中教育482人次，累計個別教育156人次。通過開展公益勞動和集中教育活動使社區服刑人員更深刻了解其應該履行的義務，及必須遵守的法律法規。
(七)聚焦利民惠民，實現法律服務新成效
一是全面加強公共法律服務平台建設。第一完善了縣公共法律服務中心實體平台建設，在原有6個服務窗口基礎上新設了行政複議窗口。依託一級司法所建設在五個鎮、二個管委會、建成了公共法律服務站，並已全部掛牌，實現了“三個到位”。目前，6個法律服務所和1個“148”協調指揮中心共解答法律諮詢1897人次。第二在全縣120個行政村設立了公共法律服務工作室，已全部掛牌，實現了全縣公共法律服務全覆蓋。第三一村(社區)一法律顧問工作穩步開展。7個司法所已與各結對幫扶律師所簽訂了服務協議，並創建了公共法律服務微信羣。第四初步建立起縣、鎮、村三級微信“塔羣”，在“塔羣”轉發疫情防控、秸稈禁燒、防火防災等相關政策和法律法規，起到了良好的法治教育效果。二是完善法律援助制度。擴大法律援助覆蓋面，在原來法律援助範圍的基礎上，已將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等與民生緊密相關的事項納入法律援助補充事項範圍，進一步放寬經濟困難標準，使法律援助覆蓋低收入羣體落到實處。今年以來共辦理法律援助案件72件，法律援助代書34件，為受援人挽回經濟損失310萬餘元。加強刑事法律援助工作，依照《呼和浩特市司法局、呼和浩特市中級人民法院關於開展審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋的工作細則》在全縣範圍已經實現了律師辯護全覆蓋，截至目前，辦理刑事辯護案件38件。三是推進法律援助參與申訴案件代理工作。我們嚴格執行貫徹市兩辦《關於完善法律援助制度的實施意見》，已將不服司法機關生效判決、決定聘不起律師的申訴案件納入了法律援助補充事項範圍，建立了法律援助參與申訴案件代理制度。四是提升公證規範化、精細化服務水平。公證處充分發揮公證服務、溝通、證明、監督的職能作用，公證服務大廳已配備身份證識別儀、執法記錄儀、攝像機、錄音筆等設備，針對特殊人羣採取窗口預約和電話預約相結合的辦法等一系列便民利民措施，通過推行公證處綜合應用系統，極大程度的縮短了辦證時間。公證書的受理、擬稿、審批、制證等全部環節在網上一次性完成，工作效率得到有效提高。由於新冠肺炎疫情的影響，企事業單位延遲復工復產，公證處利用局微信公眾號公佈辦證的公證事項、辦理路徑及流程等服務指引，引導企業和廣大羣眾採取電話諮詢、網上預約等方式，落實好一次性告知制度，實行公證事項材料清單制，儘量做到辦理公證“最多跑一次”。截至目前，共辦理各類公證145件，其中繼承類26件，委託書35件，親屬關係辦證4件，股權贈與協議6件，具有強制執行效力的債權文書68件，離婚補充協議1件，聲明3件，現場監督2件。
(八)聚焦智慧司法，繼續提升信息科技化水平
一是我轄區七個基層司法所，均已接通政法網，並且購置了桌面式視頻會議終端，通過局指揮中心MCU可以召開局所遠程視頻會議。司法部也可以通過自治區司法廳推送的視頻畫面，實現與司法所直接對話，從部到所實現了“五級連通”。二是我局與廣電公司聯合舉辦了以“開展4K智能機頂盒法律服務，將公共法律服務融入百姓生活”為主題的推廣宣傳活動，向羣眾發放了宣傳資料，並現場為羣眾展示了內蒙古4K智能機頂盒公共法律服務的具體功能，擴大了羣眾的知曉率。到目前為止，我們接通了局指揮中心、雙河司法所、新營子司法所、養大圐圙法務室、公共法律服務大廳、法律援助中心、公證處、嘉昱衡律師事務所等8個內部機構。外部機構接通了新營子鎮政府，百姓用户為6500户。三是我局目前共有司法智能終端22部，均已投入使用。司法所幹警通過司法智能終端積極開展社區矯正、人民調解、法治宣傳、安置幫教等司法行政工作。我們還為司法智能終端配備了4G不限流量卡，更好的讓司法智能終端發揮其作用，並且對使用人員進行了操作培訓(流量卡使用培訓、翼支付操作培訓)。我局社區矯正人員現在冊105人，下載安裝正行通APP105人，安裝率達到100%;內蒙古公共法律一體化平台內人民調解案件4545件，2020年共錄入383件;全縣人民調解員295人，人民調解員下載安裝掌上調解295人，安裝率達100%;2020年法治宣傳錄入332場次，受眾人數達14.5萬人次。司法智能終端的使用，極大的提高了司法所的工作效率，真正達到了“移動司法所”的目標，更好的為人民羣眾提供便捷的法律服務。
(九)疫情防控阻擊戰取得階段性勝利
為切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，有效切斷病毒傳播途徑，堅決遏制疫情蔓延勢頭，按照縣委、縣政府要求，託縣司法局抽調精鋭幹部第一時間下沉到14個村居，在轄區黨委和村居黨支部領導下開展冠狀病毒疫情防控工作，奮戰在疫情阻控“第一線”。全局30餘名黨員幹部及時接受任務安排，配合社區一起，深入開展大盛魁德盛園小區10棟樓46個單元482户1400餘人信息摸排、通行證發放、居民出入登記等工作。自1.29日開始包聯小區以來，累計管控重點人員共計100人。堅持依法治疫、依法防疫，出台法治惠民便民措施8條，通過預約服務、電話諮詢、微信服務等形式，提供了全方位的公共法律服務。全局幹警勇擔社會責任，先後捐款16000餘元。在這場疫情大考面前，同志們經受住了考驗，舍小家為大家，不畏困難、堅守崗位、衝鋒在前，充分彰顯了司法行政人的擔當。
2020年存在問題和不足包括：一是法治政府建設推進不平衡，對法治政府建設的重視程度、推進力度還需進一步增強，行政執法的規範化程度需進一步增強，行政執法人員的執法能力和水平需進一步提升。二是普法的形式內容不夠豐富多樣，還不能滿足更多羣體新時代的法治需求，法治宣傳實效性有待提升。三是法律服務資源不足，分佈不平衡。由於法律資源不足，律師或法律服務者時間、精力有限，公證處和律師事務所具有律師、公證職業資格的人員嚴重短缺，制約了律師、公證業務的正常高效開展。四是經費保障需要加強。由於基層司法行政承擔着多項職能，需要在基礎建設、裝備配備、辦案經費、社區矯正管理等方面給予必要的經費支持，保障司法行政和法律服務各項工作正常高效開展。
三、2020年工作總結
2020年，在縣委、縣政府堅強領導和上級司法行政部門的精心指導下，託縣司法局堅持以黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化司法行政隊伍建設，把提高執行力、推動各項工作創新發展作為重要突破口，以夯實基層基礎建設為重點，以強化隊伍建設為保障，充分發揮司法行政機關法律保障、法律服務和法治宣傳的職能作用，為推進依法治縣進程和促進社會和諧穩定提供了優質高效的法律服務和堅強有力的司法保障。
(一)聚焦固本強基，落實全面從嚴治黨新要求
一是以黨建黨風廉政建設工作為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，努力提升機關工作的標準化、規範化、科學化水平。二是開展豐富多彩的黨建活動。通過認真落實黨組中心組學習、學習講堂、網上在線學習、幹部自主選學等學習體制機制，積極參加各類專題培訓，着力構建全方位、多層次、交互式黨員幹部學xxx台，同時圍繞司法行政工作，把業務學習與理論學習相結合，把專題學習與日常學習相結合，在全面學習重點培訓的基礎上，結合工作實際深入開展大調研活動，有力地推動了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入心入腦。三是深入開展“肅清流毒影響、轉變工作作風、打造政法鐵軍”專項行動。提高政治站位、形成工作機制，抓好“關鍵少數”，並帶動分層次、全覆蓋開展政治輪訓、輪崗交流，激活創新司法行政隊伍內生動力。
(二)聚焦統籌協調，全面依法治縣工作進入新階段
一是整理上報2019年度全面依法治市考核檔案。按照市委全面依法治市考核細則，縣委全面依法治縣辦按照考核指標要求，整理歸檔，形成檔案卷宗，並按時上報市委全面依法治市辦，最終考核結果為呼市9個旗縣區排名第2。二是深入推進法治化營商環境反饋問題整改落實工作。2020年4月27日，縣委副書記、縣委全面依法治縣辦主任田文閣主持召開縣委全面依法治縣辦公室主任工作會暨自治區營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋意見整改工作會議，就紮實做好整改工作進行了非常精準的部署，提出了非常明確的要求，並將《自治區營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改方案》印發給各責任單位，並要求各責任單位迅速行動、強力推動，按時報送整改工作進度報告，堅決把整改工作抓緊抓實抓到位，以整改的實效，不斷提升全縣營商環境法治化水平，為推動縣域經濟高質量發展提供強大的法治保障。三是全面落實全區法治政府建設電視電話會議精神，梳理法治政府建設實施綱要並列出任務分工表，印發給全縣各責任單位，要求對照任務分工表，填寫對照表、問題清單，報送自檢自查報告以及佐證資料，組織全縣各單位開展“法治政府建設智能一體化”平台填報工作，按月填報考核指標，做到及時準備錄入，全面組織全縣各責任單位開展法治政府建設迎檢準備工作。四是積極認真準備，圓滿迎接督查。8月3日和8月18日分別迎接了呼市和自治區法治政府建設督查組的實地督查。督查組通過聽取彙報、查閲檔案、召開企業家座談會、實地走訪調研小微企業、服務大廳、聯調中心等方式，全面瞭解了我縣法治政府建設、法治化營商環境反饋問題整改、法治政府建設第一責任人履職情況等工作內容，對我縣的法治政府工作亮點工作進行了全面核查，並有針對性地提出建議性措施，促進我縣法治建設政府工作深入推進。
(三)聚焦普法宣傳，深入推進普法依法治理工作
一是加強普法宣傳工作，大力開展《憲法》《民法典》等重要法律法規的學習宣傳教育，着力提高法治宣傳教育實效。共計發放法治宣傳資料5萬餘份，累計受教育人數達8萬餘人。同時不斷創新普法形式，充分發揮“互聯網+法治宣傳”優勢，利用微信、微博、新聞客户端推進媒體公益普法。充分利用託縣司法局微信公眾號、政務微博等新媒體，策劃專題，線上線下一起發力，截至目前，微信公眾號發佈信息共計56條，轉發疫情新聞類信息102條、其他普法類信息33條，今日頭條發佈信息56條，提升了法治宣傳教育的滲透力。二是法治宣傳教育以不同羣體為重點，包括領導幹部、青少年、公職人員和企業職工、村(居)居民等，開展針對性普法。三是大力加強法治文化建設，包括陣地建設：法治文化長廊、法治宣傳欄等，特別是利用新媒體“兩微一端”開展法治文化宣傳教育，利用電視台打造普法品牌。會同烏蘭牧騎，藉助基層綜合服務工作，加強法治文藝作品創新及演出，更好地發揮烏蘭牧騎的作用，把法治文化和法律諮詢帶到羣眾身邊。四是印發民主法治示範村(社區)建設具體要求和創建標準，各司法所和各鎮、河口管委會溝通協調，按照細則逐步推進法治鄉村建設工作。
(四)聚焦依法行政，行政執法協調監督開創新局面
一是做好行政應訴工作，積極執行有效判決。行政執法協調監督股按照相關法律積極應訴，準確合法答辯。截至目前，以縣政府為被告的行政訴訟案件共6件，其中3件已經辦理完畢，均勝訴，其中3件還在審理中。二是按照托克托縣推進政府職能轉變和“放管服”改革小組的要求，對托克托縣行政賦權鄉鎮事項責任清單進行了合法性審查。按照托克托縣推進政府職能轉變和“放管服”改革小組的要求，對縣本級部門權責清單進行了合法性審查，縣本級部門權責清單總計5947項，對權責清單涉及的的設定依據、責任主體、責任事項，追責情形和追責依據進行了逐項審核。按照《托克托縣推進政府職能轉變和“放管服”改革小組關於開展清理變相審批和行政許可監督檢查工作的通知》要求，對全縣25個部門涉及的60餘項變相審批事項進行了審查。三是按照《內蒙古自治區水利廳關於黃河流域水行政執法現場檢查的通知》，配合縣水務局迎接檢查，對檢查涉及到的行政執法三項制度的相關內容進行完善，對迎檢涉及到的水務局具體行政執法案卷進行了指導。四是按照關於印發《托克托縣委政法委執法質量評查方案》的通知，參加由政法委組織的執法案件評查，利用四天的時間分別對縣公安局，縣交警大隊、縣法院、縣檢察院的案卷進行了評查，採取隨機抽查的方式，按照方案要求的評查範圍和依據，對上述四個單位的20本案卷進行了評查。
(五)聚焦和諧穩定，基層綜合治理工作取得新突破
一是堅持發揮人民調解“第一道防線”作用，深入推進矛盾糾紛排查調處工作。健全調解組織網絡，築牢根基。目前已建成152個人民調解委員會、其中縣、鎮、村級調解委員會140個，12個專業性、行業性調解委員會。295名人民調解員的大調解體系已經形成，實現了縣、鎮、村三級調解組織的網格化全覆蓋。二是加大排查化解糾紛力度。在開展日常矛盾糾紛排查的同時我們還注重在重要節點開展專項排查。在全國“兩會”、國慶期間，各司法所積極向村“兩委”、各級人民調解組織瞭解矛盾糾紛情況，對轄區內各類矛盾糾紛進行拉網式排查。截至目前，共調處各類矛盾糾紛403起，成功調處糾紛403起，其中婚姻糾紛3起，鄰里糾紛10起，宅基地糾紛4起，合同糾紛235起，生產經營糾紛1起，損害賠償糾紛20起，土地糾紛112起，徵地糾紛2起，道路交通糾紛8起，醫療糾紛1起，其他糾紛7起。成功調解率達100% ，將不穩定因素在基層得到了有效化解。三是繼續將訴前調解作為化解基層矛盾的有效途徑。積極推進“楓橋經驗”在轄區落地生根，抽調經驗豐富的法律服務骨幹人員，在縣人民法院設立了訴前人民調解委員會辦公室，截止目前，訴前人民調解委員會辦公室已調解各類案件120起，涉及經濟糾紛、人身損害賠償、民間借貸等各方面，使矛盾糾紛在初始階段得到解決,減輕了當事人的訴累,促進了社會和諧穩定。四是安置幫教工作完成情況良好。利用刑滿釋放網上信息管理系統，及時核查反饋服刑人員信息數據，核查率100%，銜接率100%。截至目前，全縣244名安置幫教對象中沒有發現刑滿釋放人員參與黑惡勢力的行為，也沒有重新犯罪。同時我們還建立完善了刑滿釋放人員一人一檔和幫教小組。疫情期間，嚴格落實刑滿釋放人員“必接必送”工作，截至目前，從呼和浩特第一監獄、呼和浩特高度戒備監獄、呼和浩特第四監獄等接返刑滿釋放人員21名，真正實現了與監獄的“無縫”銜接。五是人民陪審員選任工作積極開展。在人民陪審員選任工作開展以來，嚴格按照《呼和浩特市人民陪審員選任工作實施方案》的要求，依據程序確定名額、發佈公告、產生候選人、任命、備案等，選任出的62名人民陪審員參加了託縣人民法院組織的任命宣誓儀式。六是利用每月例會組織司法所全體工作人員學習掃黑除惡文件，提高其政治站位，不斷加大線索摸排的深度和廣度。同時進一步營造掃黑除惡人民戰爭的濃厚氛圍。將掃黑除惡宣傳鍥入秸稈禁燒、草原防火等宣傳工作，真正做到掃黑除惡宣傳常態化。各基層司法所在轄區內各行政村、自然村積極開展“掃黑除惡”專項鬥爭巡迴宣傳活動77餘次，受教育人數達6000餘人，取得了很好的宣傳效果。
(六)推進銜接管理，強化特殊人羣管控
一是規範矯正執法程序。為確保“兩會”順利舉辦、節日期間社會和諧穩定，按照維穩安保“百日行動”的方案要求，通過遠程視頻對社區矯正對象進行了集中點驗和安全穩定警示教育。兼顧我轄區社區矯正對象人數較多的情況，合理利用遠程視頻智能化設備，採取線上點驗，依靠人防和技防相結合的手段，藉助JIPAD和管理平台電腦端等科技手段進行信息化監管，對所有社區矯正對象進行了點名、核對身份，落實了每一位社區矯正對象實時動態情況，提高了社區矯正工作監管效率，進一步完善了社區矯正管控體系。截至目前，全縣累計接收社區矯正對象829名，累計解除矯正對象724名，現在冊矯正對象105名,未出現脱管、漏管現象。二是社區矯正管理股組織在冊矯正人員開展以“植樹造林”“淨化環境”“送温暖”等為主題的公益勞動共5次，累計280餘人次參加公益勞動。通過開展公益勞動活動，進一步增強社區矯正人員的法制觀念和社會責任感。另外，我們還組織社區服刑人員學習《中華人民共和國社區矯正法》、掃黑除惡相關知識、觀看警示教育視頻等多種形式開展集中教育活動6次，累計集中教育482人次，累計個別教育156人次。通過開展公益勞動和集中教育活動使社區服刑人員更深刻了解其應該履行的義務，及必須遵守的法律法規。
(七)聚焦利民惠民，實現法律服務新成效
一是全面加強公共法律服務平台建設。第一完善了縣公共法律服務中心實體平台建設，在原有6個服務窗口基礎上新設了行政複議窗口。依託一級司法所建設在五個鎮、二個管委會、建成了公共法律服務站，並已全部掛牌，實現了“三個到位”。目前，6個法律服務所和1個“148”協調指揮中心共解答法律諮詢1897人次。第二在全縣120個行政村設立了公共法律服務工作室，已全部掛牌，實現了全縣公共法律服務全覆蓋。第三一村(社區)一法律顧問工作穩步開展。7個司法所已與各結對幫扶律師所簽訂了服務協議，並創建了公共法律服務微信羣。第四初步建立起縣、鎮、村三級微信“塔羣”，在“塔羣”轉發疫情防控、秸稈禁燒、防火防災等相關政策和法律法規，起到了良好的法治教育效果。二是完善法律援助制度。擴大法律援助覆蓋面，在原來法律援助範圍的基礎上，已將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療等與民生緊密相關的事項納入法律援助補充事項範圍，進一步放寬經濟困難標準，使法律援助覆蓋低收入羣體落到實處。今年以來共辦理法律援助案件72件，法律援助代書34件，為受援人挽回經濟損失310萬餘元。加強刑事法律援助工作，依照《呼和浩特市司法局、呼和浩特市中級人民法院關於開展審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋的工作細則》在全縣範圍已經實現了律師辯護全覆蓋，截至目前，辦理刑事辯護案件38件。三是推進法律援助參與申訴案件代理工作。我們嚴格執行貫徹市兩辦《關於完善法律援助制度的實施意見》，已將不服司法機關生效判決、決定聘不起律師的申訴案件納入了法律援助補充事項範圍，建立了法律援助參與申訴案件代理制度。四是提升公證規範化、精細化服務水平。公證處充分發揮公證服務、溝通、證明、監督的職能作用，公證服務大廳已配備身份證識別儀、執法記錄儀、攝像機、錄音筆等設備，針對特殊人羣採取窗口預約和電話預約相結合的辦法等一系列便民利民措施，通過推行公證處綜合應用系統，極大程度的縮短了辦證時間。公證書的受理、擬稿、審批、制證等全部環節在網上一次性完成，工作效率得到有效提高。由於新冠肺炎疫情的影響，企事業單位延遲復工復產，公證處利用局微信公眾號公佈辦證的公證事項、辦理路徑及流程等服務指引，引導企業和廣大羣眾採取電話諮詢、網上預約等方式，落實好一次性告知制度，實行公證事項材料清單制，儘量做到辦理公證“最多跑一次”。截至目前，共辦理各類公證145件，其中繼承類26件，委託書35件，親屬關係辦證4件，股權贈與協議6件，具有強制執行效力的債權文書68件，離婚補充協議1件，聲明3件，現場監督2件。
(八)聚焦智慧司法，繼續提升信息科技化水平
一是我轄區七個基層司法所，均已接通政法網，並且購置了桌面式視頻會議終端，通過局指揮中心MCU可以召開局所遠程視頻會議。司法部也可以通過自治區司法廳推送的視頻畫面，實現與司法所直接對話，從部到所實現了“五級連通”。二是我局與廣電公司聯合舉辦了以“開展4K智能機頂盒法律服務，將公共法律服務融入百姓生活”為主題的推廣宣傳活動，向羣眾發放了宣傳資料，並現場為羣眾展示了內蒙古4K智能機頂盒公共法律服務的具體功能，擴大了羣眾的知曉率。到目前為止，我們接通了局指揮中心、雙河司法所、新營子司法所、養大圐圙法務室、公共法律服務大廳、法律援助中心、公證處、嘉昱衡律師事務所等8個內部機構。外部機構接通了新營子鎮政府，百姓用户為6500户。三是我局目前共有司法智能終端22部，均已投入使用。司法所幹警通過司法智能終端積極開展社區矯正、人民調解、法治宣傳、安置幫教等司法行政工作。我們還為司法智能終端配備了4G不限流量卡，更好的讓司法智能終端發揮其作用，並且對使用人員進行了操作培訓(流量卡使用培訓、翼支付操作培訓)。我局社區矯正人員現在冊105人，下載安裝正行通APP105人，安裝率達到100%;內蒙古公共法律一體化平台內人民調解案件4545件，2020年共錄入383件;全縣人民調解員295人，人民調解員下載安裝掌上調解295人，安裝率達100%;2020年法治宣傳錄入332場次，受眾人數達14.5萬人次。司法智能終端的使用，極大的提高了司法所的工作效率，真正達到了“移動司法所”的目標，更好的為人民羣眾提供便捷的法律服務。
(九)疫情防控阻擊戰取得階段性勝利
為切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，有效切斷病毒傳播途徑，堅決遏制疫情蔓延勢頭，按照縣委、縣政府要求，託縣司法局抽調精鋭幹部第一時間下沉到14個村居，在轄區黨委和村居黨支部領導下開展冠狀病毒疫情防控工作，奮戰在疫情阻控“第一線”。全局30餘名黨員幹部及時接受任務安排，配合社區一起，深入開展大盛魁德盛園小區10棟樓46個單元482户1400餘人信息摸排、通行證發放、居民出入登記等工作。自1.29日開始包聯小區以來，累計管控重點人員共計100人。堅持依法治疫、依法防疫，出台法治惠民便民措施8條，通過預約服務、電話諮詢、微信服務等形式，提供了全方位的公共法律服務。全局幹警勇擔社會責任，先後捐款16000餘元。在這場疫情大考面前，同志們經受住了考驗，舍小家為大家，不畏困難、堅守崗位、衝鋒在前，充分彰顯了司法行政人的擔當。
2020年存在問題和不足包括：一是法治政府建設推進不平衡，對法治政府建設的重視程度、推進力度還需進一步增強，行政執法的規範化程度需進一步增強，行政執法人員的執法能力和水平需進一步提升。二是普法的形式內容不夠豐富多樣，還不能滿足更多羣體新時代的法治需求，法治宣傳實效性有待提升。三是法律服務資源不足，分佈不平衡。由於法律資源不足，律師或法律服務者時間、精力有限，公證處和律師事務所具有律師、公證職業資格的人員嚴重短缺，制約了律師、公證業務的正常高效開展。四是經費保障需要加強。由於基層司法行政承擔着多項職能，需要在基礎建設、裝備配備、辦案經費、社區矯正管理等方面給予必要的經費支持，保障司法行政和法律服務各項工作正常高效開展。
四、2021年工作安排
(一)錘鍊黨性，進一步提升隊伍建設水平
一是加強思想理論武裝。按照全縣組宣統會議精神，堅持把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，堅持思想建黨、理論強黨，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略作為首要政治任務，納入黨組理論學習中心組計劃，納入“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化的重要內容，納入“三會一課”必學內容，一以貫之在學懂弄通做實上下功夫。二是堅決貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》，加強學習培訓，確保把黨的絕對領導貫徹到司法行政工作各方面;三深入開展“肅清流毒影響、轉變工作作風、打造政法鐵軍”專項行動。提高政治站位、形成工作機制，深入開展輪訓、督察、整改活動。四是全面推行“三務”公開，將“三務”公開納入黨風廉政建設責任制考核內容。
(二)着眼長效，全速推進全面依法治縣工作
一是縣委依法治縣辦將根據重點工作逐項梳理縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點，並全面推進任務落實，確保在年底全部完成工作要點所確定的任務。二是充分發揮縣委全面依法治縣各協調小組工作職能作用，適時召開協調小組會議，對重點工作進行專項部署。三是不斷鞏固法治政府建設示範創建工作成果，以示範抓帶動，以示範項目水平提升推進法治政府建設工作向更高水平邁進。
(三)緊抓重點領域，全面加強普法依法治理
一是以做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法的啟動為切入點，對照普法工作要求和考核標準,明確工作責任,認真抓好落實,創新科學謀劃好“八五”普法，增強普法工作實效。二是按照“誰執法誰普法”普法責任制，進一步強化各部門齊抓共管，全社會共同參與的法制宣傳教育機制，實現全民普法的目標。在我縣已將普法依法治理工作納入黨委政府目標管理的前提下，今後在具體工作過程中要推行季度檢查、半年督查、年終考評的動態管理機制，讓督查考核的指揮棒真正發揮作用，讓考評結果的運用真正體現到年度實績考核中。三是抓好隊伍建設，着力提升普法能力。進一步培養和壯大普法志願者隊伍，定期開展調研、交流、培訓，不斷提高普法工作的能力和水平。四是依託“12.4”國家憲法日等各類法律頒佈實施紀念日、節慶紀念日和主題宣傳日(周)，開展各類主題宣傳活動，形成德治和法治、陣地和活動結合的普法格局。
(四)聚焦法制引領，全面提升依法行政能力
一是在縣委、政府的正確領導下，充分發揮協調、推動的職能作用，督促指導全縣各鎮各部門依法全面履行政府職能，堅持簡政放權、放管結合、優化服務;完善依法行政制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化;堅持嚴格規範公正文明執法;強化對行政權力的制約和監督;依法有效化解社會矛盾糾紛;全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。二是主動與業務部門多溝通、協調，提高辦案質量，從而有效推動各部門依法行政，確保羣眾複議渠道暢通和複議應訴各項工作有序開展。
(五)築牢基層防線，助力社會穩定
一是鞏固司法所規範化建設成果。對司法所基本情況特別是資產、裝備等情況建立台賬，逐級報備，確保底子清、情況明。加強對配發的政法裝備特別是警用車輛的管理工作。二是以各司法所建設發展為抓手,推進法務室建設工作。結合推進公共法律服務體系建設的有關工作，加大村(居)法務室建設力度，發揮法律工作者在預防和化解矛盾糾紛中的作用。組織法律服務工作者、律師等人員參與司法所工作，為司法所提供法律諮詢意見，指導司法所依法開展各項工作。三是繼續抓好掃黑除惡專項鬥爭工作。在指導各司法所開展好線索摸排的同時對工作過程中的好的做法及時總結形成長效機制，為維護轄區的穩定發揮積極作用。
(六)規範社區矯正工作，強化特殊人羣穩控監管
一是規範社區矯正對象的管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作流程，進一步建立健全月彙報、走訪、不定期督查、請銷假等制度。同時堅持動態走訪、保持常態訓誡、嚴肅工作程序，堅決防止脱管漏管，實現我縣社區服刑特殊人羣的安全平穩。二是將活動內容多樣化、教育舉措多樣化，社區矯正幫扶教育工作不斷推陳出新，形成有特色的社區矯正工作。三是繼續推進矯正人員審前調查評估工作，促進評估公正性。
(七)服務經濟社會，提供優質高效的公共法律服務
一是積極發揮公共法律服務平台的作用，為全縣的人民羣眾提供普惠的法律服務，真正落實為民辦實事、為民解憂愁。二是深入開展一村(社區)一法律顧問工作，在各司法所全部完成結對幫扶工作的基礎上強化矛盾糾紛排查化解，及時為幫扶村提供優質高效的法律服務，同時對村兩委班子成員及人民調解員開展法律知識培訓，提高工作人員法律素養。三是拓展公證法律服務領域，努力提高公證法律服務質量，為我縣的經濟發展和社會穩定提供優質高效公證法律服務。積極開展縣金融部門的抵押擔保借款、商品房按歇貸款、個人擔保信用貸款等一系列借款合同公證;加強與縣房管部門的配合，大力開展涉及房屋買賣、房屋繼承等公證。
(八)強化應用，突出科技化保障引領
一是切實保障遠程視頻會議室、信息監控指揮中心、司法所遠程視頻會議終端的平穩高效運行。二是積極按照上級司法行政部門的要求推進司法智能終端(Jipad)的應用工作，加強數據錄入和核查，確保數據完整和真實。在系統運行過程中積極發現問題、彙總問題、處理問題，為基層工作人員解決辦公困難等實際問題，實現真正意義的移動司法所。
(九)疫情防控常態下履職盡責，促進社會和諧發展
隨着疫情防控取得階段性勝利，託縣司法局毫不鬆懈地繼續抓好疫情防控工作，認真履行人民調解、法治宣傳、法律服務、社區矯正、法律援助等工作職責，為推進依法治縣進程和促進社會和諧穩定提供了優質高效的法律服務和堅強有力的司法保障。
